林家钰等：蓝色经济引领APEC海洋渔业合作新趋势

近几十年来，海洋经济对APEC成员体，甚至于全球的社会经济发展做出了巨大的贡献。面对有限的海洋资源，人们开发利用海洋的同时需要认识到海洋渔业的可持续发展性。不管是针对海洋环境问题还是渔业贸易问题，蓝色经济已发展成为实现APEC区域内海洋渔业可持续发展的重要发展模式。一、蓝色经济的概念
蓝色经济一词，最初出现在蓝色经济与社劳伦斯发展论坛上，仅仅是针对河流流域以及水资源问题而提出的。在2011年Rio+20峰会筹备期间，蓝色经济的内涵得到了广泛的丰富。蓝色经济逐渐发展成为涵盖海洋生态保护、渔业和水产养殖发展和海洋资源管理等涉海涉渔内容的可持续发展理念。然而截至今日，人们对于蓝色经济仍没有给出足够统一且明确的定义。杨薇等认为蓝色经济具有三种代表性的理解：
- J( j0 f0 P" r9 b, e/ v  E一是广泛意义上的维持水环境可持续发展的“蓝水项目”；
二是与绿色经济相似的可持续发展理念；
; G* p: d5 ]: J; M/ [7 h三是以海洋为基础的经济。
; m# U) ]& }* X2014年，APEC成员体曾在OFWG内对蓝色经济的概念进行过探讨并达成共识。基于APEC的组织目标，APEC海洋渔业工作组为蓝色经济做出了一个较为明确的界定，即蓝色经济是指“通过促进海洋和海岸带资源与生态系统的可持续管理和保护以及可持续发展，以实现经济增长的方式”。
二、蓝色经济在APEC海洋渔业中的发展历程
2014年，蓝色经济在《厦门宣言》中被正式提出，随后便得到APEC领导人和部长们的关注并被列为APEC优先事项。2014年以来，APEC、联合国可持续发展峰会、环印度洋联盟（IORA）等诸多国际组织纷纷将蓝色经济纳入发展议程。现在的蓝色经济正处于实践和合作的探索阶段。蓝色经济开始在APEC成员体中得到积极的响应和推动。
2 m5 V- G- C4 j- B/ N6 e考虑到APEC自身的组织目标，遵从APEC领导人宣言所达成的共识，APEC各成员体在亚太地区开展蓝色经济交叉领域合作是必不可少的。目前，蓝色经济已经与粮食安全相结合，在弹性海洋和沿海资源、减少鱼类损失和农业商业发展等领域执行亚太经合组织关于粮食安全和蓝色经济行动计划的高级别政策对话。
! `7 x) A( _; h$ F& Z, f蓝色经济在APEC部分成员体中已显现成效。截至2017年，印度尼西亚已建设四处蓝色经济示范区，有效地管理了当地海洋资源。泰国也已经有两处示范区将蓝色经济的模式应用于实践并取得显著成果。蓝色经济论坛的召开和蓝色经济示范项目的成功实施将蓝色经济由理论转化为了实践，使蓝色经济在国际上得到了更多的关注和支持。
三、蓝色经济与海洋渔业合作的关系
合作是实现实践蓝色经济模式的重要手段之一。APEC作为一个国际性组织，其框架下的海洋渔业发展始终离不开合作二字。仅仅依靠单个成员体的力量取得成效是难以做到的。蓝色经济基于协调合作通过海洋资源和生态系统的可持续发展促进地区经济增长。其作为APEC优先事项之一，是当前APEC各成员体达成的基本共识。本质上而言，蓝色经济的关键是可持续性。倘若海洋环境和渔业贸易活动具有可持续性，那么蓝色经济则可与内陆的绿色经济形成对应。当前，亚太地区海洋渔业的主要矛盾尚未改变。在海洋资源和生态系统可持续发展与经济持续平稳增长的权衡当中，蓝色经济模式仍然对成员体间海洋渔业合作具有重要意义。
. I1 @" B% |7 r: ?& l) ?四、展望
“蓝色经济”提出之初，APEC领导人宣言即给予了关注，APEC鼓励蓝色经济的路线图和合作并将“蓝色经济”列为其优先事项之一。基于现有成果，本文认为蓝色经济引领的未来海洋渔业合作趋势可以分为以下两个部分。
一是成员体蓝色经济模式的探索。APEC框架下的蓝色经济是一种基于成员体间协调合作以海洋资源和生态系统可持续发展为手段的促进各成员体经济增长的模式。这种模式无疑对各成员体认识蓝色经济、可持续发展与经济增长三者间的相互关系提出了要求。蓝色经济模式的探索不应当局限于海洋资源和生态系统保护本身而应当包括各种政策管理及工作方向和海洋技术改善及创新的探索。
" P8 f& G# ]$ p$ `8 d二是蓝色经济成果的交流与评估。一方面，不管是在领导人宣言还是在部长宣言中，AEPC各成员体对国际间蓝色经济发展态度基本是赞同的，是达成基本共识的。通过海洋和海岸带资源与生态系统的可持续管理和保护促进区域经济发展不能仅依靠单一成员体的努力。各成员体在蓝色经济方面的最佳实践信息或案例的交流是有利于APEC各成员体对蓝色经济发展模式计划的探索。基于APEC框架下的蓝色经济对各成员体间的交流合作度要求十分强烈，另一方面，何如评估现有合作项目在判断蓝色经济在APEC中地位显得非常重要。现有合作框架下已经出现了一些最佳实践的案例，在成员体间相互交流的过程中，应对当前蓝色经济发展模式探索进行综合性的评估。


文章来源：节选自《APEC框架下亚太地区海洋渔业中面临的主要问题及分析》，原刊于《海洋经济》2021年第3期
) G% R' Q# I% U1 {3 W( R0 A作者：林家钰、范文娟，天津工业大学经济与管理学院学生；李江，天津工业大学经济与管理学院副教授
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