龙进霞等：近海渔业绿色可持续发展对策

   随着海洋生态文明建设持续推进，近海渔场已成为海洋生态文明建设的主战场，近海渔业的最根本目标是实现渔业绿色可持续发展。基于以上问题分析，需要充分融合生态文明体制建设、渔业权制度建设、渔业管理创新等3个方面的要求。有效解决办法是必须实现3个基本方向的转变，即由传统产业型向业态创新型转变，资源掠夺型向资源养护型转变和单一生产型向产业链型转变。

, c4 h% E+ \3 p; a一、传统产业型向业态创新型转变
传统渔业主体结构分散，家庭渔户居多，存在病害严重、产量低、效益差的弊端。这种产业模式忽略了环境保护和生态平衡，导致传统渔业养殖污染严重，造成了资源极大浪费。想要实现转变首先就需要使经济效益与生态效益协调发展，提高海水养殖利用率。因此，业态创新型渔业转变迫在眉睫，主要向4种发展业态转变，即基础产业要生态、相关产业要延伸、融合产业要文化和服务产业要强大。业态创新型转变过程中融合多个要素，具有科学化、集约化，有利于将传统海水养殖中的资源浪费降到最低，实现资源利用最大化。现如今海水养殖主要以工厂化循环水养殖为主，有利于减少资源浪费，发挥当地的区位优势，实现一二三产业融合发展。自然资源是有限资源，必须意识到要对资源可持续发展做出努力。渔业资源的80%以上被人类作为食物消耗，少部分被用于其他用途。未来可将渔业资源利用多元化，例如开发生物医药、保健品、化妆品等用途。付秀梅等研究认为提高海洋渔业资源利用效率的途径之一就是开发海洋特色药物。但是由于政治、经济、技术等因素，我国海洋相关的生物医药发展处于较低水平，虽然近年来产业增加值略有上涨，但一直低于1.5%,我国医药生物发展具有相当大的潜力。
0 o, O* Q! c9 \2 Q! C- f4 C8 b- P二、资源掠夺型向资源养护型转变
3 i4 E; e  g3 i% p2 P* G海洋资源是我国经济发展的重要支柱，渔业资源作为不可再生的海洋资源，在我国沿海地区的经济发展中发挥着至关重要的作用。长久以来，在人们的传统观念中，海洋渔业资源是取之不尽的，可以无限地被开发利用，然而这种一味追求经济效益的掠夺式行为已经超越了海洋渔业资源的局限，无法实现可持续发展。因此，将资源掠夺型转变为资源养护型，关键在于寻求一条适合海洋渔业资源的可持续发展道路，加强对渔业资源的环境保护。例如，根据沿岸渔场特点科学规划，可分为海洋保护区、养殖渔场区、海钓渔场区、休闲渔场区和海洋牧场区等5类。政府对每个渔场区逐步实行总量控制(TAC制度),即根据维持现状和合理开发的原则，确定船网工具指标双控总量。养鱼先养水，渔业资源的质量与近海水域环境的好坏息息相关。建议从以下3个方面改善水域环境：①在水污染防治方面，做好入海入河排污口整治工作，严格控制入海污染物总量,做到标准排放。对居民开展宣传教育，减少使用含污染物的产品，尽量使用环保型材料等，降低对渔业资源及栖息环境造成的破坏程度；②在水污染管理方面，我国的海洋环境污染制度并不健全，没有明确的条例处罚相对应的污染程度，因此政府管理部门要推进重点流域水污染的综合治理工作，加大执法力度，做到有污染“必追究、必处罚”;③在水环境保护方面，切实可行地应用和推行绿色、环保的捕捞方式，减少渔具对水环境质量和海洋生物多样性的损害。除此之外，尽量降低污染、浪费、遗弃物、遗弃渔具所造成的渔业资源损耗量。
9 b! t* |. P0 }  _* V三、单一生产型向产业链型转变
# y' u3 F( q$ d% A- k所谓单一生产是指每个行业都只生产一种产品。单一生产模式存在竞争力弱，资金周转难等弊端，因此，需将单一生产型转换成产业链型。产业链模式具有提高渔业资源附加值和质量、增强渔业发展竞争力、水产品流通以及增加居民就业机会等优势。践行绿色发展离不开绿色产业的大力推进，建议分别从上、中、下游3个方面形成产业链模式：①上游产业(提供养殖和捕捞的渔业资源产业)在整个产业链中处于关键地位，主要内容是供应原材料。现如今，我国的海水养殖已成为海产品的主力军，为保障海产品供应稳定，应制定更加有效的策略，督促各地区加快建立水产品追溯系统，让消费者买得放心，吃得放心。尤其受新冠疫情的影响，我国居民水产品购买渠道有所变化，部分居民对集贸市场的信任感有所下降，倾向于去超市、水产品专卖店等地购买。②中游产业(水产品加工业),通过加工水产品以提高产品的附加值，但是，目前加工技术仍比较薄弱。另外，品牌效应也不高，为进一步增加消费者的品牌信赖，中游产业仍有待进一步加强。③下游产业(面向消费者出售的产业),以餐馆和沿海城市为主，从过去的生产主导型向服务主导型转变，但是存在的问题是向内陆地区餐馆和家庭销售较少，产业效益不高。当前，产业链存在重出产水产品而轻服务质量的弊端，而提高服务质量更有利于增加顾客满意度，带来大量回头客。因此，渔业从单一生产型向产业链型转变的过程需要关注每个阶段的动态，实现经济效益、社会效益和生态效益的整体协调发展。
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文章来源：节选自《基于绿色发展的我国近海渔业可持续性战略思考》，原刊于《海洋开发与管理》2021年第12期
作者：龙进霞、陈佳怡，浙江海洋大学海洋与渔业研究所硕士；徐汉祥，浙江海洋大学海洋与渔业研究所研究员；朱文斌、梁君，浙江海洋大学海洋与渔业研究所高级工程师
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