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: w; L+ e% e$ K8 @! ^) D 近日，住房和城乡建设部公开对《工程勘察资质标准（征求意见稿）》征求意见，在工程勘察资质中专业类别仍保留有工程测量专业资质，现对测绘资质和工程勘察（工程测量）资质进行一下对比分析，看一看从事工程测量是到底需要什么资质呢？ 7 @+ z1 i3 D8 Q4 r' \$ ]' O. E
主管部门
, @% S9 |2 V& `- V 两种资质主管部门不同。测绘资质（工程测量）主管部门为自然资源部。工程勘察资质（工程测量）主管部门为住房和城乡建设部。
. U: s8 m, t+ |' e0 H/ x 自然资源部是负责自然资源管理的国务院组成部门，履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。 & y0 c) t* K! A8 b& ^
住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。
" n( M. E7 P8 F: r7 F; b0 B% q 从两主管部门来看，测绘资质是从测绘专业和测绘行业领域设立，涵盖了基础测绘和其他非基础测绘，显然更加广泛；而工程勘察资质为建设工程领域中的测量工作。 ( B c" H# D2 H& x1 T' _( x2 w7 E
法律依据 : Z. [6 U. b& V
测绘资质的设立依据有法律《中华人民共和国测绘法》，部门规章《测绘资质管理办法》、《测绘资质分类分级标准》。
# w3 l2 T0 I5 z1 j7 d" i 而工程勘察资质设立依据为行政法规《建设工程勘察设计管理条例》和部门规章《工程勘察资质标准》。 ; m) L3 q6 l7 u" k, u/ v
从法律依据方面来看，测绘资质有《中华人民共和国测绘法》，法律是上位法，而工程勘察资质设立依据只是行政法规和规章。
; ~) U$ u r2 R; |1 M+ X 适用范围 : `2 j7 N7 p8 J$ B( R
测绘资质：适用于从事测绘活动。工程勘察资质：适用于从事建设工程勘察活动。测绘资质可从事的测绘活动更加广泛，而工程勘察资质仅限建设工程勘察活动中的测量工作。 ( K5 I, L7 [& e& K- @. V, M5 [( x
专业类别 - R2 x* H' W# @6 H; I5 m* H
测绘资质：专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个类别。其中工程测量包括内容：控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。 0 Z; P; V3 Q; w% r& N1 \$ J$ e" Z
工程勘察资质：分为以下2个序列：1.工程勘察综合资质。工程勘察综合资质是指涵盖所有工程勘察专业的工程勘察资质。工程勘察综合资质不分类别、等级。2.工程勘察专业资质。工程勘察专业资质分为岩土工程、工程测量和勘探测试3类。其中工程测量包括内容：工程测量包括各类建设工程在项目策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务等内容。 - P9 r" @; v3 j# a* I+ [& L
从事业务内容对比 ; m6 ^4 r7 l' C5 b) B; u6 [" @
资质类别 0 H8 I: a+ X; n1 a J
测绘资质
+ I, c4 i* _; l9 x9 g8 Q （工程测量） - t. [ }4 E3 z5 ?; V# m
工程勘察
1 ~5 R( G& Q8 @+ f: |/ Q% o& v （工程测量）
6 `3 z8 E' T" ]9 @4 C0 O" B3 R 业务内容
% R1 e M: |9 t 控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理
2 R1 r: g$ E6 `9 h8 z- Z 控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务
" f2 m9 N, |. u% @+ V/ ~ 等级限制
! F/ p Z6 @) s3 F& ~4 M$ W 甲级不受限制。
0 R. Z1 T7 T1 ]! {/ _$ y3 `' I 乙级不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量。 8 d* ~8 q+ q4 L1 N
甲级不受限制。 ) N* L1 [: Y4 O! `& E
乙级承担一般工程的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、竣工测量、地下管线测量、精密工程测量。测量面积为 20km2 以下的大比例尺（比例尺在 1:500-1:5000）地形图地形测量。长度 20km 以下的线路工程测量、综合地下管廊 （线） 测量。地基基础设计等级为乙级、丙级的建筑物变形与形变测量，地表、道路沉降测量，中小型市政桥梁变形测量，一般管线变形测量。小型水利水电工程测量。海洋工程测量中测线长度 200 公里以下的大比例尺全覆盖海底地形测量、 工程测线长度 500公里以下旁侧声纳测量。其他项目按现行工程设计资质标准， 其设计规模为中小型项目的工程测量。 从以上对比可以看出，测绘资质包括了10个专业类别，其专业内容包括了工程勘察资质中工程测量的所有内容。( f8 d! c# g- e$ `) t5 f0 w
人员设备要求 从人员设备要求来看，测绘资质甲级专业技术人员总数要求不少于40人、测绘仪器总数不少于20台，而工程勘察（工程测量）资质甲级仅要求不少于7人、测绘仪器总数不少于12台，可见相差较大，也就是说从达到基本要求来分析，测绘资质甲级从专业能力上要远强于工程勘察（工程测量）资质甲级。而乙级从人数和仪器设备数量上要求基本相当。具体见下表：2 f& h7 E, @& Q6 Y$ {/ n
人员设备对比
3 A- b: E @% u 资质类别 7 [' X, g8 E" Q- X' K9 o
测绘资质 " k9 e) H* [4 y1 A, v% ]; ?. o
（工程测量） / C, F* C4 ]7 B0 V- [$ @; g
工程勘察
9 B5 g8 Q& J* @% B1 f4 Z （工程测量） 1 ^4 ~+ }4 a6 U1 T& i) {9 [
甲级 + q% l7 a" J; M0 l" }
专业技术人员总数 7 O: t4 D$ @4 c) j, P4 W" ]9 C, l
≥40
- [* \# l- L5 e; L5 W （高级不少于4名、中级7名） * H: x2 R! X5 n% Q
≥7 " B& ~3 |6 r) w/ j
（主要技术负责人为本科，10年经历，高级） # C3 v: A* g9 D: f+ c. u
甲级
* @8 |: r$ Z7 b. E 测绘仪器数量
) l2 v/ J1 J& X' a; z6 L GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪合计≥20台
. @ p+ s4 T _( ^ 合计≥12台 , ]& T$ g$ G5 I
（1秒全站仪1台，2秒全站仪4台，S1水准仪1台，GNSS接收机6台） 1 W+ g ?; J7 E& D2 W0 ?' R
乙级 0 X: g6 n2 B- ^9 }$ `
专业技术人员总数 " n3 ^6 i# M+ Q/ O
≥6 6 y. @6 i+ Y+ P; e
（中级不少于2名） - ]6 } t5 b1 f$ h6 O+ C; p
≥5 ! n6 g& w. U/ ^+ n% S: K+ ^0 `+ v
（主要技术负责人为本科，10年经历，中级）
8 c# x0 J# ] g3 T 乙级
4 l& ]: X( @9 r 测绘仪器数量 / y" V$ g* h6 A% g% r# Z
合计≥6台
( v( r5 s1 {. j& A" Y) a 合计≥6台
9 \0 Y1 v! D$ Q4 \; ]% o （1秒全站仪1台，2秒全站仪2台， GNSS接收机3台）
1 L1 L+ z5 O3 n( U4 O( T 从事工程测量到底要什么资质？ 根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 根据《建设工程勘察设计管理条例》第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 依法依规，对于从事工程勘察（工程测量）的单位，两个资质都是有必要的。
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