|
: n! S! c' o- ~, E
近日，住房和城乡建设部公开对《工程勘察资质标准（征求意见稿）》征求意见，在工程勘察资质中专业类别仍保留有工程测量专业资质，现对测绘资质和工程勘察（工程测量）资质进行一下对比分析，看一看从事工程测量是到底需要什么资质呢？
- @1 C' i* ^2 S: P" Q; n 主管部门 7 z7 P; P# o0 q
两种资质主管部门不同。测绘资质（工程测量）主管部门为自然资源部。工程勘察资质（工程测量）主管部门为住房和城乡建设部。
9 g+ q1 H: e+ F5 i" o 自然资源部是负责自然资源管理的国务院组成部门，履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。
$ K! N" P( p, } j 住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。
- i! B: ?. S8 K 从两主管部门来看，测绘资质是从测绘专业和测绘行业领域设立，涵盖了基础测绘和其他非基础测绘，显然更加广泛；而工程勘察资质为建设工程领域中的测量工作。
# U, o$ s& F3 ^1 b2 l4 l8 [ 法律依据 - d; k; C4 X+ `7 O; A
测绘资质的设立依据有法律《中华人民共和国测绘法》，部门规章《测绘资质管理办法》、《测绘资质分类分级标准》。
+ e$ y7 l* `: o( n* d- V# O, g 而工程勘察资质设立依据为行政法规《建设工程勘察设计管理条例》和部门规章《工程勘察资质标准》。
0 B7 o, {& h0 {6 d4 E ?& j 从法律依据方面来看，测绘资质有《中华人民共和国测绘法》，法律是上位法，而工程勘察资质设立依据只是行政法规和规章。
6 ?# J8 ` L9 v3 l9 b a9 U 适用范围
7 \8 M4 q4 V0 l9 U4 L8 l 测绘资质：适用于从事测绘活动。工程勘察资质：适用于从事建设工程勘察活动。测绘资质可从事的测绘活动更加广泛，而工程勘察资质仅限建设工程勘察活动中的测量工作。 7 d: z6 N0 L$ C6 q& j" R
专业类别 3 ]# I* e; |- E3 C- b, s' o
测绘资质：专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个类别。其中工程测量包括内容：控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。 : d; I, H7 V+ C8 l r
工程勘察资质：分为以下2个序列：1.工程勘察综合资质。工程勘察综合资质是指涵盖所有工程勘察专业的工程勘察资质。工程勘察综合资质不分类别、等级。2.工程勘察专业资质。工程勘察专业资质分为岩土工程、工程测量和勘探测试3类。其中工程测量包括内容：工程测量包括各类建设工程在项目策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务等内容。 ) V# X+ k6 O+ s3 h9 p" _$ R8 p% X
从事业务内容对比 : K* Y7 f& Q) I# Q
资质类别
8 u' _6 x, D2 a* M9 R) w' F 测绘资质
' q7 s k5 X! `) i3 O （工程测量） 5 _2 J+ j- @* G# ]
工程勘察
, h, z9 F0 ^/ D) r （工程测量） s% b" u/ R) A# {! o
业务内容 " K1 l; U& @- ]
控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理 7 h) H( e9 R6 G1 C# ]" U, c
控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务
# B! t9 m* w7 g 等级限制 4 e4 B1 |* l& p
甲级不受限制。
5 a' i9 w0 s. j u) j' E 乙级不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量。 7 W- f/ o# j9 P- m p+ a4 U; F3 _
甲级不受限制。
5 M0 @) v. K2 Z; a- j1 K" q 乙级承担一般工程的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、竣工测量、地下管线测量、精密工程测量。测量面积为 20km2 以下的大比例尺（比例尺在 1:500-1:5000）地形图地形测量。长度 20km 以下的线路工程测量、综合地下管廊 （线） 测量。地基基础设计等级为乙级、丙级的建筑物变形与形变测量，地表、道路沉降测量，中小型市政桥梁变形测量，一般管线变形测量。小型水利水电工程测量。海洋工程测量中测线长度 200 公里以下的大比例尺全覆盖海底地形测量、 工程测线长度 500公里以下旁侧声纳测量。其他项目按现行工程设计资质标准， 其设计规模为中小型项目的工程测量。 从以上对比可以看出，测绘资质包括了10个专业类别，其专业内容包括了工程勘察资质中工程测量的所有内容。
5 n8 t I2 C* G8 x 人员设备要求 从人员设备要求来看，测绘资质甲级专业技术人员总数要求不少于40人、测绘仪器总数不少于20台，而工程勘察（工程测量）资质甲级仅要求不少于7人、测绘仪器总数不少于12台，可见相差较大，也就是说从达到基本要求来分析，测绘资质甲级从专业能力上要远强于工程勘察（工程测量）资质甲级。而乙级从人数和仪器设备数量上要求基本相当。具体见下表：
+ H$ X; V0 _/ N3 z0 J+ r8 D+ ~ 人员设备对比 . X# J! Y6 D$ x7 V b
资质类别
$ \ a; O8 A/ D1 b: F7 D& p# n% w4 i# m 测绘资质 ' [( r) v6 h9 b& S2 S6 f" o
（工程测量） 5 T! z' M9 w9 V! v
工程勘察
) [+ B4 Z3 e# [5 b （工程测量） 9 [3 M1 D, m2 t0 o
甲级 ) x( _7 Z* e4 j# K
专业技术人员总数
% G9 M2 M# x$ e- }* M" W2 c$ h2 T m ≥40
% d0 I) ?# b5 k2 E) L- I/ ]3 m （高级不少于4名、中级7名）
, z& @- c) U+ L% I4 S( }2 A ≥7 % X% |+ X4 o2 ^; C% W
（主要技术负责人为本科，10年经历，高级） 0 V! z) p [- F* E4 O: a3 }
甲级
& a% G: |& {' \, n8 x 测绘仪器数量
' n5 K- x" ~0 H) Q GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪合计≥20台
6 ~' {, d8 @- ]# o/ X" T7 { 合计≥12台 0 I- }7 p# `" j$ ]7 ]
（1秒全站仪1台，2秒全站仪4台，S1水准仪1台，GNSS接收机6台） 0 K9 f; M% v: j8 ~7 O. E
乙级
1 B/ P P+ r% S) K" C# K3 I: g 专业技术人员总数 ; M% I; u4 y7 \' ]8 j
≥6 ; g+ q$ l( C3 q- C! e
（中级不少于2名）
. I' j% z4 F- Q! o ≥5
$ J% b9 d1 ?+ @! d" N0 x7 p" j- u/ d （主要技术负责人为本科，10年经历，中级）
8 L% @. B' H# { 乙级 ; v4 I$ g6 p- j3 p0 e/ d: G2 H* }
测绘仪器数量
8 C4 V2 c! k' j 合计≥6台
+ @$ L& ]! p" j0 E8 m 合计≥6台 7 n1 n# Y* i" r7 N! Y
（1秒全站仪1台，2秒全站仪2台， GNSS接收机3台） 7 `% U5 s% {2 ?! k
从事工程测量到底要什么资质？ 根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 根据《建设工程勘察设计管理条例》第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 依法依规，对于从事工程勘察（工程测量）的单位，两个资质都是有必要的。" \" i6 k. S' y' W5 z1 M9 U( t
0 y& [* I5 [ ?8 [' w- l! Y) a0 j8 ~6 ^2 n) O5 E" ]
5 l) w. s5 r( N- n2 p. b8 J+ e
) @& [9 G `4 G# d# g7 p | 
