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" G- I" h) w. W0 }7 M5 Z8 I7 \# z* Q 近日，住房和城乡建设部公开对《工程勘察资质标准（征求意见稿）》征求意见，在工程勘察资质中专业类别仍保留有工程测量专业资质，现对测绘资质和工程勘察（工程测量）资质进行一下对比分析，看一看从事工程测量是到底需要什么资质呢？
8 k6 m& o6 A! W z5 m6 d1 X* [+ R 主管部门 % o6 V- O9 Y H2 k7 L- c+ S
两种资质主管部门不同。测绘资质（工程测量）主管部门为自然资源部。工程勘察资质（工程测量）主管部门为住房和城乡建设部。
) m8 c' c. S% s/ ?% Y& \; \ 自然资源部是负责自然资源管理的国务院组成部门，履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。
$ u9 v! \) L! S0 y 住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。
8 m% Q" W, ~% B L, j# k2 B# ] 从两主管部门来看，测绘资质是从测绘专业和测绘行业领域设立，涵盖了基础测绘和其他非基础测绘，显然更加广泛；而工程勘察资质为建设工程领域中的测量工作。 / [4 |' D6 Y _
法律依据
1 H' H4 \7 ?7 H' } 测绘资质的设立依据有法律《中华人民共和国测绘法》，部门规章《测绘资质管理办法》、《测绘资质分类分级标准》。 0 ~4 `1 g: }' ~5 f+ U) F3 _
而工程勘察资质设立依据为行政法规《建设工程勘察设计管理条例》和部门规章《工程勘察资质标准》。
- g0 ^4 h: f) `4 h7 j 从法律依据方面来看，测绘资质有《中华人民共和国测绘法》，法律是上位法，而工程勘察资质设立依据只是行政法规和规章。 2 F* \: p& L0 |% F$ P6 T
适用范围 # `' o* `* N7 c* X; ?( w' |* v
测绘资质：适用于从事测绘活动。工程勘察资质：适用于从事建设工程勘察活动。测绘资质可从事的测绘活动更加广泛，而工程勘察资质仅限建设工程勘察活动中的测量工作。 1 D; Q+ o9 o- @# j6 V5 r4 }
专业类别
3 y+ s3 V; a# q: k- F 测绘资质：专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个类别。其中工程测量包括内容：控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。
$ R: q1 a8 y) n' ] 工程勘察资质：分为以下2个序列：1.工程勘察综合资质。工程勘察综合资质是指涵盖所有工程勘察专业的工程勘察资质。工程勘察综合资质不分类别、等级。2.工程勘察专业资质。工程勘察专业资质分为岩土工程、工程测量和勘探测试3类。其中工程测量包括内容：工程测量包括各类建设工程在项目策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务等内容。
1 H- ^% A% R, i" ~ 从事业务内容对比
( G5 _: R2 ^2 n 资质类别
l5 F0 V# E, k' x- ] 测绘资质
. D; g, s! ]: ?' \2 F （工程测量） ! l: g' {+ M# k3 i0 d
工程勘察 6 M/ h! [# J+ z1 p
（工程测量） ) ^/ `* M9 b. D# m5 L
业务内容
$ ?' O0 j7 q' }9 L$ a/ P 控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理
) P( @8 d+ ~8 Q3 o 控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务 9 s, G0 r: s5 U
等级限制 0 c" }9 A: e; J& K( T
甲级不受限制。
6 O, C* ]6 X8 Q# E: L8 y 乙级不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量。
6 u4 T% i4 @+ a+ D' B' T0 [9 ]# k- M 甲级不受限制。 ! c/ l! n7 Q. i4 E
乙级承担一般工程的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、竣工测量、地下管线测量、精密工程测量。测量面积为 20km2 以下的大比例尺（比例尺在 1:500-1:5000）地形图地形测量。长度 20km 以下的线路工程测量、综合地下管廊 （线） 测量。地基基础设计等级为乙级、丙级的建筑物变形与形变测量，地表、道路沉降测量，中小型市政桥梁变形测量，一般管线变形测量。小型水利水电工程测量。海洋工程测量中测线长度 200 公里以下的大比例尺全覆盖海底地形测量、 工程测线长度 500公里以下旁侧声纳测量。其他项目按现行工程设计资质标准， 其设计规模为中小型项目的工程测量。 从以上对比可以看出，测绘资质包括了10个专业类别，其专业内容包括了工程勘察资质中工程测量的所有内容。
D6 D" M2 U4 ^* d A8 c0 Z 人员设备要求 从人员设备要求来看，测绘资质甲级专业技术人员总数要求不少于40人、测绘仪器总数不少于20台，而工程勘察（工程测量）资质甲级仅要求不少于7人、测绘仪器总数不少于12台，可见相差较大，也就是说从达到基本要求来分析，测绘资质甲级从专业能力上要远强于工程勘察（工程测量）资质甲级。而乙级从人数和仪器设备数量上要求基本相当。具体见下表：
3 x8 L2 d4 c/ M) Z6 N1 H 人员设备对比 & x6 I) a( n+ x [: _7 ?
资质类别
, ?; Z! J/ ^/ w 测绘资质
# O. o9 z1 ]8 k) r5 n4 w% j( J0 N! v （工程测量）
; K" ]5 I% ?8 N( S' o. k5 a1 R* b+ [( P 工程勘察
* [% ~& \ H' k* X0 @, i' b （工程测量） % Y6 ~" v+ c3 t# d1 J3 R5 `3 E: e3 v
甲级 $ m5 {0 X4 Y# L, t* C) m
专业技术人员总数
% i4 F- r, J+ e" l ≥40 $ `0 k- [' w o5 ?8 B
（高级不少于4名、中级7名）
9 Z& k6 O, y" ?! z6 ^ ≥7 ( c; k1 j; J! u+ T- J. n$ N
（主要技术负责人为本科，10年经历，高级）
! D( d3 f9 G2 y3 O1 m" T 甲级
* ~& O' d: ^. l1 p4 ?+ | 测绘仪器数量
% P1 @7 g6 u y) t, o GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪合计≥20台
2 G8 t G% K) w v2 g 合计≥12台
0 _* S, o7 \, j, d( ~: F% |, H （1秒全站仪1台，2秒全站仪4台，S1水准仪1台，GNSS接收机6台）
) u z# C M+ K7 f5 c# ?. T: i 乙级
8 ~$ M, }6 w# ]: f8 e m/ X% X* v 专业技术人员总数 , C1 B) S) x8 f' t% P
≥6
4 P/ t( q: ^5 K8 a: r% p( Y8 v* ^1 y （中级不少于2名） % X+ u2 X% ~( I1 t5 L8 A' u
≥5 " N, D3 Q) ]* S4 h- k, q
（主要技术负责人为本科，10年经历，中级）
2 w Z0 W( n( i 乙级
9 `) q2 y7 {: T. Y+ p 测绘仪器数量
2 O3 J- C+ Z+ b' ]+ h7 L& m 合计≥6台
0 k5 c* u7 }) }7 |$ d. l 合计≥6台 5 N7 x/ h W# }$ R
（1秒全站仪1台，2秒全站仪2台， GNSS接收机3台）
4 K# o# i9 D; c, x 从事工程测量到底要什么资质？ 根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 根据《建设工程勘察设计管理条例》第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 依法依规，对于从事工程勘察（工程测量）的单位，两个资质都是有必要的。
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