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近日,住房和城乡建设部公开对《工程勘察资质标准(征求意见稿)》征求意见,在工程勘察资质中专业类别仍保留有工程测量专业资质,现对测绘资质和工程勘察(工程测量)资质进行一下对比分析,看一看从事工程测量是到底需要什么资质呢? * S1 y" r" }/ R" ^( i
主管部门
: l" |: \0 M" j8 {. T9 S+ k8 E 两种资质主管部门不同。测绘资质(工程测量)主管部门为自然资源部。工程勘察资质(工程测量)主管部门为住房和城乡建设部。 9 L) Y' p+ {/ m* h% F5 g3 X
自然资源部是负责自然资源管理的国务院组成部门,履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案,制定部门规章并监督检查执行情况。
4 u0 a) I: a3 i0 m% s* x 住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门,负责国家建设方面的行政管理事务。
8 N U, u% W7 S2 V) H% R/ m 从两主管部门来看,测绘资质是从测绘专业和测绘行业领域设立,涵盖了基础测绘和其他非基础测绘,显然更加广泛;而工程勘察资质为建设工程领域中的测量工作。 # W- N% l" r% O& ~% l( Y
法律依据 , ^1 }. x$ A& q2 O7 W8 y/ U
测绘资质的设立依据有法律《中华人民共和国测绘法》,部门规章《测绘资质管理办法》、《测绘资质分类分级标准》。
0 K# _: j, Z) X( P" m @ 而工程勘察资质设立依据为行政法规《建设工程勘察设计管理条例》和部门规章《工程勘察资质标准》。
( c% R, n/ \$ k" Z3 a 从法律依据方面来看,测绘资质有《中华人民共和国测绘法》,法律是上位法,而工程勘察资质设立依据只是行政法规和规章。
3 j( J4 W% `7 n" X0 M8 e 适用范围
% M1 Q* E& M* O: X( n% W J 测绘资质:适用于从事测绘活动。工程勘察资质:适用于从事建设工程勘察活动。测绘资质可从事的测绘活动更加广泛,而工程勘察资质仅限建设工程勘察活动中的测量工作。 7 B7 M' f# U& J6 E( z n
专业类别 ) z& \. T& }4 H% r( K
测绘资质:专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个类别。其中工程测量包括内容:控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。
9 y1 w; j. z; T) C5 x4 t8 p 工程勘察资质:分为以下2个序列:1.工程勘察综合资质。工程勘察综合资质是指涵盖所有工程勘察专业的工程勘察资质。工程勘察综合资质不分类别、等级。2.工程勘察专业资质。工程勘察专业资质分为岩土工程、工程测量和勘探测试3类。其中工程测量包括内容:工程测量包括各类建设工程在项目策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务等内容。
% W/ R. @$ A* `: N' a$ k 从事业务内容对比 9 ^; Z! d* M Z" e: v& K; y! _2 l
资质类别
- L. j5 A0 i1 E8 o$ w 测绘资质
, I. G5 ? V8 v (工程测量)
0 ~3 ]9 d3 W. E3 `! } 工程勘察 2 c- x0 [& E/ G0 T
(工程测量)
3 h9 k4 k; c0 [9 v9 u" a; J 业务内容
9 ?, j5 B7 P+ u( e 控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理 # s' B. |& Z+ Q9 q& N9 X
控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务
3 k" C% K5 Z/ l0 Q. U 等级限制
; C( r. `8 z3 p6 o9 r 甲级不受限制。
! \2 b/ W+ A/ I 乙级不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量。
- J8 t) Y$ T3 t: m T# f 甲级不受限制。
1 M- |' H7 E E7 F. E7 ]: V: t- v 乙级承担一般工程的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、竣工测量、地下管线测量、精密工程测量。测量面积为 20km2 以下的大比例尺(比例尺在 1:500-1:5000)地形图地形测量。长度 20km 以下的线路工程测量、综合地下管廊 (线) 测量。地基基础设计等级为乙级、丙级的建筑物变形与形变测量,地表、道路沉降测量,中小型市政桥梁变形测量,一般管线变形测量。小型水利水电工程测量。海洋工程测量中测线长度 200 公里以下的大比例尺全覆盖海底地形测量、 工程测线长度 500公里以下旁侧声纳测量。其他项目按现行工程设计资质标准, 其设计规模为中小型项目的工程测量。 从以上对比可以看出,测绘资质包括了10个专业类别,其专业内容包括了工程勘察资质中工程测量的所有内容。
9 \; q3 O7 G- a4 v. t 人员设备要求 从人员设备要求来看,测绘资质甲级专业技术人员总数要求不少于40人、测绘仪器总数不少于20台,而工程勘察(工程测量)资质甲级仅要求不少于7人、测绘仪器总数不少于12台,可见相差较大,也就是说从达到基本要求来分析,测绘资质甲级从专业能力上要远强于工程勘察(工程测量)资质甲级。而乙级从人数和仪器设备数量上要求基本相当。具体见下表:( E9 G2 `0 N/ u9 F# y
人员设备对比 7 z8 m. i7 q1 R+ V) Q" H3 O3 n
资质类别 & O" {5 e. p( Q
测绘资质 ) ~: S+ y( [/ T3 T C
(工程测量)
; Y, p. a) a, G% c4 ] 工程勘察 2 r) m4 r# n" P3 A
(工程测量) - M' k1 c7 [) \1 U6 ^
甲级 # _& w. \3 f# Q
专业技术人员总数 " W, T+ ^$ B8 w# E7 K d5 |
≥40 / O2 H0 u' Z/ L ]
(高级不少于4名、中级7名) 0 ~6 h: a! d1 B5 n- l$ Z& r" i
≥7
7 j! b4 ]8 C( m- J2 K+ \ (主要技术负责人为本科,10年经历,高级)
7 b' u9 c- q) X5 }# Z 甲级
4 m8 L, {1 o$ A$ w* j 测绘仪器数量 ! \& B" j3 C, H: S& B
GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪合计≥20台
/ o9 S% ]* i7 u* `8 _- z 合计≥12台
# {. N y; o! z5 _ o# e/ e. S( B (1秒全站仪1台,2秒全站仪4台,S1水准仪1台,GNSS接收机6台)
# c. h, d, L* w( { q 乙级 . I2 M# r; v7 M3 e/ o; A: h
专业技术人员总数
0 e. k% s# q9 N# g2 o ≥6 4 v3 q) O- B0 A L
(中级不少于2名) " w& v3 m' k0 A, V9 Z' u8 K: Z
≥5 6 Q( [5 k" l3 c" L4 Y
(主要技术负责人为本科,10年经历,中级)
9 Z# k: c' D/ r; E% e1 N' \' D 乙级 0 ]7 f$ E7 I& i8 w+ a* B5 ]) e
测绘仪器数量 % s5 ]( ]' K& `% R/ E0 U1 _! s
合计≥6台
6 k3 j" s! [: Z- b: S8 Y 合计≥6台
3 x' y+ ^4 R) W (1秒全站仪1台,2秒全站仪2台, GNSS接收机3台) p: y2 t) G0 t: J, Y/ N
从事工程测量到底要什么资质? 根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动,不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动,不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 根据《建设工程勘察设计管理条例》第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位,实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 依法依规,对于从事工程勘察(工程测量)的单位,两个资质都是有必要的。0 h2 b, b$ |4 W3 N- X# o
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