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8 R4 Q: \ J5 w$ b$ v" b1 T3 z 近日,住房和城乡建设部公开对《工程勘察资质标准(征求意见稿)》征求意见,在工程勘察资质中专业类别仍保留有工程测量专业资质,现对测绘资质和工程勘察(工程测量)资质进行一下对比分析,看一看从事工程测量是到底需要什么资质呢?
4 C5 y' U% @% A/ v. C, o3 o 主管部门
5 |0 G9 t' q& ?: o 两种资质主管部门不同。测绘资质(工程测量)主管部门为自然资源部。工程勘察资质(工程测量)主管部门为住房和城乡建设部。
: O- E% F6 Q8 R5 E 自然资源部是负责自然资源管理的国务院组成部门,履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案,制定部门规章并监督检查执行情况。 ' \0 ^: |* Y: w5 D( Y( }
住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门,负责国家建设方面的行政管理事务。 3 f( E% x! h# ^4 g
从两主管部门来看,测绘资质是从测绘专业和测绘行业领域设立,涵盖了基础测绘和其他非基础测绘,显然更加广泛;而工程勘察资质为建设工程领域中的测量工作。
) q! O' Y& F0 J 法律依据
! ], n0 |2 t7 k) v: z9 N 测绘资质的设立依据有法律《中华人民共和国测绘法》,部门规章《测绘资质管理办法》、《测绘资质分类分级标准》。 ! ^; A& s8 b1 j# v m' b
而工程勘察资质设立依据为行政法规《建设工程勘察设计管理条例》和部门规章《工程勘察资质标准》。
5 f: D' ?/ K! q) _0 i 从法律依据方面来看,测绘资质有《中华人民共和国测绘法》,法律是上位法,而工程勘察资质设立依据只是行政法规和规章。 ' \4 Z Y5 Z- h8 T9 q9 Q1 S E
适用范围 # P& k4 Z! `2 p# ?' y
测绘资质:适用于从事测绘活动。工程勘察资质:适用于从事建设工程勘察活动。测绘资质可从事的测绘活动更加广泛,而工程勘察资质仅限建设工程勘察活动中的测量工作。
' Y7 M) h$ p, G9 o1 M. _& Z" l 专业类别 7 A. b0 n+ v' |4 f
测绘资质:专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个类别。其中工程测量包括内容:控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。 3 V3 B- `* s6 f6 g1 [6 p
工程勘察资质:分为以下2个序列:1.工程勘察综合资质。工程勘察综合资质是指涵盖所有工程勘察专业的工程勘察资质。工程勘察综合资质不分类别、等级。2.工程勘察专业资质。工程勘察专业资质分为岩土工程、工程测量和勘探测试3类。其中工程测量包括内容:工程测量包括各类建设工程在项目策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务等内容。 8 x% F( [0 |, ]0 b
从事业务内容对比
" _" j4 f; L) e2 ?: v" c 资质类别
. M, J& `1 Y' b4 u1 } Q 测绘资质
- N( ~$ m6 z$ K- A; z (工程测量)
, H. U) ~' v; {( W 工程勘察 ) F2 u6 y6 B% W6 d
(工程测量) / a0 N( V! G/ L" `# a. C, R
业务内容
$ i4 i y3 d$ c- r 控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理 " U3 V( ]9 ~9 R
控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务 5 q& ?/ V. J2 t- A) X1 h
等级限制 " x/ h: Q7 k3 _0 g; C+ B
甲级不受限制。
: o3 G$ Z" ^& _8 s 乙级不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量。 + w) J8 x9 L2 S. X# N4 ?
甲级不受限制。 ' G- b" v* _2 H) d, b) ]# P0 m
乙级承担一般工程的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、竣工测量、地下管线测量、精密工程测量。测量面积为 20km2 以下的大比例尺(比例尺在 1:500-1:5000)地形图地形测量。长度 20km 以下的线路工程测量、综合地下管廊 (线) 测量。地基基础设计等级为乙级、丙级的建筑物变形与形变测量,地表、道路沉降测量,中小型市政桥梁变形测量,一般管线变形测量。小型水利水电工程测量。海洋工程测量中测线长度 200 公里以下的大比例尺全覆盖海底地形测量、 工程测线长度 500公里以下旁侧声纳测量。其他项目按现行工程设计资质标准, 其设计规模为中小型项目的工程测量。 从以上对比可以看出,测绘资质包括了10个专业类别,其专业内容包括了工程勘察资质中工程测量的所有内容。5 `7 f3 ~' M; ~/ A9 l8 |& q5 i
人员设备要求 从人员设备要求来看,测绘资质甲级专业技术人员总数要求不少于40人、测绘仪器总数不少于20台,而工程勘察(工程测量)资质甲级仅要求不少于7人、测绘仪器总数不少于12台,可见相差较大,也就是说从达到基本要求来分析,测绘资质甲级从专业能力上要远强于工程勘察(工程测量)资质甲级。而乙级从人数和仪器设备数量上要求基本相当。具体见下表:
Q5 {8 F9 L2 e3 {- d; ] 人员设备对比
2 [- J! D7 ?5 y1 W 资质类别
/ `1 ~6 J7 n/ `) `8 \: j) A 测绘资质
! \' i1 W" O$ Q! ~ (工程测量)
# R" r8 d! n2 C" `. V. u 工程勘察
% w2 u% r$ V6 g1 b2 M (工程测量) ; \5 C; P) E( O5 F3 G6 D9 J
甲级 ; _% Y9 R+ f" ^# F2 J5 W3 T- {, x& l
专业技术人员总数 6 C5 e L- S& q# t" A
≥40
3 C* O" H# E. S& X (高级不少于4名、中级7名) % o1 ?; r' X0 R/ g7 A" k) T6 P1 |
≥7
/ ^8 N t2 _% L0 b (主要技术负责人为本科,10年经历,高级) * i6 J& x3 U Y3 O* v! h
甲级
! \' z/ H% ~( Z% [6 E' R 测绘仪器数量
! C4 _) L) v2 D* m$ { GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪合计≥20台
" D) N# u/ E3 |( e( j# P 合计≥12台
: P! {9 `( c3 C8 _ (1秒全站仪1台,2秒全站仪4台,S1水准仪1台,GNSS接收机6台)
' m. |& G$ J) m 乙级 2 ^( Q6 l8 H5 h) c5 W# y
专业技术人员总数
1 z' {$ j. P" ?9 J1 Q! v8 P+ G- _ ≥6
( v% o- E' w9 t* G (中级不少于2名)
$ N# ?8 u% c9 y5 z3 S) ^! z( c6 c0 a ≥5
: }& r0 Y3 S y" h, l (主要技术负责人为本科,10年经历,中级) ) s$ H) h! M& Y4 ~2 q1 X
乙级
/ r7 k+ Y! @- \8 R; _" C- k 测绘仪器数量 ) u* ], D. P* C* `! i% Q" N7 \
合计≥6台 5 ^1 I3 a) M( n2 X' b8 `" C
合计≥6台 w' v+ `/ y) k
(1秒全站仪1台,2秒全站仪2台, GNSS接收机3台) 5 j$ D$ o) B6 B0 h* [
从事工程测量到底要什么资质? 根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动,不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动,不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 根据《建设工程勘察设计管理条例》第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位,实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 依法依规,对于从事工程勘察(工程测量)的单位,两个资质都是有必要的。# w2 o2 [6 ^, `/ {& `' x
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