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; s' F" i/ b" c& k 近日，住房和城乡建设部公开对《工程勘察资质标准（征求意见稿）》征求意见，在工程勘察资质中专业类别仍保留有工程测量专业资质，现对测绘资质和工程勘察（工程测量）资质进行一下对比分析，看一看从事工程测量是到底需要什么资质呢？
n2 i, d- T$ p9 V) m, ] 主管部门
! w/ n( c8 h' P l/ d 两种资质主管部门不同。测绘资质（工程测量）主管部门为自然资源部。工程勘察资质（工程测量）主管部门为住房和城乡建设部。 * t: ~ y- ?; j: x; E+ N4 f: Z6 l
自然资源部是负责自然资源管理的国务院组成部门，履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。
- K- T# b/ s5 A# h' [6 }7 y! Z; c4 Z$ V 住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。 * F6 l( X h: R5 f5 R) y' v
从两主管部门来看，测绘资质是从测绘专业和测绘行业领域设立，涵盖了基础测绘和其他非基础测绘，显然更加广泛；而工程勘察资质为建设工程领域中的测量工作。
i+ w* Z$ a4 y. x; ^4 t. d 法律依据 9 X1 T5 b, g) F# Q
测绘资质的设立依据有法律《中华人民共和国测绘法》，部门规章《测绘资质管理办法》、《测绘资质分类分级标准》。 3 p$ W& U- P# d; z3 ], m8 v
而工程勘察资质设立依据为行政法规《建设工程勘察设计管理条例》和部门规章《工程勘察资质标准》。 # v/ ^- \$ O1 ?3 b
从法律依据方面来看，测绘资质有《中华人民共和国测绘法》，法律是上位法，而工程勘察资质设立依据只是行政法规和规章。 2 C- s, ~5 a3 l4 U! Q" p$ E- Q3 `
适用范围
& Y. Q4 s5 i7 ]) H S e 测绘资质：适用于从事测绘活动。工程勘察资质：适用于从事建设工程勘察活动。测绘资质可从事的测绘活动更加广泛，而工程勘察资质仅限建设工程勘察活动中的测量工作。 ( q4 w- \' y- L. A: ]! V
专业类别 ) o$ A, v3 N5 G" i6 M* q5 @
测绘资质：专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个类别。其中工程测量包括内容：控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。 ; z) e5 r9 |/ e ]1 {) K: F7 n, B
工程勘察资质：分为以下2个序列：1.工程勘察综合资质。工程勘察综合资质是指涵盖所有工程勘察专业的工程勘察资质。工程勘察综合资质不分类别、等级。2.工程勘察专业资质。工程勘察专业资质分为岩土工程、工程测量和勘探测试3类。其中工程测量包括内容：工程测量包括各类建设工程在项目策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务等内容。 4 W9 ^- G2 q- _5 L& V/ @
从事业务内容对比 + W- q u# B7 x8 k" q% C- A4 {
资质类别
b5 n( }! v& l: d0 Y6 @ 测绘资质 & F4 P) o6 ^6 T. N
（工程测量）
0 [+ h* ]9 M- G# M/ A2 C) m" E 工程勘察
# ~- O- i: A0 N6 ^" b5 H9 `. ~+ A （工程测量） % @* ]2 g/ v9 ^9 h- w0 a+ _
业务内容
3 P& p) B$ Q0 I; f 控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理
- h% O+ S; j- O6 s& p" e. _ 控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务
: L+ M+ Z7 E# i 等级限制 . Q) y0 O" T% d, J f
甲级不受限制。
; E1 ?! \& J2 E* _$ B 乙级不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量。 4 B( A- b% l6 k: t4 [- g# C/ A
甲级不受限制。
9 }& g, v: b" q6 Z+ Q: t6 K" _ 乙级承担一般工程的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、竣工测量、地下管线测量、精密工程测量。测量面积为 20km2 以下的大比例尺（比例尺在 1:500-1:5000）地形图地形测量。长度 20km 以下的线路工程测量、综合地下管廊 （线） 测量。地基基础设计等级为乙级、丙级的建筑物变形与形变测量，地表、道路沉降测量，中小型市政桥梁变形测量，一般管线变形测量。小型水利水电工程测量。海洋工程测量中测线长度 200 公里以下的大比例尺全覆盖海底地形测量、 工程测线长度 500公里以下旁侧声纳测量。其他项目按现行工程设计资质标准， 其设计规模为中小型项目的工程测量。 从以上对比可以看出，测绘资质包括了10个专业类别，其专业内容包括了工程勘察资质中工程测量的所有内容。/ ?/ a7 }! \ U$ N) s9 Q
人员设备要求 从人员设备要求来看，测绘资质甲级专业技术人员总数要求不少于40人、测绘仪器总数不少于20台，而工程勘察（工程测量）资质甲级仅要求不少于7人、测绘仪器总数不少于12台，可见相差较大，也就是说从达到基本要求来分析，测绘资质甲级从专业能力上要远强于工程勘察（工程测量）资质甲级。而乙级从人数和仪器设备数量上要求基本相当。具体见下表：
3 H( _% b/ A$ g, k6 f; y 人员设备对比 9 b$ s0 w! f3 ]+ b* O. x
资质类别
* Y/ i4 v; j3 ?: Z8 S7 J 测绘资质 ! n }5 K6 Z0 F& g& U5 {
（工程测量） . @) b5 H1 t4 H- S
工程勘察
$ N$ ?- i* b$ s, [+ v （工程测量） * g' Y! g# U! F
甲级
7 V. h4 @/ n- m2 _! F 专业技术人员总数
3 }! |8 J7 S1 e2 N, l ≥40 , X5 v: G3 ~2 f
（高级不少于4名、中级7名）
5 \% p' o: ?# j+ T% B ≥7
3 [) o) H- p' {+ s) f （主要技术负责人为本科，10年经历，高级）
; a1 N6 I" g6 }* d3 i 甲级 - e' |5 ?6 m% d. N u
测绘仪器数量 ! n$ G& w5 w6 @
GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪合计≥20台 & U6 R+ r7 Y) V4 \1 R) X3 [
合计≥12台 4 B8 \+ e) U' W$ r. z
（1秒全站仪1台，2秒全站仪4台，S1水准仪1台，GNSS接收机6台） ) l6 J, z# p' E% a) Z
乙级
! k/ N/ p* a0 @0 j; ] 专业技术人员总数
3 Q% y. Y/ x1 Q6 F' U ≥6 ) L, V- e% h+ `# l; d3 o
（中级不少于2名） 3 }6 d( d( f% ]% ^
≥5
7 H$ u' m/ V; k2 x" J （主要技术负责人为本科，10年经历，中级）
/ Y+ Y3 K1 s$ Y; x. b: J 乙级
: j- l; x% V: \* R 测绘仪器数量
5 _2 `; Y' e+ a9 o6 z' N7 {1 e 合计≥6台
* y! V; w# P! f% u* E" r( s& m 合计≥6台
# u5 Z: [# I! R) l) y （1秒全站仪1台，2秒全站仪2台， GNSS接收机3台） 6 v1 Z: F% X3 R, e
从事工程测量到底要什么资质？ 根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 根据《建设工程勘察设计管理条例》第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 依法依规，对于从事工程勘察（工程测量）的单位，两个资质都是有必要的。( [( H* A* w' o* s
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