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# _8 |2 k% S. O& u( B/ r. S' X 近日，住房和城乡建设部公开对《工程勘察资质标准（征求意见稿）》征求意见，在工程勘察资质中专业类别仍保留有工程测量专业资质，现对测绘资质和工程勘察（工程测量）资质进行一下对比分析，看一看从事工程测量是到底需要什么资质呢？
$ k5 I8 J7 `% @/ w) R3 y) j 主管部门
9 A! H& }: ^2 ]( ?( u W 两种资质主管部门不同。测绘资质（工程测量）主管部门为自然资源部。工程勘察资质（工程测量）主管部门为住房和城乡建设部。 ) U( p/ h+ Z. \4 k6 n! f3 N
自然资源部是负责自然资源管理的国务院组成部门，履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。
2 v, B3 _! T$ M( R! f# j% q$ g 住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。 " l! A* M0 z1 G: C* E! C
从两主管部门来看，测绘资质是从测绘专业和测绘行业领域设立，涵盖了基础测绘和其他非基础测绘，显然更加广泛；而工程勘察资质为建设工程领域中的测量工作。
9 ~: L7 r% B/ M* u% K* [0 P" V 法律依据
7 j6 S' \) p2 D2 K- A$ O+ H 测绘资质的设立依据有法律《中华人民共和国测绘法》，部门规章《测绘资质管理办法》、《测绘资质分类分级标准》。 # ?& @9 y3 _* ^8 ]- N
而工程勘察资质设立依据为行政法规《建设工程勘察设计管理条例》和部门规章《工程勘察资质标准》。 5 D& g5 Z+ x# m( E
从法律依据方面来看，测绘资质有《中华人民共和国测绘法》，法律是上位法，而工程勘察资质设立依据只是行政法规和规章。
# v& m) X; r6 Q3 T 适用范围
d8 }5 _0 E& x$ C 测绘资质：适用于从事测绘活动。工程勘察资质：适用于从事建设工程勘察活动。测绘资质可从事的测绘活动更加广泛，而工程勘察资质仅限建设工程勘察活动中的测量工作。
# Y& A( f7 f! n1 D, P- ^- ? W6 X7 ^ 专业类别
: E) Y; z$ Y* A8 z. |5 J 测绘资质：专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个类别。其中工程测量包括内容：控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。
4 E5 S0 d; f5 D" r( l& V! A 工程勘察资质：分为以下2个序列：1.工程勘察综合资质。工程勘察综合资质是指涵盖所有工程勘察专业的工程勘察资质。工程勘察综合资质不分类别、等级。2.工程勘察专业资质。工程勘察专业资质分为岩土工程、工程测量和勘探测试3类。其中工程测量包括内容：工程测量包括各类建设工程在项目策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务等内容。
E( ^4 D( B% Y 从事业务内容对比
; Z: e# n* I$ f: l 资质类别 ; Z2 n, {% T/ |( f4 p
测绘资质 . Q1 Q5 X I. `# W3 ]
（工程测量） 6 d/ `$ s i0 `; C+ y
工程勘察
0 l, \2 [" o+ R3 }0 v( R （工程测量） * V( S* Y' H* U5 a, D/ m
业务内容 3 C" h k( U; _6 o' I; C' r
控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理 . W, G4 q+ L7 Q
控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务
8 ^1 J" I0 |* G7 G0 q+ k! L+ a% f 等级限制 2 H' _" e+ m0 ~" ?0 Z! @7 Q
甲级不受限制。 ! {. _3 F9 e$ l8 C) T: |
乙级不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量。
4 V9 E# E0 M7 v' T* D2 w 甲级不受限制。 " L; W1 I$ ^7 [' }- V
乙级承担一般工程的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、竣工测量、地下管线测量、精密工程测量。测量面积为 20km2 以下的大比例尺（比例尺在 1:500-1:5000）地形图地形测量。长度 20km 以下的线路工程测量、综合地下管廊 （线） 测量。地基基础设计等级为乙级、丙级的建筑物变形与形变测量，地表、道路沉降测量，中小型市政桥梁变形测量，一般管线变形测量。小型水利水电工程测量。海洋工程测量中测线长度 200 公里以下的大比例尺全覆盖海底地形测量、 工程测线长度 500公里以下旁侧声纳测量。其他项目按现行工程设计资质标准， 其设计规模为中小型项目的工程测量。 从以上对比可以看出，测绘资质包括了10个专业类别，其专业内容包括了工程勘察资质中工程测量的所有内容。! G J) N" e4 l7 s0 v, K
人员设备要求 从人员设备要求来看，测绘资质甲级专业技术人员总数要求不少于40人、测绘仪器总数不少于20台，而工程勘察（工程测量）资质甲级仅要求不少于7人、测绘仪器总数不少于12台，可见相差较大，也就是说从达到基本要求来分析，测绘资质甲级从专业能力上要远强于工程勘察（工程测量）资质甲级。而乙级从人数和仪器设备数量上要求基本相当。具体见下表：
! ^4 V3 h, n& W; w- h$ f1 e- I+ n; L 人员设备对比 / _% }, l. h( ?2 c8 [7 C6 M
资质类别 7 S, _1 ^$ U# Y3 @% P
测绘资质 " a+ Q4 V1 G; f
（工程测量） 1 l. I/ Y" d B0 Z1 O6 h" c1 h
工程勘察
* K6 b8 p0 |% h+ `% p0 |: z （工程测量） ' l9 m# p4 V1 j1 }
甲级 - e4 @9 [0 S5 i y
专业技术人员总数
; @2 ?7 C0 x4 v' W& O$ J* n ≥40 " z! a" o2 l% o' ^8 c4 H: o C
（高级不少于4名、中级7名） * p) o6 r6 y2 d4 M) Y
≥7
/ Q2 F& v. j9 G- L4 ?3 z （主要技术负责人为本科，10年经历，高级） 4 N% o& w5 w) j- |
甲级 2 D' S8 e8 g7 m: [3 c
测绘仪器数量
$ \% X U& y- n) g( ` GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪合计≥20台 . s+ c. G A/ ~3 e. r
合计≥12台 - ?8 U g8 ]& |! Y$ j
（1秒全站仪1台，2秒全站仪4台，S1水准仪1台，GNSS接收机6台） 4 i* t1 c/ }2 z8 f$ e! p+ R
乙级
: h+ t, ~6 ~: l 专业技术人员总数 ' _9 O5 k; |5 ~) H( }2 ]; ?( z
≥6
3 ~3 B# y5 i: n （中级不少于2名）
" V6 `" a$ S1 T ≥5 * `7 E) q! u& u* L7 ^
（主要技术负责人为本科，10年经历，中级）
5 d Z5 w4 u; l% R0 ] 乙级
4 j- J ~9 L. @ d. V6 B- n/ V 测绘仪器数量 $ W3 D8 r* o( r' |4 Q1 D
合计≥6台 3 h( o, P+ F+ _$ l' }/ D* @
合计≥6台
" o0 Y& L* R( C9 X5 K7 `- z; Q# T4 x, V （1秒全站仪1台，2秒全站仪2台， GNSS接收机3台） + z0 v7 _( M* W- K: c
从事工程测量到底要什么资质？ 根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 根据《建设工程勘察设计管理条例》第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 依法依规，对于从事工程勘察（工程测量）的单位，两个资质都是有必要的。" R. _9 P& f* \5 A
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