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" M7 N1 D+ Q7 n% ]/ D* M! R 近日，住房和城乡建设部公开对《工程勘察资质标准（征求意见稿）》征求意见，在工程勘察资质中专业类别仍保留有工程测量专业资质，现对测绘资质和工程勘察（工程测量）资质进行一下对比分析，看一看从事工程测量是到底需要什么资质呢？
8 ]' X& l% v. [1 v7 u% g 主管部门 0 M# P1 L3 [' y' |
两种资质主管部门不同。测绘资质（工程测量）主管部门为自然资源部。工程勘察资质（工程测量）主管部门为住房和城乡建设部。
B. a' w6 W0 f/ S! c$ k3 u 自然资源部是负责自然资源管理的国务院组成部门，履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。
, l: o0 |# C" K0 \" s 住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。
9 ?+ f/ g2 N, a$ r9 |7 I* J/ g 从两主管部门来看，测绘资质是从测绘专业和测绘行业领域设立，涵盖了基础测绘和其他非基础测绘，显然更加广泛；而工程勘察资质为建设工程领域中的测量工作。 ! z; B2 m2 ~+ e) h
法律依据 ; |" h8 v! f+ \3 c" v
测绘资质的设立依据有法律《中华人民共和国测绘法》，部门规章《测绘资质管理办法》、《测绘资质分类分级标准》。
% K* n7 z9 c+ F3 n( x8 U( O 而工程勘察资质设立依据为行政法规《建设工程勘察设计管理条例》和部门规章《工程勘察资质标准》。 ) N6 Y2 ]* E1 \- S5 B/ w# r
从法律依据方面来看，测绘资质有《中华人民共和国测绘法》，法律是上位法，而工程勘察资质设立依据只是行政法规和规章。 4 k" g; W4 y8 i; g8 k
适用范围 ' D6 O) S8 a" B: @
测绘资质：适用于从事测绘活动。工程勘察资质：适用于从事建设工程勘察活动。测绘资质可从事的测绘活动更加广泛，而工程勘察资质仅限建设工程勘察活动中的测量工作。
1 y O9 |& A0 C$ [3 F7 t 专业类别 ' b% T$ j& P. K, R0 H9 g( a# J
测绘资质：专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个类别。其中工程测量包括内容：控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。
" h k- ^. _$ ]- ]8 y: E 工程勘察资质：分为以下2个序列：1.工程勘察综合资质。工程勘察综合资质是指涵盖所有工程勘察专业的工程勘察资质。工程勘察综合资质不分类别、等级。2.工程勘察专业资质。工程勘察专业资质分为岩土工程、工程测量和勘探测试3类。其中工程测量包括内容：工程测量包括各类建设工程在项目策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务等内容。
% s/ e5 B/ u" f9 g) z+ T9 F 从事业务内容对比
, j) u) Y4 {" H0 g! g 资质类别 * d; u G$ R9 i8 Q$ U( z
测绘资质 7 L, [- K: k# B: W U" s1 J' A
（工程测量）
( o/ q4 I$ j- \6 U' R4 p3 @+ \0 a 工程勘察
& d3 Y5 e* Z/ P* | （工程测量） 9 j+ c2 |) k; S0 x- _- k
业务内容 % m. i w$ U* g) q
控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理
' L! D! w0 {, V7 y$ f5 I# H4 T 控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务
; {4 T2 K/ p$ \2 { 等级限制 ) j; e9 e$ Z) {4 T) ?) K
甲级不受限制。 " |/ u' X4 W6 ?
乙级不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量。
. r! u3 ], t$ H5 o/ k' P 甲级不受限制。 ' k: q! D' V6 @* i# ^
乙级承担一般工程的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、竣工测量、地下管线测量、精密工程测量。测量面积为 20km2 以下的大比例尺（比例尺在 1:500-1:5000）地形图地形测量。长度 20km 以下的线路工程测量、综合地下管廊 （线） 测量。地基基础设计等级为乙级、丙级的建筑物变形与形变测量，地表、道路沉降测量，中小型市政桥梁变形测量，一般管线变形测量。小型水利水电工程测量。海洋工程测量中测线长度 200 公里以下的大比例尺全覆盖海底地形测量、 工程测线长度 500公里以下旁侧声纳测量。其他项目按现行工程设计资质标准， 其设计规模为中小型项目的工程测量。 从以上对比可以看出，测绘资质包括了10个专业类别，其专业内容包括了工程勘察资质中工程测量的所有内容。: O0 h& j% J5 a" X$ `
人员设备要求 从人员设备要求来看，测绘资质甲级专业技术人员总数要求不少于40人、测绘仪器总数不少于20台，而工程勘察（工程测量）资质甲级仅要求不少于7人、测绘仪器总数不少于12台，可见相差较大，也就是说从达到基本要求来分析，测绘资质甲级从专业能力上要远强于工程勘察（工程测量）资质甲级。而乙级从人数和仪器设备数量上要求基本相当。具体见下表：
! f& ~6 b" A" } 人员设备对比
/ n$ J$ J0 D# X+ ?. [% D( |- j 资质类别 5 l) X* a6 S4 |: w$ t
测绘资质 ) e) ^" h J- a; g0 E
（工程测量）
: z& ~& n/ h. X. x 工程勘察 3 q! L6 T& i' J- d* j& U0 o, a
（工程测量） + G" N6 l b; v& Z
甲级
* t! G5 X+ S; Z! J0 n% T 专业技术人员总数
U# b- A8 g# u$ ?# V ≥40
' Z" P" D; s, r: X （高级不少于4名、中级7名） 0 @" m6 E3 ~. p7 x$ |( P
≥7 & T0 A$ B; \( ~# V
（主要技术负责人为本科，10年经历，高级）
7 q% X- I* w6 W3 }) q 甲级
9 S" t- y( T# S0 C 测绘仪器数量 8 j" C* [( V2 B- n5 Q4 S
GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪合计≥20台 % Y$ h, w( s; _; b A+ _, Z8 A
合计≥12台 3 _% W5 D) x/ }" E# t3 j/ S# L* n# E( q
（1秒全站仪1台，2秒全站仪4台，S1水准仪1台，GNSS接收机6台）
9 ?9 a$ i1 C* a" s6 U3 H' M 乙级 ; Z* C" O" L1 m. M- [4 b# [) q6 D
专业技术人员总数
: O; l) W: B5 A* U3 t. F ≥6 4 l8 ~4 F! X- E+ k/ q, I
（中级不少于2名）
, n/ J0 V4 o! F% E ≥5 $ U: j: ?" Y; e8 y) R" a6 H) v
（主要技术负责人为本科，10年经历，中级）
1 B7 J0 Z5 V% o$ m. W/ t 乙级
7 U; ?' `' X4 U! d3 Q 测绘仪器数量 ' G# x" n( Q% d& n; d2 A1 V
合计≥6台
) a7 s# m5 ^- M2 d- h 合计≥6台 0 n4 ]% s; c1 H) T- p, F) |
（1秒全站仪1台，2秒全站仪2台， GNSS接收机3台）
1 r% ~5 n# Z7 n8 J- J: g 从事工程测量到底要什么资质？ 根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 根据《建设工程勘察设计管理条例》第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 依法依规，对于从事工程勘察（工程测量）的单位，两个资质都是有必要的。
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