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! W e( Z# Z$ w- Y* I- W 近日，住房和城乡建设部公开对《工程勘察资质标准（征求意见稿）》征求意见，在工程勘察资质中专业类别仍保留有工程测量专业资质，现对测绘资质和工程勘察（工程测量）资质进行一下对比分析，看一看从事工程测量是到底需要什么资质呢？
& s3 c2 o; A9 }8 W/ k. a6 A$ n 主管部门 + j5 q" N5 L" Q) v: a8 \
两种资质主管部门不同。测绘资质（工程测量）主管部门为自然资源部。工程勘察资质（工程测量）主管部门为住房和城乡建设部。
- |* ?$ _' I) F. X9 G 自然资源部是负责自然资源管理的国务院组成部门，履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。
6 v3 P _% G6 }( n1 `8 C 住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。 - h; [+ n [5 @; I' @6 e! a# z2 C3 o! \
从两主管部门来看，测绘资质是从测绘专业和测绘行业领域设立，涵盖了基础测绘和其他非基础测绘，显然更加广泛；而工程勘察资质为建设工程领域中的测量工作。
+ R" O* t% j: d5 }7 k 法律依据 9 V- Y, u( ?8 W/ k" z3 A
测绘资质的设立依据有法律《中华人民共和国测绘法》，部门规章《测绘资质管理办法》、《测绘资质分类分级标准》。
7 K6 S- J& O: m 而工程勘察资质设立依据为行政法规《建设工程勘察设计管理条例》和部门规章《工程勘察资质标准》。 / a' l9 `% x1 \" d1 I9 e5 z
从法律依据方面来看，测绘资质有《中华人民共和国测绘法》，法律是上位法，而工程勘察资质设立依据只是行政法规和规章。
& F" G& S. |, \8 ^3 q 适用范围 " N6 O* V" X9 g7 D; k( z
测绘资质：适用于从事测绘活动。工程勘察资质：适用于从事建设工程勘察活动。测绘资质可从事的测绘活动更加广泛，而工程勘察资质仅限建设工程勘察活动中的测量工作。 ; p, c/ d: L$ ]. B. e: g8 z7 z
专业类别
! l6 V" z: I. V. o( D 测绘资质：专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个类别。其中工程测量包括内容：控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。 . Q& F! }. S- [2 ~5 F8 H
工程勘察资质：分为以下2个序列：1.工程勘察综合资质。工程勘察综合资质是指涵盖所有工程勘察专业的工程勘察资质。工程勘察综合资质不分类别、等级。2.工程勘察专业资质。工程勘察专业资质分为岩土工程、工程测量和勘探测试3类。其中工程测量包括内容：工程测量包括各类建设工程在项目策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务等内容。
4 |/ b; ` s1 H$ v$ c1 h0 H 从事业务内容对比 ) N$ R! I" H, ?, A4 e& t+ j. t
资质类别 ; |; l) k% y( ?3 x; a
测绘资质
- r2 h0 U3 r( Z, g% I4 I* x8 l （工程测量）
( G/ [' u, ^) J4 d8 v0 y, b 工程勘察 # ]9 X' G7 c4 N0 H2 x) _
（工程测量）
" p; d; [9 d- D% O6 n! P1 @# g7 N 业务内容
* q; ^( M+ I3 [- O$ d2 W 控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理 3 z8 ?7 u' K2 ?& E9 j
控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务
L/ `$ U/ L# F# n+ q 等级限制
5 i' S: y4 N% j8 r* Y 甲级不受限制。
% ^3 u8 _2 v. b 乙级不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量。 " i1 c2 Z1 R- p7 G2 [' p
甲级不受限制。 4 v4 v4 t, q0 R5 D0 m, S
乙级承担一般工程的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、竣工测量、地下管线测量、精密工程测量。测量面积为 20km2 以下的大比例尺（比例尺在 1:500-1:5000）地形图地形测量。长度 20km 以下的线路工程测量、综合地下管廊 （线） 测量。地基基础设计等级为乙级、丙级的建筑物变形与形变测量，地表、道路沉降测量，中小型市政桥梁变形测量，一般管线变形测量。小型水利水电工程测量。海洋工程测量中测线长度 200 公里以下的大比例尺全覆盖海底地形测量、 工程测线长度 500公里以下旁侧声纳测量。其他项目按现行工程设计资质标准， 其设计规模为中小型项目的工程测量。 从以上对比可以看出，测绘资质包括了10个专业类别，其专业内容包括了工程勘察资质中工程测量的所有内容。7 E. D G1 G" n8 H% Z* D( `
人员设备要求 从人员设备要求来看，测绘资质甲级专业技术人员总数要求不少于40人、测绘仪器总数不少于20台，而工程勘察（工程测量）资质甲级仅要求不少于7人、测绘仪器总数不少于12台，可见相差较大，也就是说从达到基本要求来分析，测绘资质甲级从专业能力上要远强于工程勘察（工程测量）资质甲级。而乙级从人数和仪器设备数量上要求基本相当。具体见下表：
6 f8 m* ]1 R H5 ~/ r) N ~ 人员设备对比
- X" C3 w4 J4 s 资质类别 2 ^/ g. [" l+ p
测绘资质 $ i5 B' H: V0 }2 O; C$ M- L
（工程测量）
5 v3 F( A* _4 N 工程勘察
/ W3 M J& q5 J) ^, h) J, C7 w6 ~7 j （工程测量） 8 L# L- g3 e5 g* o
甲级
2 `2 b# b: ^4 E( P4 e: u+ e 专业技术人员总数 6 d2 E! w( P" j7 s& K
≥40
' Z3 k5 [- W0 K1 y r$ j9 Y4 S （高级不少于4名、中级7名） 2 [- ?8 ]1 ^6 K9 b3 a2 r) o% b
≥7 # S3 ~, s* q6 c; T+ ~& A. _$ a) U
（主要技术负责人为本科，10年经历，高级）
( O3 U- ^- u6 f9 S( h% { 甲级 + o4 _, g. f% D
测绘仪器数量 : e M8 s% B0 s) g! u1 O! i
GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪合计≥20台
4 r! W% K7 q2 H4 ?5 \5 U! S) y 合计≥12台 : ?/ V3 n! V( p9 `0 A
（1秒全站仪1台，2秒全站仪4台，S1水准仪1台，GNSS接收机6台） 1 f x4 _, q" b
乙级 # L# q+ N5 q$ \
专业技术人员总数
6 x: h2 l8 m8 } ≥6 ! f# e' h& L w6 b- T! L5 T7 M
（中级不少于2名）
: {& b; U, {/ {# p ≥5
3 H7 C+ O# ~+ q （主要技术负责人为本科，10年经历，中级） . F5 T4 m0 s. s9 U8 K
乙级
% Z* `% U0 `# u, ], j! T1 e/ ] 测绘仪器数量
- Q! v% [' ?- n7 A8 c5 W+ v 合计≥6台 1 s2 H9 z$ Y5 [) [
合计≥6台 2 @1 m- ]1 [+ t0 G6 K
（1秒全站仪1台，2秒全站仪2台， GNSS接收机3台）
1 I' U6 w. v' x; g' W' r+ v2 t 从事工程测量到底要什么资质？ 根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 根据《建设工程勘察设计管理条例》第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 依法依规，对于从事工程勘察（工程测量）的单位，两个资质都是有必要的。- j* c+ ?( p+ Z; S/ A8 q0 Z
1 l, h5 e/ z* W5 O# w3 N' J7 k8 ~7 W+ e+ n, W0 m% c, e* n
, R) Y# E2 Y; F2 S z K5 P
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