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( N+ t) P- Y: z3 e* J 文|Severn
* G9 \8 N% N; O u1 {) R& o 编辑|S ' L# X M, M1 i- c% ~
万安滩，位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。
/ C3 Z3 X) g5 z4 j2 z0 G. } 由于地处偏远，万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控，中越双方由此频频引发海洋摩擦。 * O5 X- Y0 M# V2 L( A# @5 D9 M
1994、2014、2019，中越双方爆发三次大规模激烈对峙。 6 w) r" I: z' D2 b
遗憾的是，前两次均以中国的失利落下帷幕，盘踞在万安滩及附近海域的越南船只，已严重影响到中国的南海海洋作业，更侵犯了我国的海洋主权。 1 ~; c8 _( e/ I9 {5 V
然而到了2019年，中越对峙迎来局面反转，在中国海警部队严阵以待的保护下，中国科考团队顺利完成所有考察任务，并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。
& P, {% A% t- P4 C3 }7 C1 m# z# ] 25年时间弹指而过，中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。
) R/ n0 R% ^# j# P7 ~6 ? 那么，面对越南人的屡屡进犯，中国为何前两次失利，第三次却扭转局面、占得先机？ $ C$ j% _- J) C. ?
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越南两犯万安滩 1 v$ {' q* n; z2 _8 x4 U5 w* m
1994年4月14日，一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发，朝着茫茫南海驶去。
7 n$ v0 @, F A1 p5 X, k' I 此行，该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源，为接下来与美国石油公司合作打前站。
( ~/ @3 N" ^( P+ y* i5 C 两年前，中美经过长达一年时间的谈判，已经就万安滩附近海域油气资源开发，与美国克里斯通公司达成协议。 : x8 s1 s' V+ E8 D5 C8 }
双方商定，在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区，供双方携手开采。 4 B) H2 O9 G( P6 h$ O
出发前，“实验2号”船只的科考人员都以为，这不过是一次稀松平常的考察任务。
' W: T5 S$ t1 \* k 殊不知，万安滩早已被越南人占领控制。 ) c b/ x- ^3 b" [- A- k
很快，“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域，科考队的第一轮海上作业很顺利。
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6 n) ]% }% d1 L) Z “实验2号”
3 e/ M- R; n# J Z, l' b3 j 海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝，然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时，危险悄然而至。
* H0 n9 B' e, F& J' N5 d/ v5 @4 E( A 5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船，从四面八方向“实验2号”靠拢而来。
4 ?% w0 \! j& D# Y7 a0 w 当考察人员意识到情况不对劲时，一行人已陷入敌人的团团包围。
: I) a# w8 b7 E. P 猖獗的越南武装船，命令我方船只立刻撤离“越南海域”，驶离万安滩，双方对峙期间，越南人一度架起机枪，以我方科考团队的性命相威胁！ + L) `5 x; U" Y
全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。 % Z! K) P. U, ?, [
迫于对方的武力逼迫，“实验2号”只能撤离万安滩海域，与美国石油公司的合作开发计划也被叫停，双方签订合同暂停至今。 i# z) c& h# k, x' L3 T: ?
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越南武装船 * ~7 M' m% O) {! N) S% T
这场中越万安滩首次对峙，我方因海军力量不足受尽屈辱！
7 J! @8 z0 K& V- l 可令所有国人更加恼怒的是，这样的屈辱在2014年竟再度上演，且发生地点仍在万安滩！
5 i: c! ~" g# E" y, i- D 2014年5月2日，中方“981”号钻井平台前往万安滩海域，展开钻井探测作业。
L0 w. ]6 e4 d( b' k u6 N 检测到中国船只到来，越方闻风而动，立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。 3 I" j% l7 B6 d; @. c
经过几十年发展，中国海上力量已初具规模，“981”号配有护航公务船。
. K* j) z6 H8 y/ o3 p 然而，越南人对万安滩的反应激烈程度，远远超过我方预料。 ) v- L& i' ~! o9 q6 L8 p/ S# M
63艘越南船只陆续向万安滩集结，中国方面也迅速派出大量海警船支援，双方再度形成对峙之势。 & F/ ]' D$ x( {6 A2 o3 N T [
可占据地利之势的越南，在船只与人数上也占到了优势，他们趁势向中方船只发起撞击。
% h/ B9 p5 s, S0 ~" ?$ Q9 |* ^) q c 几天之内，我方船只累计受到1416艘次撞击！
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1 N/ _/ j% ^+ m 981号钻井平台
/ _4 M6 o& Z- c r# _" | 同时，越南人还使出卑劣手段，悄悄派出蛙人下潜海底，在中国钻井平台处放置渔网等障碍物，干扰中方作业。 7 m4 z/ U$ ]# C. }" |. `. g, B
对方的死缠烂打，严重影响了万安滩油气资源开采进度，“981”号钻井平台被迫迁回。 6 r: F k3 I, m" _6 W" O! ~5 v
第二次中越万安滩对峙，越南再度占得上风。 0 N2 a9 ~# n4 M$ G3 H4 T+ W
抛开这两次大规模对峙，中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。
$ D4 T' @ Z/ [. Z5 b6 j7 d 2007年7月9日，越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇，双方互不相让，最后险些引发武装冲突。
Q/ K) Z! R$ R0 ~ 2011年6月9日，我方渔船在万安滩正常作业时，招致越南武装船蛮横驱赶，其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起，越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时，全然不顾中国渔民生命安全！
' q! P9 ~# ^ t& z7 J 过往几十年，越南人在万安滩海域“为非作歹”，严重侵犯了中国海洋权益。 ) [6 P; d: [6 z" c M3 o6 l
直到2019年，双方再度对峙万安滩，这次中国总算得以“报仇雪恨”！ ; n) D4 T. y+ x* R) b
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z9 `. d, Z: K) |" c( }8 I6 V 三犯万安滩，中方一雪前耻
6 J- S( ~) n" x' o. b6 a4 y% e' X* C 2019年5月22日，越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分，与他国达成对万安滩非法开采协议。 7 {% P# O2 w% i& F9 G6 u' @/ Z
随后，在越南方面的委托下，日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。
4 N% }2 v1 a7 x8 S 面临越南的又一次挑衅，国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国，决定借此新仇旧恨一起算。
# | L7 H% R6 l 6月16日，中国海警35111号舰艇抵临万安海域，并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。 5 B" a1 a3 v, z- t4 {# I
同时，中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下，来到万安盆地作业。
* @) a1 T/ V3 J% \4 b 不甘心的越南海警，也迅速增派海警船向万安海域靠近，试图打断我方船只作业。
/ W7 j2 K4 X8 N/ h: z! n 中方舰艇果断应对，双方船只再度形成对峙之势。 * b+ H: y- L1 v- C( D
8 S; U+ k+ ?! @, K8 `5 Q 海洋地质8号
0 T, e' M! R# `- d* a! I 7月4日起，越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋，均被我方海警船阻拦在外，无法对中国钻井平台形成干扰。 3 k" f" |: _& I
此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华，会见中方领导人时，阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。
& N( ^6 W7 p6 Y+ X. J7 w( t. p2 g) A! V 可背地里，越南总理却在紧急召见海警、海军高层，鼓励他们在困境中坚持完成所有任务，话里话外直指万安滩对峙。
5 h7 E) q; U4 T2 r( Q$ g 进入7月中旬，万安滩事件继续发酵，越南外交部第一次公然提出中越南海对峙，申诉所谓的越南“主权”。 1 Y* S, I* z* x/ K" P. Y _
中国外交部也随之发言，要求越方正视历史，尊重中国在南海的一切主权，马上停止导致局势恶化的一切行动。 - k5 l% N/ k! S
( [& Q8 N- y! ]3 `& y& d* N, T 口头上未能达成和解的中越，继续维持万安滩对峙。
! \( f5 p1 G( ` 8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整，一周后重返万安滩继续作业，全程有至少5艘以上海警船护航。 3 W- ?3 K. }/ {4 d6 y$ [! [
越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查，为达到驱逐、威慑中国船只的目的，甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。
/ W9 K9 C I. Z8 J 我方科考船没有丝毫的顾忌和退让，按照计划自顾自执行着勘探与护航任务，越南船只在后方不断骚扰跟踪，双方常常发生对峙情况。 7 g; c2 U1 q1 t, }: a
可面对我方的严防死守、寸步不让，越南人毫无办法，过去能够占据优势的海上力量，现如今也远远落后中国。 3 R; N7 {. B/ e6 S
1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱，总算加倍奉还给了越南人。 . S; z! X0 i0 K# x+ @/ @
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阮惠号 ) K. J0 C- l% a( \( r
为实现驱逐中国船只的目的，武力无法取胜的越南，只能想办法从别处动歪脑筋。 0 g# C5 R& u- h3 \3 _9 b; W
9月2日，越南派出海军代表团奔赴太平洋，与美国联手军演。 ; h* N" b+ \* o4 j
与此同时，越南党政军学各界密集发声，各大媒体网站跟进报道，大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。 + T, W& `2 p) Q6 c( d! D
一时间，越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。 : X" [ b# n5 P/ s1 ~6 R
越方发言人称，中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。
0 k$ A( E& G9 K: j! t2 H6 m 越方外交部长在公开发言中，频频影射中国“破坏南海和平”。 0 F! M& _4 C) T7 U# w' g+ G& C9 S
越共总书记阮富仲，在越共十二届全会、十四届国会上，屡屡将中越南海对峙提到台前。
$ m* [' u2 J" q9 p3 @2 E% G 越南各界的言行，全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态，全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后，更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。 6 s! }% Q6 r, X( d
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越南咬牙切齿般的抗议，自然遭到了我方的无视。 9 i8 |% B! f$ p5 }& r% x" |2 k
10月24日，“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后，安然驶离万安海域，返回广东省基地。
6 V7 ?$ o# Q* E; ` 越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议，也在这场对峙中宣告破灭。
" i1 B: q6 }* R$ K 随着“海洋8号”的离开，中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。
6 O1 d! H4 {! H- `# U- e- _( L 事后，越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放，屡屡以直接或间接方式诽谤中国。 7 j7 K6 T5 w0 H/ E8 d
而越南人气急败坏的反应，恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。
! Z; c8 m$ |$ h! Z4 I' [3 C4 Y& Q; D 时隔25年，中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风，一洗1994、2014年的屈辱。 , P2 G8 d' y7 j$ @
那么，相较于前两次的铩羽而归，中国凭何在第三次对峙中扭转局面？ 9 j9 V, j0 }4 P7 ?2 d9 m8 k: J
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8 a% a: q5 q$ a; H( g+ _1 t8 ? 扭转局面原因所在
5 |( \5 k$ C: u' h 首先，三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。 # A B, p8 r7 s7 r9 ^
2012年7月24日，三沙市揭牌成立，西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。 + ^: n, C }9 K7 l+ G8 l0 U" e
过去南海海岛众多，距离大陆甚远，负责行使行政管理职能的机构级别较低。
) ~! t5 n% c8 ^0 ], M 办事处级别低、人手少、权利匮乏，要完成对南海230多个岛礁的管理，几乎不可能。
/ D% G; q7 v' J1 Q 尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争，办事处要层层请示、逐级上报，这极大拖慢了南海事务的处理速度，对于越南的领土侵犯行为，办事处更是无法第一时间做出反应。
4 l* [* d' b, a5 {0 C$ a/ @* s 而三沙市的成立，将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。 ; J3 N, B& R' z/ T* o
在政府强有力的统一调动下，一旦南海出现任何风吹草动，各部门能做到迅速联动。 1 m9 v! J' x% x
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2019年中越万安滩对峙期间，中方海上力量保持高度默契，勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动，没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会，这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。 4 G6 Q# o/ f0 |
不仅如此，在三沙市政府的统一领导下，我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作，也在紧锣密鼓的进行着。
" k0 i! I0 q* W+ \% I/ \6 b* f+ J% L 这些工作为日后应对中越进一步南海冲突，提前做好了预案准备。 6 E( Q' E! g3 ~0 d" h3 {3 b" y- W
其次，中国在南海的大规模填海造岛，是我方在中越对峙中获胜一大保障。
9 I, y- q5 ~6 H( m4 d |# M5 O 新中国成立之初，偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁，身为主权国的我们却毫无立足之地。 " X. z$ P+ P5 z. c5 d1 I
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每年长途奔波的几次巡视，不过是表达我们的政治姿态，南海的鞭长莫及，让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。 : d. W7 B7 x+ E/ Q2 O
没有属于中国的南海军事基地，没有常驻军队驻守，没有海警留守看护，没有维系海洋权益的快速反应系统支撑，中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。
, s3 M6 J# L- v+ P, Z! T 军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造，都建立在稳固的南海支撑点之上。 . N! o+ v. A+ {" j# N, n) B
而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程，就是要打造出一个个南海“基站”，从而延长中国管辖南海的治理之手，实现对整个南海的有效掌控。
$ V( ?4 X4 j% Z. Q3 m9 K: ] { 2019年的中越万安滩对峙发生时，我国出动的大批海警舰艇、公务船，就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发，这才保证了我方对冲突势态的快速反应。 6 f |& z' A/ H+ X5 ~3 V5 F" C; H
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最后，中国海空实力的飞跃式进步，是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。 % e+ O* w) e, i9 t( r! m+ m$ A
进入新世纪以来，随着国家经济实力与科技水平的提升，我国海空力量取得长足发展。 / P8 L0 p/ v. w% p" X) A7 s
“辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水，直接将中国海军实力拔高不止一个档次；
1 Q) ^- x" J$ l! _% N 被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹，大规模布防到中国海军舰艇，对南海形成强大威慑之势；
2 B0 f4 H8 R$ z$ D7 S( t; V! O 歼-20战机入列空军王牌部队，直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里，这意味着从海南岛起飞的歼-20，可以直接参与到万安滩海域的海战。
8 k7 _* p Z6 _2 |9 h& O 且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”，仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船，在先进程度、排水量、作战能力等方面，已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。 " _& D' b# t, S2 {# O
面对飞速崛起的中国海空力量，远远落后的越南人根本无从应对，最终只好将满腔愤懑诉诸口头。
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歼-20 & h7 g" S# Q5 e3 }
结语 : r7 |; K5 i- _( e) ^
万安滩中越三次对峙的结局，是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。 " f9 e; g+ h8 @' ^6 S+ H
过去，中国受限于孱弱的海空力量和地理限制，对南海岛礁、海域鞭长莫及，这才让敌人嚣张了长达几十年。 - z3 q" c3 w6 F/ A" [) z1 }
但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进，过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况，再也一去不复返。 : H6 G+ p- t- n+ j( P) u e
我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜，已经向全世界宣告了中国的态度和实力，中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉，对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。 + r' k+ M, Y) Y3 U" g
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参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.# R D/ ?, v5 x! H
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