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{! l5 Y) O1 i! r1 k/ V% t
文|Severn
& p j u& K, N, [; h; f; k 编辑|S
# w( l: q" Q2 K" Y4 M 万安滩，位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。
% c t' {6 I+ ` 由于地处偏远，万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控，中越双方由此频频引发海洋摩擦。
1 L$ @2 B# Z4 q' z 1994、2014、2019，中越双方爆发三次大规模激烈对峙。 6 i/ m n- K( c# X9 Z5 K* ]+ D
遗憾的是，前两次均以中国的失利落下帷幕，盘踞在万安滩及附近海域的越南船只，已严重影响到中国的南海海洋作业，更侵犯了我国的海洋主权。
" u4 E+ \" U/ g3 h0 m6 U H! L 然而到了2019年，中越对峙迎来局面反转，在中国海警部队严阵以待的保护下，中国科考团队顺利完成所有考察任务，并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。
/ J4 C& y0 ^4 J( f 25年时间弹指而过，中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。 . j$ w9 T0 ^' B& Y9 x! N' n1 K4 L9 [
那么，面对越南人的屡屡进犯，中国为何前两次失利，第三次却扭转局面、占得先机？
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越南两犯万安滩 : Z: ]- |3 X; U, H
1994年4月14日，一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发，朝着茫茫南海驶去。 . ^; h+ J6 i+ k
此行，该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源，为接下来与美国石油公司合作打前站。 1 Q4 D; |% O( c3 H; P/ c* Z
两年前，中美经过长达一年时间的谈判，已经就万安滩附近海域油气资源开发，与美国克里斯通公司达成协议。 # _3 c" ]7 l( Z) L$ A
双方商定，在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区，供双方携手开采。 & \0 j' K; H# M
出发前，“实验2号”船只的科考人员都以为，这不过是一次稀松平常的考察任务。
9 V, h$ g4 x5 n6 B 殊不知，万安滩早已被越南人占领控制。
3 C: t' y8 b. Y# G 很快，“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域，科考队的第一轮海上作业很顺利。
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8 K5 Y2 O2 V; U, T& W “实验2号” + M+ t% t. e3 g7 }$ F
海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝，然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时，危险悄然而至。 0 P( Z: `: x; d6 k& q
5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船，从四面八方向“实验2号”靠拢而来。 3 @, d, D- G0 A1 q0 e' L
当考察人员意识到情况不对劲时，一行人已陷入敌人的团团包围。
! |! C+ s+ _2 q9 b- I8 r/ W4 g 猖獗的越南武装船，命令我方船只立刻撤离“越南海域”，驶离万安滩，双方对峙期间，越南人一度架起机枪，以我方科考团队的性命相威胁！
1 V' I/ l$ q! [0 ~) v7 y, b 全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。
1 Z0 k$ [. f F: m5 c$ K( O4 S' H! B 迫于对方的武力逼迫，“实验2号”只能撤离万安滩海域，与美国石油公司的合作开发计划也被叫停，双方签订合同暂停至今。 + W; S+ J0 m9 G+ O0 {4 {6 U) ~
' k( g3 s5 t7 Y( O/ T& t$ Q 越南武装船 - i3 z' p1 [3 @7 L7 Z/ z K& H
这场中越万安滩首次对峙，我方因海军力量不足受尽屈辱！
2 v4 h" a8 N( h3 E5 @7 ?# B 可令所有国人更加恼怒的是，这样的屈辱在2014年竟再度上演，且发生地点仍在万安滩！ . n3 j' q+ N4 ~
2014年5月2日，中方“981”号钻井平台前往万安滩海域，展开钻井探测作业。 " j( |- o) j. a# o
检测到中国船只到来，越方闻风而动，立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。 * \ J7 E: m* x4 I
经过几十年发展，中国海上力量已初具规模，“981”号配有护航公务船。
0 E) M) X4 I2 Y* D' p9 Y; k6 w 然而，越南人对万安滩的反应激烈程度，远远超过我方预料。 : n9 x# M7 a3 d6 P/ W
63艘越南船只陆续向万安滩集结，中国方面也迅速派出大量海警船支援，双方再度形成对峙之势。 9 j: T1 C3 [) |5 p" I5 V0 ]$ p
可占据地利之势的越南，在船只与人数上也占到了优势，他们趁势向中方船只发起撞击。
. s' I5 {5 L7 _3 N4 i" h5 W5 n 几天之内，我方船只累计受到1416艘次撞击！
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981号钻井平台
q) x* h. ~; X1 l+ Z4 Q; S9 Z 同时，越南人还使出卑劣手段，悄悄派出蛙人下潜海底，在中国钻井平台处放置渔网等障碍物，干扰中方作业。
/ _: a- c% g g5 E 对方的死缠烂打，严重影响了万安滩油气资源开采进度，“981”号钻井平台被迫迁回。
+ b b" b9 I# g5 O5 Q2 N8 N 第二次中越万安滩对峙，越南再度占得上风。
0 P+ i# L7 H% e8 v q0 ` 抛开这两次大规模对峙，中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。
8 Y i1 a! T0 ? 2007年7月9日，越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇，双方互不相让，最后险些引发武装冲突。
0 _+ i9 w- |- m& }+ g& u, ?5 d 2011年6月9日，我方渔船在万安滩正常作业时，招致越南武装船蛮横驱赶，其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起，越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时，全然不顾中国渔民生命安全！
9 X$ D- P! \2 b2 E( b, m7 Z% t- r+ f 过往几十年，越南人在万安滩海域“为非作歹”，严重侵犯了中国海洋权益。
2 L* { D9 A* V6 R 直到2019年，双方再度对峙万安滩，这次中国总算得以“报仇雪恨”！ . Q+ P) d4 \) O Q5 a9 }* J: c2 F
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三犯万安滩，中方一雪前耻
8 c' L% m; z- J 2019年5月22日，越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分，与他国达成对万安滩非法开采协议。 6 Y" j) t$ j7 e5 U; q
随后，在越南方面的委托下，日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。
; P* O* r! Z% k6 a9 O& T7 Q 面临越南的又一次挑衅，国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国，决定借此新仇旧恨一起算。
, F" F* v, W$ \ h w 6月16日，中国海警35111号舰艇抵临万安海域，并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。
( y' Z. B0 u! _6 x 同时，中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下，来到万安盆地作业。
9 l. {) z& t9 r1 }1 ?% A' b/ w 不甘心的越南海警，也迅速增派海警船向万安海域靠近，试图打断我方船只作业。
' k) Z( R0 b$ v9 n. y& U+ o 中方舰艇果断应对，双方船只再度形成对峙之势。
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海洋地质8号 2 _. r# Q2 v/ N
7月4日起，越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋，均被我方海警船阻拦在外，无法对中国钻井平台形成干扰。
! D9 i6 d1 A- x/ a0 f$ `8 j! [: B 此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华，会见中方领导人时，阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。 [, p5 o% M, J: v! X; H' m& S& J0 Q
可背地里，越南总理却在紧急召见海警、海军高层，鼓励他们在困境中坚持完成所有任务，话里话外直指万安滩对峙。
& Y% I/ ]$ A' T) E2 B. t 进入7月中旬，万安滩事件继续发酵，越南外交部第一次公然提出中越南海对峙，申诉所谓的越南“主权”。
- k6 m# z% _; F2 O w 中国外交部也随之发言，要求越方正视历史，尊重中国在南海的一切主权，马上停止导致局势恶化的一切行动。 ; b4 p/ N3 z4 J
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口头上未能达成和解的中越，继续维持万安滩对峙。 1 R# d# Y" \5 g
8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整，一周后重返万安滩继续作业，全程有至少5艘以上海警船护航。 / A+ c4 {# J- Z4 `; O, {
越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查，为达到驱逐、威慑中国船只的目的，甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。 ' G7 Z5 E5 h+ d W4 E% e) `% L! {
我方科考船没有丝毫的顾忌和退让，按照计划自顾自执行着勘探与护航任务，越南船只在后方不断骚扰跟踪，双方常常发生对峙情况。 9 t& ~- m) t. {- ? X
可面对我方的严防死守、寸步不让，越南人毫无办法，过去能够占据优势的海上力量，现如今也远远落后中国。
2 u9 H. t. E4 d$ l/ V 1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱，总算加倍奉还给了越南人。
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阮惠号
% o( J7 {( r5 R! g4 c! k 为实现驱逐中国船只的目的，武力无法取胜的越南，只能想办法从别处动歪脑筋。
5 N c/ W% N- Z \* b- _6 O& y; |/ s 9月2日，越南派出海军代表团奔赴太平洋，与美国联手军演。
n. c6 D% A, D5 \) n; b( A 与此同时，越南党政军学各界密集发声，各大媒体网站跟进报道，大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。
$ h. O- ^: V2 ^* b6 S2 t$ n 一时间，越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。
- |0 s) a9 _4 S8 y 越方发言人称，中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。 v1 x" _- n& E2 W/ F, j
越方外交部长在公开发言中，频频影射中国“破坏南海和平”。 1 U$ z; d0 U4 `& ?6 k7 b c
越共总书记阮富仲，在越共十二届全会、十四届国会上，屡屡将中越南海对峙提到台前。 9 M2 Z$ D6 ~( A2 Y
越南各界的言行，全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态，全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后，更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。 $ M; j3 [" |5 a8 K
$ G5 c( r4 r! T1 f1 S4 K 越南咬牙切齿般的抗议，自然遭到了我方的无视。
) H% u; N; Z0 e' f2 B' F- f A/ R( k 10月24日，“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后，安然驶离万安海域，返回广东省基地。 ! D2 W0 {! t& v' g
越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议，也在这场对峙中宣告破灭。 ! s6 _! W' D4 `0 M; I
随着“海洋8号”的离开，中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。 - J) N8 j9 m% ~0 i" O# |$ L
事后，越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放，屡屡以直接或间接方式诽谤中国。
& v1 |8 f( n$ F. T& ` 而越南人气急败坏的反应，恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。
/ c5 o w$ k) P+ ?9 L; f4 Y1 } 时隔25年，中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风，一洗1994、2014年的屈辱。
2 H0 S m y0 M, k* E: M 那么，相较于前两次的铩羽而归，中国凭何在第三次对峙中扭转局面？ / E& S( b, k& v, o
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扭转局面原因所在
: _! \7 M, @ W. j4 x7 Q X5 D3 }/ y/ @ 首先，三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。
5 \+ }9 J: m1 l: e7 A6 o6 Q 2012年7月24日，三沙市揭牌成立，西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。 * M4 A9 j* m! H* ^9 e6 I) c
过去南海海岛众多，距离大陆甚远，负责行使行政管理职能的机构级别较低。
2 h# C1 ~4 I9 B4 ^ 办事处级别低、人手少、权利匮乏，要完成对南海230多个岛礁的管理，几乎不可能。
7 U4 q/ J8 R' y k 尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争，办事处要层层请示、逐级上报，这极大拖慢了南海事务的处理速度，对于越南的领土侵犯行为，办事处更是无法第一时间做出反应。
- |+ z$ j7 _/ D- K/ f 而三沙市的成立，将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。
$ n/ r& o$ e+ s( F& N 在政府强有力的统一调动下，一旦南海出现任何风吹草动，各部门能做到迅速联动。
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: A$ h9 Y: P5 m# z. j 2019年中越万安滩对峙期间，中方海上力量保持高度默契，勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动，没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会，这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。 ! _; a! Q/ ]5 p2 d* P. q
不仅如此，在三沙市政府的统一领导下，我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作，也在紧锣密鼓的进行着。
- I$ u' U$ H. K 这些工作为日后应对中越进一步南海冲突，提前做好了预案准备。 / a6 w4 m7 Z; J# }* B. ], w( e* Z) ]
其次，中国在南海的大规模填海造岛，是我方在中越对峙中获胜一大保障。 3 V0 \( z6 _% c# M1 E5 v& u: }+ N
新中国成立之初，偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁，身为主权国的我们却毫无立足之地。
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) x: B( U5 }% g. H" M 每年长途奔波的几次巡视，不过是表达我们的政治姿态，南海的鞭长莫及，让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。
9 }5 Q, L7 N( x# h 没有属于中国的南海军事基地，没有常驻军队驻守，没有海警留守看护，没有维系海洋权益的快速反应系统支撑，中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。 7 F3 h; v" n+ {" W1 n
军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造，都建立在稳固的南海支撑点之上。 / C$ b n5 }# s) U' D! ~
而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程，就是要打造出一个个南海“基站”，从而延长中国管辖南海的治理之手，实现对整个南海的有效掌控。 ( `# v1 ~2 f# s4 p
2019年的中越万安滩对峙发生时，我国出动的大批海警舰艇、公务船，就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发，这才保证了我方对冲突势态的快速反应。
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7 q! \1 v0 i1 T6 w* @8 c 最后，中国海空实力的飞跃式进步，是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。 - ], t$ z* X- Q) T/ `5 m
进入新世纪以来，随着国家经济实力与科技水平的提升，我国海空力量取得长足发展。
q; d) Q# A( \& M8 @1 { “辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水，直接将中国海军实力拔高不止一个档次；
1 t6 s; {5 e6 _6 l 被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹，大规模布防到中国海军舰艇，对南海形成强大威慑之势；
1 c- _/ o4 ?( A+ h: E6 S 歼-20战机入列空军王牌部队，直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里，这意味着从海南岛起飞的歼-20，可以直接参与到万安滩海域的海战。
7 H9 O% X9 o0 L. X" M7 C4 T7 ? 且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”，仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船，在先进程度、排水量、作战能力等方面，已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。
+ |+ r0 I: W7 E: E* P) e7 [) {5 K 面对飞速崛起的中国海空力量，远远落后的越南人根本无从应对，最终只好将满腔愤懑诉诸口头。
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* W( m8 f3 Y& a* j7 \ 歼-20 4 C* G, ^- o& u2 |7 H
结语
O' B. S9 [+ s0 K `% C5 h 万安滩中越三次对峙的结局，是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。
1 u: A$ J0 Z' E2 ~+ ~5 X/ A 过去，中国受限于孱弱的海空力量和地理限制，对南海岛礁、海域鞭长莫及，这才让敌人嚣张了长达几十年。
2 A. [( Y. } i 但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进，过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况，再也一去不复返。
6 x! q; {2 s( |+ Y9 W! P3 S; N 我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜，已经向全世界宣告了中国的态度和实力，中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉，对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。
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参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.
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