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- n t6 o1 q1 p+ p8 [) M 文|Severn
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万安滩，位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。
[: Y# g j8 ?+ h& d/ F 由于地处偏远，万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控，中越双方由此频频引发海洋摩擦。 n7 \0 X) q0 }% }& _( q& K: V% Q) `4 P
1994、2014、2019，中越双方爆发三次大规模激烈对峙。 # t# H. L+ ?* f' K0 }4 m
遗憾的是，前两次均以中国的失利落下帷幕，盘踞在万安滩及附近海域的越南船只，已严重影响到中国的南海海洋作业，更侵犯了我国的海洋主权。
9 }4 j- E# B: X# l( o. U2 u 然而到了2019年，中越对峙迎来局面反转，在中国海警部队严阵以待的保护下，中国科考团队顺利完成所有考察任务，并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。
f& S v+ \# w6 H 25年时间弹指而过，中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。 0 Z0 t- {8 W8 Y: b1 ]5 u( w
那么，面对越南人的屡屡进犯，中国为何前两次失利，第三次却扭转局面、占得先机？ % U( ^, p& l- S6 [8 p/ P
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# |% F% B; t" Q" X1 y: |! V, E' x 越南两犯万安滩
' N; _; i$ r. R" R- w# o' {" \ | 1994年4月14日，一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发，朝着茫茫南海驶去。
0 {$ O9 s8 c3 b* D; B/ U6 D 此行，该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源，为接下来与美国石油公司合作打前站。 4 L( O, l" B+ K8 k/ r& M& v3 E
两年前，中美经过长达一年时间的谈判，已经就万安滩附近海域油气资源开发，与美国克里斯通公司达成协议。
3 c, A& E2 e% L( B/ z* _, G 双方商定，在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区，供双方携手开采。
! \. a$ ^4 A+ g% W6 }3 M# q 出发前，“实验2号”船只的科考人员都以为，这不过是一次稀松平常的考察任务。 8 c# P! O! Q, M5 R& r* w7 I4 B
殊不知，万安滩早已被越南人占领控制。
! A3 e; b0 z, V! ~' H 很快，“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域，科考队的第一轮海上作业很顺利。 1 s+ i+ b1 n7 E
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“实验2号” 5 n. ] O- @6 a1 w+ ]
海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝，然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时，危险悄然而至。
( S0 x" k* J7 W2 Y 5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船，从四面八方向“实验2号”靠拢而来。 ; a }$ {" o$ r- f
当考察人员意识到情况不对劲时，一行人已陷入敌人的团团包围。
% k* k9 p$ L; L- w8 R( t 猖獗的越南武装船，命令我方船只立刻撤离“越南海域”，驶离万安滩，双方对峙期间，越南人一度架起机枪，以我方科考团队的性命相威胁！ 5 @" i' N8 P7 f$ g J( O, h
全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。
5 I6 j9 W6 w2 Q8 Q3 \ 迫于对方的武力逼迫，“实验2号”只能撤离万安滩海域，与美国石油公司的合作开发计划也被叫停，双方签订合同暂停至今。
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越南武装船 : L" {6 ^, ?/ V/ N e
这场中越万安滩首次对峙，我方因海军力量不足受尽屈辱！
, R1 Z0 g" b' v% E* w+ Z& h9 g 可令所有国人更加恼怒的是，这样的屈辱在2014年竟再度上演，且发生地点仍在万安滩！ 0 \" Q h6 y, N
2014年5月2日，中方“981”号钻井平台前往万安滩海域，展开钻井探测作业。 * v h9 L% O3 R' b7 H. y8 W
检测到中国船只到来，越方闻风而动，立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。 6 c8 ?) J& @ H# u* a' ~( g
经过几十年发展，中国海上力量已初具规模，“981”号配有护航公务船。
8 g% O4 u+ x3 O5 n; V 然而，越南人对万安滩的反应激烈程度，远远超过我方预料。
, z4 f0 @/ {0 M: f 63艘越南船只陆续向万安滩集结，中国方面也迅速派出大量海警船支援，双方再度形成对峙之势。
+ r: C4 p) @; |/ L, r( A! I+ e 可占据地利之势的越南，在船只与人数上也占到了优势，他们趁势向中方船只发起撞击。 3 a; r" L0 _: E/ G2 k$ \3 O9 x. V+ V4 K
几天之内，我方船只累计受到1416艘次撞击！
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" I. A7 v, X0 e+ n3 r- o1 h. \; S 981号钻井平台 ; Q. q* t0 N7 b+ q' [, _
同时，越南人还使出卑劣手段，悄悄派出蛙人下潜海底，在中国钻井平台处放置渔网等障碍物，干扰中方作业。 2 Z' y# U( {& U+ w1 B8 j! ^/ T
对方的死缠烂打，严重影响了万安滩油气资源开采进度，“981”号钻井平台被迫迁回。
: L J$ s6 x+ `. h9 t3 K7 r 第二次中越万安滩对峙，越南再度占得上风。
1 S. ]# p: e K' Q: a8 ]8 i 抛开这两次大规模对峙，中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。 + h; }. y8 c- A7 B: N
2007年7月9日，越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇，双方互不相让，最后险些引发武装冲突。 $ V t0 L# X, H) U; |# p( C2 V% R% I
2011年6月9日，我方渔船在万安滩正常作业时，招致越南武装船蛮横驱赶，其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起，越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时，全然不顾中国渔民生命安全！ 8 \* H$ s3 e. R
过往几十年，越南人在万安滩海域“为非作歹”，严重侵犯了中国海洋权益。 / p+ C p a0 i D( g, T
直到2019年，双方再度对峙万安滩，这次中国总算得以“报仇雪恨”！ % ^& {1 O9 p/ v, k3 n) P
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$ S, v, b' ]7 a* x- ?! q& v 三犯万安滩，中方一雪前耻 g+ q- Q; P' Y9 V) E5 m0 g
2019年5月22日，越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分，与他国达成对万安滩非法开采协议。 3 y5 G$ I9 r; i6 Y* G9 K
随后，在越南方面的委托下，日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。
; f4 ]( N& K' m( M; z6 L# N3 K+ L) D/ s 面临越南的又一次挑衅，国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国，决定借此新仇旧恨一起算。 8 e% D1 q+ H$ C& m5 ]
6月16日，中国海警35111号舰艇抵临万安海域，并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。 & I7 F8 R# C1 \) @5 \- z1 {
同时，中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下，来到万安盆地作业。 ; i3 n# \) l! V( _4 a4 ?4 ?4 m
不甘心的越南海警，也迅速增派海警船向万安海域靠近，试图打断我方船只作业。
, g& T; Y. B* v$ Z/ g 中方舰艇果断应对，双方船只再度形成对峙之势。
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海洋地质8号
7 P6 i5 t& b9 y0 Q8 { 7月4日起，越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋，均被我方海警船阻拦在外，无法对中国钻井平台形成干扰。 7 i6 {% A; l* ^3 A3 Y9 g
此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华，会见中方领导人时，阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。 " c% R; M6 d/ K
可背地里，越南总理却在紧急召见海警、海军高层，鼓励他们在困境中坚持完成所有任务，话里话外直指万安滩对峙。
, t. a6 \9 E6 S0 z% ~+ b1 q# j 进入7月中旬，万安滩事件继续发酵，越南外交部第一次公然提出中越南海对峙，申诉所谓的越南“主权”。 ) w# a J1 \5 e& o1 t" R% A
中国外交部也随之发言，要求越方正视历史，尊重中国在南海的一切主权，马上停止导致局势恶化的一切行动。 7 h4 E1 u# e" p8 r* }5 e, x; G
; w) H% n' x* ]4 o 口头上未能达成和解的中越，继续维持万安滩对峙。 . M' ?4 W+ Q" P2 K; A) ^7 ]3 q
8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整，一周后重返万安滩继续作业，全程有至少5艘以上海警船护航。
0 v( a, R$ g$ _" P! O9 j) M 越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查，为达到驱逐、威慑中国船只的目的，甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。 9 B/ M" \! X4 i$ {( U0 d5 a
我方科考船没有丝毫的顾忌和退让，按照计划自顾自执行着勘探与护航任务，越南船只在后方不断骚扰跟踪，双方常常发生对峙情况。 E; H' Q) I# ~
可面对我方的严防死守、寸步不让，越南人毫无办法，过去能够占据优势的海上力量，现如今也远远落后中国。 & L0 O6 f I9 j( ^. r
1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱，总算加倍奉还给了越南人。 * J3 `' u+ v+ ^
# R5 G$ ^6 i. _1 ?, t( b# [/ Z5 f3 L5 T! n 阮惠号 ) z/ U5 p+ W" _8 F3 ?5 A' c" i( T
为实现驱逐中国船只的目的，武力无法取胜的越南，只能想办法从别处动歪脑筋。
8 n0 {- g9 ?) S8 \1 i' h1 U$ r1 E 9月2日，越南派出海军代表团奔赴太平洋，与美国联手军演。
* [- p# T3 y5 m7 d 与此同时，越南党政军学各界密集发声，各大媒体网站跟进报道，大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。 2 d' Q( K) J4 N) ?
一时间，越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。 ( {* N5 `* c( k j
越方发言人称，中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。
+ @, E6 X8 l! P4 X4 i# _0 Y7 g 越方外交部长在公开发言中，频频影射中国“破坏南海和平”。
+ P W8 c. W" u3 F8 | 越共总书记阮富仲，在越共十二届全会、十四届国会上，屡屡将中越南海对峙提到台前。
1 ]2 |4 e! _$ J6 _ p" x. L 越南各界的言行，全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态，全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后，更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。
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0 h. h8 ]4 k. L4 J8 S9 R; Z 越南咬牙切齿般的抗议，自然遭到了我方的无视。 / @: w; E( ]6 x
10月24日，“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后，安然驶离万安海域，返回广东省基地。 ! E+ T( O* d! ^0 U
越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议，也在这场对峙中宣告破灭。
; X1 s3 k! G4 Q& T) r 随着“海洋8号”的离开，中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。
( F/ q2 {7 N: B; X0 j 事后，越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放，屡屡以直接或间接方式诽谤中国。
( B/ P( _* W# h( o: \1 e1 w1 F, w* y 而越南人气急败坏的反应，恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。 & N! F! h& [3 c1 R" Q" o
时隔25年，中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风，一洗1994、2014年的屈辱。 - f1 [9 k* B+ d1 o4 r' k2 Y5 {
那么，相较于前两次的铩羽而归，中国凭何在第三次对峙中扭转局面？
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扭转局面原因所在 $ L' {; a9 e4 \) {- t
首先，三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。 4 {- i5 k6 u) J
2012年7月24日，三沙市揭牌成立，西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。
2 W( m7 B7 \9 e& x- W4 x 过去南海海岛众多，距离大陆甚远，负责行使行政管理职能的机构级别较低。
, M$ O" S4 a, V# c9 q# @7 o# A 办事处级别低、人手少、权利匮乏，要完成对南海230多个岛礁的管理，几乎不可能。
0 @! w; o8 I' ?& @3 C& z4 j: p 尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争，办事处要层层请示、逐级上报，这极大拖慢了南海事务的处理速度，对于越南的领土侵犯行为，办事处更是无法第一时间做出反应。 2 P( @' ~ z0 n( o5 Z2 i
而三沙市的成立，将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。
7 L* J8 `$ C+ {4 o* n 在政府强有力的统一调动下，一旦南海出现任何风吹草动，各部门能做到迅速联动。 1 u- Z _1 Y9 c0 k
$ A/ z2 `$ H- b: P7 V b+ q- ^ 2019年中越万安滩对峙期间，中方海上力量保持高度默契，勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动，没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会，这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。
+ ?# K4 n/ n$ O! }3 t 不仅如此，在三沙市政府的统一领导下，我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作，也在紧锣密鼓的进行着。
* H- U0 [3 H0 m4 ]' q+ W3 f 这些工作为日后应对中越进一步南海冲突，提前做好了预案准备。
( I* d' z# N$ x5 b, W2 U 其次，中国在南海的大规模填海造岛，是我方在中越对峙中获胜一大保障。 / b x9 O8 B- c
新中国成立之初，偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁，身为主权国的我们却毫无立足之地。 3 {3 m4 Z* p$ k" | b) ^+ j
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每年长途奔波的几次巡视，不过是表达我们的政治姿态，南海的鞭长莫及，让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。
' X- A+ V/ r) p" u4 m& ~3 x 没有属于中国的南海军事基地，没有常驻军队驻守，没有海警留守看护，没有维系海洋权益的快速反应系统支撑，中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。 4 u9 R# I: M- i5 y
军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造，都建立在稳固的南海支撑点之上。
9 V8 `/ \ L) @+ e9 G 而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程，就是要打造出一个个南海“基站”，从而延长中国管辖南海的治理之手，实现对整个南海的有效掌控。
' Y- p) ?' x6 P9 N* k. T0 p 2019年的中越万安滩对峙发生时，我国出动的大批海警舰艇、公务船，就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发，这才保证了我方对冲突势态的快速反应。
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最后，中国海空实力的飞跃式进步，是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。
! j9 k4 m9 s8 I 进入新世纪以来，随着国家经济实力与科技水平的提升，我国海空力量取得长足发展。 ( n4 ~# e( N% y" K# U
“辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水，直接将中国海军实力拔高不止一个档次； , L' f S8 ^* N4 L) p0 ^
被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹，大规模布防到中国海军舰艇，对南海形成强大威慑之势；
1 q" w# I+ T" Q# O; ?( V' J: D4 q 歼-20战机入列空军王牌部队，直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里，这意味着从海南岛起飞的歼-20，可以直接参与到万安滩海域的海战。 8 T, f/ D F) _6 r: T ]8 J9 K
且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”，仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船，在先进程度、排水量、作战能力等方面，已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。 , ~+ h+ R6 `1 [, o' Y4 g5 @8 `
面对飞速崛起的中国海空力量，远远落后的越南人根本无从应对，最终只好将满腔愤懑诉诸口头。
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歼-20 5 t' }' {- ^1 ^
结语 7 C+ }, o6 h6 T( P
万安滩中越三次对峙的结局，是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。 ) d+ d# f4 s; H) |1 o( R( g% ^
过去，中国受限于孱弱的海空力量和地理限制，对南海岛礁、海域鞭长莫及，这才让敌人嚣张了长达几十年。
/ T: S! |6 C2 @$ H$ I# O. c; d 但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进，过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况，再也一去不复返。 0 J0 Z; }2 C" }6 g; s$ ^( e8 p
我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜，已经向全世界宣告了中国的态度和实力，中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉，对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。 ! ]2 i/ v/ N; ]6 l
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参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.
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