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/ S! ^- ?3 L) m8 f2 p 文|Severn 1 |( j3 `, g! E8 u
编辑|S 4 f* s- ~+ Q- _- T8 K
万安滩，位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。 # R. V# h6 |3 n6 H. g
由于地处偏远，万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控，中越双方由此频频引发海洋摩擦。 ' ~) G. x: f" d
1994、2014、2019，中越双方爆发三次大规模激烈对峙。
6 ?5 z% e1 S; p2 }0 H8 ~ 遗憾的是，前两次均以中国的失利落下帷幕，盘踞在万安滩及附近海域的越南船只，已严重影响到中国的南海海洋作业，更侵犯了我国的海洋主权。 ) Q# m! g; S: n; v* J8 J
然而到了2019年，中越对峙迎来局面反转，在中国海警部队严阵以待的保护下，中国科考团队顺利完成所有考察任务，并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。 3 M9 V" v0 K' _; u0 M/ R" T: h
25年时间弹指而过，中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。
" D3 l5 G! @" }% L: N4 e( y$ L' \- {) Z 那么，面对越南人的屡屡进犯，中国为何前两次失利，第三次却扭转局面、占得先机？ 9 G j! V* D9 h" Y
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越南两犯万安滩 6 ~) |6 B) ]) O6 }
1994年4月14日，一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发，朝着茫茫南海驶去。
* C/ ], ~& h* v7 N" S( } 此行，该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源，为接下来与美国石油公司合作打前站。 8 H' J/ y% k( e: _4 ]# N
两年前，中美经过长达一年时间的谈判，已经就万安滩附近海域油气资源开发，与美国克里斯通公司达成协议。
( _/ x. ?) e" L7 O 双方商定，在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区，供双方携手开采。 . l+ s2 h3 e D/ U
出发前，“实验2号”船只的科考人员都以为，这不过是一次稀松平常的考察任务。 ; F6 |6 q0 D8 W, F5 s% y
殊不知，万安滩早已被越南人占领控制。 : u# m6 J$ R: g. b% l% z
很快，“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域，科考队的第一轮海上作业很顺利。
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“实验2号” 1 t ^5 E+ A$ D0 m" c
海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝，然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时，危险悄然而至。
9 [5 {, ]1 h% a) d2 f& Y 5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船，从四面八方向“实验2号”靠拢而来。
' s% Y* n& e+ C4 O8 g 当考察人员意识到情况不对劲时，一行人已陷入敌人的团团包围。
2 Z# Y. G9 i8 X5 L! [$ s# ^ 猖獗的越南武装船，命令我方船只立刻撤离“越南海域”，驶离万安滩，双方对峙期间，越南人一度架起机枪，以我方科考团队的性命相威胁！
& A, t9 h. o' H* h2 k; e 全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。 " u3 `+ K, I3 B3 w, ^0 \
迫于对方的武力逼迫，“实验2号”只能撤离万安滩海域，与美国石油公司的合作开发计划也被叫停，双方签订合同暂停至今。
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越南武装船 7 v* i# b# c# N; u
这场中越万安滩首次对峙，我方因海军力量不足受尽屈辱！
' m: Q. O- j0 E% a 可令所有国人更加恼怒的是，这样的屈辱在2014年竟再度上演，且发生地点仍在万安滩！
/ e1 u6 W9 j- ]% u& m# c j 2014年5月2日，中方“981”号钻井平台前往万安滩海域，展开钻井探测作业。 ' h8 K& b6 [, h4 t+ H* c3 U
检测到中国船只到来，越方闻风而动，立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。 ' \8 U' l! p) Y B/ F2 ?5 r
经过几十年发展，中国海上力量已初具规模，“981”号配有护航公务船。
1 Z" i* k _9 L; G3 S% R( ]* y 然而，越南人对万安滩的反应激烈程度，远远超过我方预料。 * k& E9 v, P1 j A9 r4 K) v6 D" a
63艘越南船只陆续向万安滩集结，中国方面也迅速派出大量海警船支援，双方再度形成对峙之势。
3 _" R2 a+ {1 |) w% }( H 可占据地利之势的越南，在船只与人数上也占到了优势，他们趁势向中方船只发起撞击。 & r- I7 F* r9 p5 E6 k, W% ^
几天之内，我方船只累计受到1416艘次撞击！
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981号钻井平台
+ K$ y; f. U+ q5 ?' u/ G, H 同时，越南人还使出卑劣手段，悄悄派出蛙人下潜海底，在中国钻井平台处放置渔网等障碍物，干扰中方作业。
1 r8 H; V! A: w2 p6 }" U 对方的死缠烂打，严重影响了万安滩油气资源开采进度，“981”号钻井平台被迫迁回。
9 G5 W6 ?- n$ e1 {& d: z$ V8 d 第二次中越万安滩对峙，越南再度占得上风。 & c6 P" v8 N& V3 v }6 [& a: L
抛开这两次大规模对峙，中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。
- R& }5 n2 f. }/ z- ~: h 2007年7月9日，越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇，双方互不相让，最后险些引发武装冲突。
; @7 d5 _2 F% A& ^8 y 2011年6月9日，我方渔船在万安滩正常作业时，招致越南武装船蛮横驱赶，其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起，越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时，全然不顾中国渔民生命安全！ % @5 {+ |5 ?1 x
过往几十年，越南人在万安滩海域“为非作歹”，严重侵犯了中国海洋权益。
5 A( |! K7 A5 F; S s 直到2019年，双方再度对峙万安滩，这次中国总算得以“报仇雪恨”！ $ _5 ^; d$ ~+ d3 X! e( A
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7 s. w3 C2 S" }4 d7 X 三犯万安滩，中方一雪前耻
1 y% ]6 \4 K7 z 2019年5月22日，越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分，与他国达成对万安滩非法开采协议。
$ J* K! _1 N/ R 随后，在越南方面的委托下，日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。 / W# V" A. b1 X# `
面临越南的又一次挑衅，国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国，决定借此新仇旧恨一起算。 ' X9 N. Z# r2 h7 V
6月16日，中国海警35111号舰艇抵临万安海域，并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。 5 i0 V% g" j' w, K0 b
同时，中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下，来到万安盆地作业。 3 l" `& \0 Q+ J, d
不甘心的越南海警，也迅速增派海警船向万安海域靠近，试图打断我方船只作业。
) f, p, |% L8 _ ]& H' Z: f 中方舰艇果断应对，双方船只再度形成对峙之势。 % Y8 G% @: A% c+ A* V" S
. A. ~* C! G3 ]7 I1 x5 u 海洋地质8号 0 t v5 a1 w& [) g1 Q$ y2 e, N# O
7月4日起，越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋，均被我方海警船阻拦在外，无法对中国钻井平台形成干扰。
) l1 r9 {% `, N2 ^$ ~9 O 此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华，会见中方领导人时，阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。
! S$ C8 [7 L5 n 可背地里，越南总理却在紧急召见海警、海军高层，鼓励他们在困境中坚持完成所有任务，话里话外直指万安滩对峙。
5 a% i# J' |; k, f8 n7 c+ o 进入7月中旬，万安滩事件继续发酵，越南外交部第一次公然提出中越南海对峙，申诉所谓的越南“主权”。 ' [$ J0 W x4 ^3 S" \
中国外交部也随之发言，要求越方正视历史，尊重中国在南海的一切主权，马上停止导致局势恶化的一切行动。
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口头上未能达成和解的中越，继续维持万安滩对峙。
, k7 @1 T, F% d 8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整，一周后重返万安滩继续作业，全程有至少5艘以上海警船护航。
& ^' b) ~- r* j1 s) ]" L: t 越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查，为达到驱逐、威慑中国船只的目的，甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。 7 z$ D4 A( b0 w' ?% ?
我方科考船没有丝毫的顾忌和退让，按照计划自顾自执行着勘探与护航任务，越南船只在后方不断骚扰跟踪，双方常常发生对峙情况。
N: H7 I1 {4 v3 v6 M* |# w 可面对我方的严防死守、寸步不让，越南人毫无办法，过去能够占据优势的海上力量，现如今也远远落后中国。 3 o1 n, S u3 k) t$ a1 |
1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱，总算加倍奉还给了越南人。 , A2 H" n4 _+ D
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阮惠号 2 [# ?+ p* M! G' I. `
为实现驱逐中国船只的目的，武力无法取胜的越南，只能想办法从别处动歪脑筋。
2 _9 X, L; g3 h 9月2日，越南派出海军代表团奔赴太平洋，与美国联手军演。
( r7 o b0 V# L: r, E 与此同时，越南党政军学各界密集发声，各大媒体网站跟进报道，大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。
4 J8 `) g R& w" p# ]; R 一时间，越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。 ' u' I: w! p$ s$ p/ l
越方发言人称，中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。
- @% s* x& ?2 j6 f 越方外交部长在公开发言中，频频影射中国“破坏南海和平”。
, [& m: U$ c* w2 Z# \" M! l" b$ { 越共总书记阮富仲，在越共十二届全会、十四届国会上，屡屡将中越南海对峙提到台前。 3 K- ^8 s# I# ~- p. F( i
越南各界的言行，全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态，全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后，更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。 ; C5 W+ {# o+ u8 v; p) ?& Q; A
q) l% @8 J' J& G! r 越南咬牙切齿般的抗议，自然遭到了我方的无视。
6 J; H \ h$ R A( f5 S F! t' k- q% _ 10月24日，“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后，安然驶离万安海域，返回广东省基地。
( U) K+ K5 N. C# A) K0 F 越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议，也在这场对峙中宣告破灭。 9 s( ^- j4 G8 j/ e+ S
随着“海洋8号”的离开，中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。 ! E P+ w8 N U1 ]' I
事后，越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放，屡屡以直接或间接方式诽谤中国。 $ E2 w5 a3 \! I) a9 G' g9 r- L7 Y
而越南人气急败坏的反应，恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。 7 M+ ?- k {+ Z4 r( R$ j; g
时隔25年，中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风，一洗1994、2014年的屈辱。 ) v. c) J, I7 f6 J) u, D/ I
那么，相较于前两次的铩羽而归，中国凭何在第三次对峙中扭转局面？
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: w% o2 u! i7 C2 M q* V7 u 扭转局面原因所在 ( w5 c& o3 h/ q, k7 g# o4 d
首先，三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。 , c! n3 X/ E% u+ W/ @/ t" S, t
2012年7月24日，三沙市揭牌成立，西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。
2 H/ |2 K/ p4 F$ K. O' D' n; L 过去南海海岛众多，距离大陆甚远，负责行使行政管理职能的机构级别较低。 ( ]; H9 x, k$ o* `. F6 t& M7 s) h
办事处级别低、人手少、权利匮乏，要完成对南海230多个岛礁的管理，几乎不可能。 # U$ q9 w( I! o! N
尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争，办事处要层层请示、逐级上报，这极大拖慢了南海事务的处理速度，对于越南的领土侵犯行为，办事处更是无法第一时间做出反应。
* Z# j' W1 G# U% d# @1 C3 `; _' f 而三沙市的成立，将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。 7 f1 v" f& T% E% B, W- `
在政府强有力的统一调动下，一旦南海出现任何风吹草动，各部门能做到迅速联动。 $ S! x, v2 d/ R8 Y6 \' @: b7 h
! O Y$ X- }/ {% a 2019年中越万安滩对峙期间，中方海上力量保持高度默契，勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动，没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会，这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。 8 c5 W: V1 v* L; T) p
不仅如此，在三沙市政府的统一领导下，我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作，也在紧锣密鼓的进行着。 : C- J# P, k1 W+ i
这些工作为日后应对中越进一步南海冲突，提前做好了预案准备。 + q% k7 i" w5 q9 d
其次，中国在南海的大规模填海造岛，是我方在中越对峙中获胜一大保障。 ; {8 g k% m1 u
新中国成立之初，偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁，身为主权国的我们却毫无立足之地。 / T7 e- ~& S, l" m
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每年长途奔波的几次巡视，不过是表达我们的政治姿态，南海的鞭长莫及，让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。 P ]! W8 o; U L$ h9 ^
没有属于中国的南海军事基地，没有常驻军队驻守，没有海警留守看护，没有维系海洋权益的快速反应系统支撑，中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。 / a* p3 p# c3 K! K
军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造，都建立在稳固的南海支撑点之上。 7 n, F9 [$ N9 M% k3 a, S, p- \
而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程，就是要打造出一个个南海“基站”，从而延长中国管辖南海的治理之手，实现对整个南海的有效掌控。
" X0 p4 \+ Z9 I' `* Y* j 2019年的中越万安滩对峙发生时，我国出动的大批海警舰艇、公务船，就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发，这才保证了我方对冲突势态的快速反应。 , H% E& t6 `6 ?. E5 s( t4 g* s+ \
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最后，中国海空实力的飞跃式进步，是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。
* X0 H# o+ V; F0 V: q! } 进入新世纪以来，随着国家经济实力与科技水平的提升，我国海空力量取得长足发展。
: |7 u9 d0 a% B' m1 T* Y “辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水，直接将中国海军实力拔高不止一个档次；
- e& K& J4 v- e3 A# j% G 被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹，大规模布防到中国海军舰艇，对南海形成强大威慑之势；
k2 g4 U& s: E% B3 J3 d' _6 Z 歼-20战机入列空军王牌部队，直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里，这意味着从海南岛起飞的歼-20，可以直接参与到万安滩海域的海战。 * l7 @7 Q- T: d. A. U/ b# a
且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”，仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船，在先进程度、排水量、作战能力等方面，已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。 ! X+ W4 Z8 G1 P) n; E% U
面对飞速崛起的中国海空力量，远远落后的越南人根本无从应对，最终只好将满腔愤懑诉诸口头。
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歼-20
* O2 t% M" x; d% U" a 结语
4 X) e* q) w' m7 C3 \) g' e 万安滩中越三次对峙的结局，是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。 0 W3 H H/ N: \1 U( N9 s
过去，中国受限于孱弱的海空力量和地理限制，对南海岛礁、海域鞭长莫及，这才让敌人嚣张了长达几十年。 $ B: A2 e+ [& Z) M% o
但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进，过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况，再也一去不复返。
" v$ \& i# ~" b* x3 K# x 我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜，已经向全世界宣告了中国的态度和实力，中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉，对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。
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# s2 D2 K R0 I 参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.
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