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文|Severn
! a( H6 _+ f' T 编辑|S ) y7 O& p* ~; ]2 l) L
万安滩，位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。
- t1 L+ m0 |" ` 由于地处偏远，万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控，中越双方由此频频引发海洋摩擦。 - f* g' X3 |7 C( G* K( R
1994、2014、2019，中越双方爆发三次大规模激烈对峙。 7 A- ?2 B& p' E: B
遗憾的是，前两次均以中国的失利落下帷幕，盘踞在万安滩及附近海域的越南船只，已严重影响到中国的南海海洋作业，更侵犯了我国的海洋主权。
6 p3 ~7 u+ [8 e+ S 然而到了2019年，中越对峙迎来局面反转，在中国海警部队严阵以待的保护下，中国科考团队顺利完成所有考察任务，并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。 # _# `1 V; {# k& ~) F* m+ Q+ @
25年时间弹指而过，中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。
9 |! |9 y. d. u* r/ |' V 那么，面对越南人的屡屡进犯，中国为何前两次失利，第三次却扭转局面、占得先机？ 0 D ?0 R- h9 p: O; U7 ^' K
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b) `- ]; s2 z- o 越南两犯万安滩
* ?3 b; o" R% z t6 e 1994年4月14日，一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发，朝着茫茫南海驶去。
9 g4 n4 C3 j$ E5 K# n3 S/ ?# M 此行，该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源，为接下来与美国石油公司合作打前站。 / z# V! g8 \' V; o' |2 _
两年前，中美经过长达一年时间的谈判，已经就万安滩附近海域油气资源开发，与美国克里斯通公司达成协议。
4 Q1 F8 I0 V" b 双方商定，在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区，供双方携手开采。
4 `: i& C: y9 v, J3 A; a 出发前，“实验2号”船只的科考人员都以为，这不过是一次稀松平常的考察任务。 / z! `9 V: P5 C3 H& x
殊不知，万安滩早已被越南人占领控制。 2 u+ u' P; i+ a1 T% @
很快，“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域，科考队的第一轮海上作业很顺利。 6 ~( [! u# g; [( G& k' p
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“实验2号” ' V# Q$ C$ S6 C
海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝，然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时，危险悄然而至。 : `7 m: P2 `7 o2 p% C* w
5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船，从四面八方向“实验2号”靠拢而来。 2 L$ G' |% W0 y+ t( L1 ~* c3 {
当考察人员意识到情况不对劲时，一行人已陷入敌人的团团包围。 : k8 {& K9 D. w2 V& I2 H, g; [
猖獗的越南武装船，命令我方船只立刻撤离“越南海域”，驶离万安滩，双方对峙期间，越南人一度架起机枪，以我方科考团队的性命相威胁！
' J* S9 O9 q- z 全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。
) N3 j$ b: d. r, a! f 迫于对方的武力逼迫，“实验2号”只能撤离万安滩海域，与美国石油公司的合作开发计划也被叫停，双方签订合同暂停至今。 % H( x) L8 k3 @& N, x4 r) o, O
0 N# V& A# A3 M; P 越南武装船 ' I/ `1 _- k p# J) _" x9 A6 O
这场中越万安滩首次对峙，我方因海军力量不足受尽屈辱！ ) M+ h9 y6 y/ V7 J! d
可令所有国人更加恼怒的是，这样的屈辱在2014年竟再度上演，且发生地点仍在万安滩！
0 b$ h% T* N. a) X( M) W5 S+ }. q 2014年5月2日，中方“981”号钻井平台前往万安滩海域，展开钻井探测作业。 ) s" t1 H* ^6 g" K( X8 {6 t
检测到中国船只到来，越方闻风而动，立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。 ' Y- B! m1 U2 ~( c- d6 L0 n3 U
经过几十年发展，中国海上力量已初具规模，“981”号配有护航公务船。 ' T( ?' ~" U/ t* \
然而，越南人对万安滩的反应激烈程度，远远超过我方预料。
: G0 j1 Z) G$ ^1 ?2 P. M 63艘越南船只陆续向万安滩集结，中国方面也迅速派出大量海警船支援，双方再度形成对峙之势。 ! D) a8 L( C$ q$ I: B
可占据地利之势的越南，在船只与人数上也占到了优势，他们趁势向中方船只发起撞击。
$ P" S, q3 e8 F' V 几天之内，我方船只累计受到1416艘次撞击！
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2 P# \9 e7 J# k* Q# h% S 981号钻井平台
( N h5 H. b0 s 同时，越南人还使出卑劣手段，悄悄派出蛙人下潜海底，在中国钻井平台处放置渔网等障碍物，干扰中方作业。 / x5 h. E! q3 x7 } {3 k( x
对方的死缠烂打，严重影响了万安滩油气资源开采进度，“981”号钻井平台被迫迁回。
6 U5 I: U6 C" o4 W4 G 第二次中越万安滩对峙，越南再度占得上风。 % ^, V- |6 S5 K- o( d+ { _
抛开这两次大规模对峙，中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。
: j' a4 e1 L; d0 y7 E" M 2007年7月9日，越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇，双方互不相让，最后险些引发武装冲突。
# x- J# J7 _0 b+ n) F) C# \+ E8 _ 2011年6月9日，我方渔船在万安滩正常作业时，招致越南武装船蛮横驱赶，其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起，越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时，全然不顾中国渔民生命安全！ % H0 L, o, m$ \- r& M
过往几十年，越南人在万安滩海域“为非作歹”，严重侵犯了中国海洋权益。 _0 P$ R- {1 K- o
直到2019年，双方再度对峙万安滩，这次中国总算得以“报仇雪恨”！ ) Y$ ?. s" z5 L ?" F
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# T% _1 ?. ~8 p# Q* m+ M 三犯万安滩，中方一雪前耻 4 k6 h t) }$ B$ W
2019年5月22日，越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分，与他国达成对万安滩非法开采协议。 & u9 N W( d+ s
随后，在越南方面的委托下，日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。 ) M; o& I& I o- @
面临越南的又一次挑衅，国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国，决定借此新仇旧恨一起算。 8 R; T2 _3 ^+ M+ R
6月16日，中国海警35111号舰艇抵临万安海域，并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。 9 P8 o g) M9 c0 V% M% n
同时，中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下，来到万安盆地作业。
7 O. w- b3 R8 C 不甘心的越南海警，也迅速增派海警船向万安海域靠近，试图打断我方船只作业。 ( g [* c4 o- q) E- K. x n
中方舰艇果断应对，双方船只再度形成对峙之势。 & V& y* w1 Q8 U0 Y) x5 E
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海洋地质8号
4 `2 ?3 B0 }2 Y; J$ O/ L3 Y; ~* w5 x 7月4日起，越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋，均被我方海警船阻拦在外，无法对中国钻井平台形成干扰。 - c/ k% x a2 O$ B+ T2 m& x3 @+ O
此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华，会见中方领导人时，阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。 9 a$ n+ h) m5 Z* Y& A
可背地里，越南总理却在紧急召见海警、海军高层，鼓励他们在困境中坚持完成所有任务，话里话外直指万安滩对峙。 5 S2 Z8 e U# h4 t; p! u
进入7月中旬，万安滩事件继续发酵，越南外交部第一次公然提出中越南海对峙，申诉所谓的越南“主权”。
( s' f1 W9 N3 x$ [+ ^ 中国外交部也随之发言，要求越方正视历史，尊重中国在南海的一切主权，马上停止导致局势恶化的一切行动。 ) o4 J5 c$ `' Q+ w' f' g) L) o# X
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口头上未能达成和解的中越，继续维持万安滩对峙。 \! O! L% u7 b: T6 w9 ~( i; A, r
8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整，一周后重返万安滩继续作业，全程有至少5艘以上海警船护航。
1 q! P) M9 E$ e- d$ V& S 越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查，为达到驱逐、威慑中国船只的目的，甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。 & O. } {1 I x) u. E! C2 l) C$ _
我方科考船没有丝毫的顾忌和退让，按照计划自顾自执行着勘探与护航任务，越南船只在后方不断骚扰跟踪，双方常常发生对峙情况。
9 l) y+ l. A4 k& p6 J 可面对我方的严防死守、寸步不让，越南人毫无办法，过去能够占据优势的海上力量，现如今也远远落后中国。
- z( q6 \9 Q }+ U 1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱，总算加倍奉还给了越南人。
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* {4 D/ {2 `- n* z" B6 w1 M 阮惠号 5 t2 |3 {' u1 v& j
为实现驱逐中国船只的目的，武力无法取胜的越南，只能想办法从别处动歪脑筋。
9 y9 c: _ ~9 k. z- g) u: T 9月2日，越南派出海军代表团奔赴太平洋，与美国联手军演。 5 N7 r% B7 g# V9 M. Q
与此同时，越南党政军学各界密集发声，各大媒体网站跟进报道，大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。
% F4 S" U% ^0 I4 `' u 一时间，越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。
8 A4 Y5 d4 e$ m5 U5 d) P" ] 越方发言人称，中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。 4 \7 p. ]4 Z9 T# O$ z, h
越方外交部长在公开发言中，频频影射中国“破坏南海和平”。 3 I5 \3 L/ K0 m* T/ ~2 O G4 n
越共总书记阮富仲，在越共十二届全会、十四届国会上，屡屡将中越南海对峙提到台前。 , g8 N$ p6 E4 ~' h
越南各界的言行，全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态，全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后，更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。
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越南咬牙切齿般的抗议，自然遭到了我方的无视。
! u9 z3 x- t# A4 o 10月24日，“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后，安然驶离万安海域，返回广东省基地。
( h5 x& e. `; e2 ` 越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议，也在这场对峙中宣告破灭。 0 P$ z0 _& p# ^, R( t7 H% ~, h9 Z4 o
随着“海洋8号”的离开，中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。
2 z, g1 I# D1 z7 N U5 O, L4 L% v& } 事后，越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放，屡屡以直接或间接方式诽谤中国。 ) ?1 m3 w1 I3 x4 ~. b. r" D2 ]/ s
而越南人气急败坏的反应，恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。
& v( u! r8 x- X# N 时隔25年，中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风，一洗1994、2014年的屈辱。 3 [" {$ `* \8 F
那么，相较于前两次的铩羽而归，中国凭何在第三次对峙中扭转局面？ 3 x$ O+ u) Q. f; T
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( ]9 m3 e4 e! y9 o- k 扭转局面原因所在 $ D6 I1 i+ G7 X0 x4 E" ]5 _' v/ C
首先，三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。
6 }7 P9 \3 _6 }; @ 2012年7月24日，三沙市揭牌成立，西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。 / Z0 u! E" E* n, m' N
过去南海海岛众多，距离大陆甚远，负责行使行政管理职能的机构级别较低。 - h% [: G% M4 N. O* j
办事处级别低、人手少、权利匮乏，要完成对南海230多个岛礁的管理，几乎不可能。
$ w$ C! T) ]- o1 t/ h1 @: U 尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争，办事处要层层请示、逐级上报，这极大拖慢了南海事务的处理速度，对于越南的领土侵犯行为，办事处更是无法第一时间做出反应。
& W6 E4 ^6 A8 Z: u: u 而三沙市的成立，将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。
1 ^1 y$ K+ T% y) p 在政府强有力的统一调动下，一旦南海出现任何风吹草动，各部门能做到迅速联动。 : T" e9 w5 O6 F( _0 J
* S; A7 @9 C8 K: R- Z 2019年中越万安滩对峙期间，中方海上力量保持高度默契，勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动，没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会，这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。 2 V) {' _1 {/ ? v) k) a0 ^
不仅如此，在三沙市政府的统一领导下，我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作，也在紧锣密鼓的进行着。
7 Y0 x6 K/ `/ V) G 这些工作为日后应对中越进一步南海冲突，提前做好了预案准备。 - t d7 q& W* y/ a# e1 Y8 t% n
其次，中国在南海的大规模填海造岛，是我方在中越对峙中获胜一大保障。
# _5 O4 z+ z' l; f# F( u 新中国成立之初，偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁，身为主权国的我们却毫无立足之地。
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4 c( {1 f2 y# ?( q1 j2 r% v% S$ \ 每年长途奔波的几次巡视，不过是表达我们的政治姿态，南海的鞭长莫及，让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。 & M; t0 d/ z, r# R/ c" E
没有属于中国的南海军事基地，没有常驻军队驻守，没有海警留守看护，没有维系海洋权益的快速反应系统支撑，中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。 # [7 r7 C8 S% [# ^ k% y! R
军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造，都建立在稳固的南海支撑点之上。
9 a* N- ]5 ?8 D$ A& p1 s# [4 h 而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程，就是要打造出一个个南海“基站”，从而延长中国管辖南海的治理之手，实现对整个南海的有效掌控。 0 j6 l6 B: Q# d7 A% n0 }2 R# W
2019年的中越万安滩对峙发生时，我国出动的大批海警舰艇、公务船，就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发，这才保证了我方对冲突势态的快速反应。 . X- ?: Q' k% i1 v2 ~: z
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最后，中国海空实力的飞跃式进步，是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。 & r+ R7 B0 A6 _
进入新世纪以来，随着国家经济实力与科技水平的提升，我国海空力量取得长足发展。
2 P) i$ w* Y; q2 m5 C' _6 l “辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水，直接将中国海军实力拔高不止一个档次； + S, U4 y( d7 T% ~) `
被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹，大规模布防到中国海军舰艇，对南海形成强大威慑之势；
9 d G, }; Z+ G3 m6 g 歼-20战机入列空军王牌部队，直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里，这意味着从海南岛起飞的歼-20，可以直接参与到万安滩海域的海战。
# e+ A4 C. ~4 n) P" q* }! B 且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”，仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船，在先进程度、排水量、作战能力等方面，已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。
) j; o$ G2 i/ }. `$ K 面对飞速崛起的中国海空力量，远远落后的越南人根本无从应对，最终只好将满腔愤懑诉诸口头。
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歼-20
7 O, D1 N; M1 W. v9 F' j! m. f 结语
9 b0 n6 V) Z3 r6 x" I# F7 V 万安滩中越三次对峙的结局，是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。
. \! j" h9 ]- l: a+ [ 过去，中国受限于孱弱的海空力量和地理限制，对南海岛礁、海域鞭长莫及，这才让敌人嚣张了长达几十年。
5 ~$ n) Y$ u0 ]. y 但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进，过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况，再也一去不复返。 " q) W, \# ^" ]
我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜，已经向全世界宣告了中国的态度和实力，中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉，对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。 1 z0 [( F" V/ N4 a2 l. ]7 f
' s# J/ L- q7 {$ k V 参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.
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