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文|Severn , {' v. n4 ?% b) D& }
编辑|S
; v# e' T$ b( u* X$ N 万安滩,位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。 % x6 i `6 ]' p- y
由于地处偏远,万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控,中越双方由此频频引发海洋摩擦。 $ f7 t- h, a0 N+ \' y3 @. `$ H5 E
1994、2014、2019,中越双方爆发三次大规模激烈对峙。 9 R+ m! |) L; g# T, Z+ j; t3 f
遗憾的是,前两次均以中国的失利落下帷幕,盘踞在万安滩及附近海域的越南船只,已严重影响到中国的南海海洋作业,更侵犯了我国的海洋主权。 ' |7 }, V# Z( C: c" {) u& s. ~
然而到了2019年,中越对峙迎来局面反转,在中国海警部队严阵以待的保护下,中国科考团队顺利完成所有考察任务,并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。 - h9 @( m( L$ X7 s4 a' q( c! P
25年时间弹指而过,中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。
# V% @9 A6 g+ G( A# Z6 T 那么,面对越南人的屡屡进犯,中国为何前两次失利,第三次却扭转局面、占得先机?
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. L% e4 b" K+ s) ` 越南两犯万安滩 * m8 O- W; t7 h4 g' K% ?$ E% [/ e K
1994年4月14日,一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发,朝着茫茫南海驶去。 1 B2 H* ]% a6 g/ |4 p9 X* h- Z
此行,该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源,为接下来与美国石油公司合作打前站。
' k2 z: L% j$ _# o, o4 | 两年前,中美经过长达一年时间的谈判,已经就万安滩附近海域油气资源开发,与美国克里斯通公司达成协议。
2 f( m+ s' R5 x 双方商定,在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区,供双方携手开采。
7 |$ w4 n8 h* G9 {" `4 V* R; X# q) L 出发前,“实验2号”船只的科考人员都以为,这不过是一次稀松平常的考察任务。 % ?* i1 B P2 a, e1 S1 v
殊不知,万安滩早已被越南人占领控制。
4 M0 t3 m" X6 v 很快,“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域,科考队的第一轮海上作业很顺利。 * g1 ^5 D) w" H0 ]' v* ?0 y* w7 J
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“实验2号” # @; j! l+ |# }* p
3 H9 f t7 o! D4 u' z7 ^ 海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝,然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时,危险悄然而至。 ) H. }* J7 o, E+ P1 O0 D. i
5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船,从四面八方向“实验2号”靠拢而来。
# t6 K; w2 s& b! f. V; v4 M 当考察人员意识到情况不对劲时,一行人已陷入敌人的团团包围。
0 t0 N+ e( |3 x# K2 {' N: k 猖獗的越南武装船,命令我方船只立刻撤离“越南海域”,驶离万安滩,双方对峙期间,越南人一度架起机枪,以我方科考团队的性命相威胁!
1 ~1 N) c$ ~$ h! H- X) P e 全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。
+ V0 M" W( d/ p( B6 c( \( G! ]" c 迫于对方的武力逼迫,“实验2号”只能撤离万安滩海域,与美国石油公司的合作开发计划也被叫停,双方签订合同暂停至今。 ! ` z5 y( j2 M
: E4 n1 O. _- B% m 越南武装船
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这场中越万安滩首次对峙,我方因海军力量不足受尽屈辱!
. R j% I: Z: `& M" y* L 可令所有国人更加恼怒的是,这样的屈辱在2014年竟再度上演,且发生地点仍在万安滩!
- q$ W2 G8 T( X M: U5 } 2014年5月2日,中方“981”号钻井平台前往万安滩海域,展开钻井探测作业。
# J/ ~' Z+ g. [) z7 U) c 检测到中国船只到来,越方闻风而动,立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。 ! d- }; O M1 a9 a8 {
经过几十年发展,中国海上力量已初具规模,“981”号配有护航公务船。
: p/ e g* I; j/ z 然而,越南人对万安滩的反应激烈程度,远远超过我方预料。 ' D1 j2 c) I& G
63艘越南船只陆续向万安滩集结,中国方面也迅速派出大量海警船支援,双方再度形成对峙之势。 9 ?: l3 K# c4 g0 e0 `
可占据地利之势的越南,在船只与人数上也占到了优势,他们趁势向中方船只发起撞击。 % @" Q% O: _5 W( X' T
几天之内,我方船只累计受到1416艘次撞击!
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981号钻井平台
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同时,越南人还使出卑劣手段,悄悄派出蛙人下潜海底,在中国钻井平台处放置渔网等障碍物,干扰中方作业。 ! Q& F+ B' c/ d
对方的死缠烂打,严重影响了万安滩油气资源开采进度,“981”号钻井平台被迫迁回。 0 l. a* M+ C. V5 J. A
第二次中越万安滩对峙,越南再度占得上风。
, s$ [- a* ~! z' }4 p G 抛开这两次大规模对峙,中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。 : M, g j; e; s# x# n% _1 T# m
2007年7月9日,越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇,双方互不相让,最后险些引发武装冲突。 4 r/ A. v# @! y
2011年6月9日,我方渔船在万安滩正常作业时,招致越南武装船蛮横驱赶,其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起,越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时,全然不顾中国渔民生命安全! 2 ]' s3 h9 `; b' L0 ~/ G
过往几十年,越南人在万安滩海域“为非作歹”,严重侵犯了中国海洋权益。 % j- w" X8 \5 `6 W$ o' W1 j
直到2019年,双方再度对峙万安滩,这次中国总算得以“报仇雪恨”!
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三犯万安滩,中方一雪前耻 ( \2 t' {1 [5 o' Y: f9 t! N2 z1 P
2019年5月22日,越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分,与他国达成对万安滩非法开采协议。
" f9 _+ X$ R2 Z8 K" N$ x 随后,在越南方面的委托下,日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。
6 |# S3 X0 p+ d! ], b 面临越南的又一次挑衅,国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国,决定借此新仇旧恨一起算。 , L/ n3 f+ v# W5 H, e# Y6 G
6月16日,中国海警35111号舰艇抵临万安海域,并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。
8 ?0 [. i/ z4 t& i2 u1 B 同时,中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下,来到万安盆地作业。
6 }& h8 g9 W) r6 i j 不甘心的越南海警,也迅速增派海警船向万安海域靠近,试图打断我方船只作业。
2 X! k/ B3 @' z3 s5 C& x 中方舰艇果断应对,双方船只再度形成对峙之势。 8 l* j1 ^, b1 N3 L9 w0 p" N" x
0 j% |( B' Z2 n 海洋地质8号 }, X/ K. I- ^5 i/ y3 R0 ^
: W: ~0 ?+ G. w7 \7 h 7月4日起,越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋,均被我方海警船阻拦在外,无法对中国钻井平台形成干扰。
$ m$ O- U. @5 M l8 m2 A* T 此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华,会见中方领导人时,阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。
7 C. z% L9 K1 s$ ] F4 |6 C 可背地里,越南总理却在紧急召见海警、海军高层,鼓励他们在困境中坚持完成所有任务,话里话外直指万安滩对峙。 + S. A6 P# j1 Q8 M
进入7月中旬,万安滩事件继续发酵,越南外交部第一次公然提出中越南海对峙,申诉所谓的越南“主权”。
+ m2 J) u$ R! n6 u/ M 中国外交部也随之发言,要求越方正视历史,尊重中国在南海的一切主权,马上停止导致局势恶化的一切行动。 2 x5 U; H7 @) T6 q5 U# I. `1 r
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口头上未能达成和解的中越,继续维持万安滩对峙。
* o: @* X% v5 v; g' s 8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整,一周后重返万安滩继续作业,全程有至少5艘以上海警船护航。
1 L) ?; }. `2 @0 h, W" r' E 越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查,为达到驱逐、威慑中国船只的目的,甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。
8 k4 I" E! i$ \) L 我方科考船没有丝毫的顾忌和退让,按照计划自顾自执行着勘探与护航任务,越南船只在后方不断骚扰跟踪,双方常常发生对峙情况。
; G s) C, H! K/ n' I5 N 可面对我方的严防死守、寸步不让,越南人毫无办法,过去能够占据优势的海上力量,现如今也远远落后中国。 # Y, H1 L+ f( s% d6 c
1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱,总算加倍奉还给了越南人。 ! C! Q1 Y% U3 o8 H! t8 N
3 h. o0 b' c! j* H 阮惠号 % I; c" b$ r' i/ S. ^& K
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为实现驱逐中国船只的目的,武力无法取胜的越南,只能想办法从别处动歪脑筋。 & p* K/ h0 [/ e: e* _
9月2日,越南派出海军代表团奔赴太平洋,与美国联手军演。
8 @! U0 j5 ]3 R$ H+ h 与此同时,越南党政军学各界密集发声,各大媒体网站跟进报道,大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。 9 b N" N }/ k
一时间,越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。 * L, F! u2 Z2 _) X
越方发言人称,中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。 , c5 m* | c) j5 T
越方外交部长在公开发言中,频频影射中国“破坏南海和平”。
( ~* e* Y! i0 J: e, h, N5 q 越共总书记阮富仲,在越共十二届全会、十四届国会上,屡屡将中越南海对峙提到台前。 + O6 N* {5 ^3 ~+ r( Q3 Y* O- g' ~
越南各界的言行,全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态,全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后,更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。
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越南咬牙切齿般的抗议,自然遭到了我方的无视。
! s4 I/ e6 p% D: |) Y- _ 10月24日,“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后,安然驶离万安海域,返回广东省基地。
6 p% B" k& v; i' C 越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议,也在这场对峙中宣告破灭。
8 A; m2 f+ z" }7 p, _# ^2 f7 z 随着“海洋8号”的离开,中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。
5 e, n* Q9 Y! r4 m. C 事后,越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放,屡屡以直接或间接方式诽谤中国。 & f4 ~ ^* E2 f
而越南人气急败坏的反应,恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。 # ]8 d1 B/ s( s! b# x' l3 U
时隔25年,中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风,一洗1994、2014年的屈辱。 ! p( F1 {" V8 S1 j
那么,相较于前两次的铩羽而归,中国凭何在第三次对峙中扭转局面?
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扭转局面原因所在
% N3 I; S" D5 y0 i: W2 f 首先,三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。 " A2 i" z1 U7 |& T% w
2012年7月24日,三沙市揭牌成立,西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。
+ s! N# ?: B* u2 {2 w u l2 s: z' n 过去南海海岛众多,距离大陆甚远,负责行使行政管理职能的机构级别较低。
# n* I0 I- h" m$ G, [' g 办事处级别低、人手少、权利匮乏,要完成对南海230多个岛礁的管理,几乎不可能。 : l+ C7 ~' e) h: j! ~
尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争,办事处要层层请示、逐级上报,这极大拖慢了南海事务的处理速度,对于越南的领土侵犯行为,办事处更是无法第一时间做出反应。
/ r, p1 o H# O' M+ D 而三沙市的成立,将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。 % E4 a! D. j" u2 x
在政府强有力的统一调动下,一旦南海出现任何风吹草动,各部门能做到迅速联动。 . R& ~' i; l0 f# i
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2019年中越万安滩对峙期间,中方海上力量保持高度默契,勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动,没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会,这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。 : a% \' G* [! _+ Q3 l
不仅如此,在三沙市政府的统一领导下,我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作,也在紧锣密鼓的进行着。 ( `3 U4 G$ _; U1 M4 ]; E
这些工作为日后应对中越进一步南海冲突,提前做好了预案准备。 & M3 j3 C# V& ?' C. R# r9 y
其次,中国在南海的大规模填海造岛,是我方在中越对峙中获胜一大保障。 & D2 b0 c% k+ n8 X/ U' o
新中国成立之初,偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁,身为主权国的我们却毫无立足之地。 ( \6 E' a- V% p% r: I
P# H5 L$ D+ ]* w! S* { 每年长途奔波的几次巡视,不过是表达我们的政治姿态,南海的鞭长莫及,让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。
1 \5 H8 h$ p& \3 {6 o/ W" m$ O& o' K 没有属于中国的南海军事基地,没有常驻军队驻守,没有海警留守看护,没有维系海洋权益的快速反应系统支撑,中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。
6 w8 V6 `4 L, G) z0 j 军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造,都建立在稳固的南海支撑点之上。
9 Q! n" I3 W; e9 S; i: }1 B 而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程,就是要打造出一个个南海“基站”,从而延长中国管辖南海的治理之手,实现对整个南海的有效掌控。
% U/ R$ I( k- t% W/ I 2019年的中越万安滩对峙发生时,我国出动的大批海警舰艇、公务船,就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发,这才保证了我方对冲突势态的快速反应。 ; O& v& D+ p! p8 k( R9 E: s
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最后,中国海空实力的飞跃式进步,是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。
1 V, }& G2 E" y+ R 进入新世纪以来,随着国家经济实力与科技水平的提升,我国海空力量取得长足发展。
+ j' u1 g" [2 _& T% L “辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水,直接将中国海军实力拔高不止一个档次; / {. ~9 d+ ]2 R# h
被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹,大规模布防到中国海军舰艇,对南海形成强大威慑之势;
6 @; N( l; j4 z! w& ? 歼-20战机入列空军王牌部队,直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里,这意味着从海南岛起飞的歼-20,可以直接参与到万安滩海域的海战。 / Y e5 |3 P$ B
且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”,仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船,在先进程度、排水量、作战能力等方面,已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。
2 m- d5 _& _) n7 y0 g( Y, H# ] 面对飞速崛起的中国海空力量,远远落后的越南人根本无从应对,最终只好将满腔愤懑诉诸口头。
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: V1 {1 E/ J+ O X8 \5 S 歼-20 / D8 Q* I |% ^& r' \
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' ~& b; n! }" m2 `/ h# l' D2 L2 L 结语 ) a+ P! T& {: W' c% f) C( P+ @; Y* }1 n
万安滩中越三次对峙的结局,是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。 $ B1 W9 q1 v( E& V& F/ p1 l$ x
过去,中国受限于孱弱的海空力量和地理限制,对南海岛礁、海域鞭长莫及,这才让敌人嚣张了长达几十年。 : g0 s$ N5 s4 Q0 c n9 `
但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进,过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况,再也一去不复返。 8 R; `+ j0 F; g$ e$ e( ^
我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜,已经向全世界宣告了中国的态度和实力,中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉,对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。 # c. s) h8 G6 y# s
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参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.
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