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' Z6 I5 O4 n: A' R 文|Severn
- \2 O- z8 t) c1 |2 J( J 编辑|S
0 [0 J/ Y3 S( B% j2 {1 F 万安滩，位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。
2 \* d V7 c/ e- L# ]) `) m* ^ 由于地处偏远，万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控，中越双方由此频频引发海洋摩擦。 ; x7 J9 m7 W2 o8 ^2 t
1994、2014、2019，中越双方爆发三次大规模激烈对峙。 ! E+ E8 X: h3 B6 o
遗憾的是，前两次均以中国的失利落下帷幕，盘踞在万安滩及附近海域的越南船只，已严重影响到中国的南海海洋作业，更侵犯了我国的海洋主权。
. {! i! }1 V. k1 s3 Y 然而到了2019年，中越对峙迎来局面反转，在中国海警部队严阵以待的保护下，中国科考团队顺利完成所有考察任务，并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。
8 Q2 @) V. U9 G+ X8 h 25年时间弹指而过，中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。 ' f+ P U. y6 B$ L |7 Q/ ]+ M9 s
那么，面对越南人的屡屡进犯，中国为何前两次失利，第三次却扭转局面、占得先机？
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1 j% {6 L) H% r+ v* \$ U. f: I0 E 越南两犯万安滩 . {' y! l. X, ?; w$ k+ z
1994年4月14日，一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发，朝着茫茫南海驶去。
( Z! g: B( ]' }: R6 ~ 此行，该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源，为接下来与美国石油公司合作打前站。
' J* [, O/ A+ R, t# ?+ _ 两年前，中美经过长达一年时间的谈判，已经就万安滩附近海域油气资源开发，与美国克里斯通公司达成协议。 , P( F- j$ Q, B
双方商定，在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区，供双方携手开采。
+ B# j$ Z/ g- w. ^ 出发前，“实验2号”船只的科考人员都以为，这不过是一次稀松平常的考察任务。 5 ` v f- n0 s* n
殊不知，万安滩早已被越南人占领控制。 7 N7 Q( E$ p! z9 y- p! ^
很快，“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域，科考队的第一轮海上作业很顺利。
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; l, l6 q* c$ _, C1 Z. d “实验2号” 7 T: _* ^% Z& i, E; i' ?$ u _6 Z
海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝，然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时，危险悄然而至。
" W+ D7 y2 }( I 5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船，从四面八方向“实验2号”靠拢而来。 , M( h" S7 y' |& y: Q0 @+ S# }# L) W
当考察人员意识到情况不对劲时，一行人已陷入敌人的团团包围。 . D5 x7 R; E& M( ~" X. r1 Q1 N R& k
猖獗的越南武装船，命令我方船只立刻撤离“越南海域”，驶离万安滩，双方对峙期间，越南人一度架起机枪，以我方科考团队的性命相威胁！ 7 A4 m1 t9 `8 ~$ q% d
全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。
3 S# h6 u. d+ g) M3 f. N1 c2 j' O$ c. d 迫于对方的武力逼迫，“实验2号”只能撤离万安滩海域，与美国石油公司的合作开发计划也被叫停，双方签订合同暂停至今。 ' i5 c; G1 l/ d! l; S4 l4 o, o
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越南武装船
h h- c2 F. ]( R7 L+ u# e 这场中越万安滩首次对峙，我方因海军力量不足受尽屈辱！
1 S7 ]1 v' n7 O3 | 可令所有国人更加恼怒的是，这样的屈辱在2014年竟再度上演，且发生地点仍在万安滩！ + A3 @& J9 Y: A2 R) v0 U
2014年5月2日，中方“981”号钻井平台前往万安滩海域，展开钻井探测作业。
! y# L5 H8 Z$ ~ v) U3 C! u 检测到中国船只到来，越方闻风而动，立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。 1 n( Z4 U6 X( U% E0 B7 ~
经过几十年发展，中国海上力量已初具规模，“981”号配有护航公务船。 P+ z# B% T. G' @+ m
然而，越南人对万安滩的反应激烈程度，远远超过我方预料。 ! e2 l: l' l: P9 {- R1 w p) r
63艘越南船只陆续向万安滩集结，中国方面也迅速派出大量海警船支援，双方再度形成对峙之势。 ( b+ Q' V5 E5 X+ }4 C" d
可占据地利之势的越南，在船只与人数上也占到了优势，他们趁势向中方船只发起撞击。 2 [: l& m2 t% N% V6 q( B0 S
几天之内，我方船只累计受到1416艘次撞击！ ' m' X3 `: {" Y8 g6 r
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981号钻井平台 " [% J7 a6 f& y% |, v) P2 q
同时，越南人还使出卑劣手段，悄悄派出蛙人下潜海底，在中国钻井平台处放置渔网等障碍物，干扰中方作业。 + O7 R7 O" K5 E o
对方的死缠烂打，严重影响了万安滩油气资源开采进度，“981”号钻井平台被迫迁回。 # J9 L& y6 Q U: ^) D( s
第二次中越万安滩对峙，越南再度占得上风。
0 I: p x1 C3 b: k, f. X 抛开这两次大规模对峙，中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。
6 c( l% ?0 p' N2 ^8 |2 c 2007年7月9日，越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇，双方互不相让，最后险些引发武装冲突。
- j4 H. K, S6 ] 2011年6月9日，我方渔船在万安滩正常作业时，招致越南武装船蛮横驱赶，其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起，越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时，全然不顾中国渔民生命安全！ 8 U$ l) f- [: e: H4 ?* I" L3 C
过往几十年，越南人在万安滩海域“为非作歹”，严重侵犯了中国海洋权益。 ; Z3 ~& K# f" |! u
直到2019年，双方再度对峙万安滩，这次中国总算得以“报仇雪恨”！
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, m) n1 f# q; @ 三犯万安滩，中方一雪前耻 0 V. d' x4 B" x0 j. w& K
2019年5月22日，越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分，与他国达成对万安滩非法开采协议。 1 e. }- u8 w: p# w" F' ~
随后，在越南方面的委托下，日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。
- @ z0 j {+ M+ @ 面临越南的又一次挑衅，国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国，决定借此新仇旧恨一起算。
6 y' W5 \& c4 H5 Q; S 6月16日，中国海警35111号舰艇抵临万安海域，并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。 , [ x6 L! B% U5 w; a4 i1 p9 p
同时，中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下，来到万安盆地作业。
! e4 i2 |# l+ f& ^ 不甘心的越南海警，也迅速增派海警船向万安海域靠近，试图打断我方船只作业。
/ k1 K% x$ c3 D" v- y3 x5 ] 中方舰艇果断应对，双方船只再度形成对峙之势。
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; T6 f) Z# M1 }4 {9 G' q 海洋地质8号 - L6 i: {) V5 E0 f2 H7 W P
7月4日起，越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋，均被我方海警船阻拦在外，无法对中国钻井平台形成干扰。 2 G# H6 X1 p# Z0 ~& O' Q% \* E0 M' s' W
此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华，会见中方领导人时，阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。 B' n4 w% x3 G1 g. V
可背地里，越南总理却在紧急召见海警、海军高层，鼓励他们在困境中坚持完成所有任务，话里话外直指万安滩对峙。 & k+ Z- T8 y- z9 I* T
进入7月中旬，万安滩事件继续发酵，越南外交部第一次公然提出中越南海对峙，申诉所谓的越南“主权”。
$ Q0 F/ ]- d' W) o; h, ` 中国外交部也随之发言，要求越方正视历史，尊重中国在南海的一切主权，马上停止导致局势恶化的一切行动。
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口头上未能达成和解的中越，继续维持万安滩对峙。
+ ~2 {. B* {& j6 Y2 w 8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整，一周后重返万安滩继续作业，全程有至少5艘以上海警船护航。
6 B% s8 `; m; u' ? 越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查，为达到驱逐、威慑中国船只的目的，甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。 0 b& Z9 g3 C3 q) o4 x0 }
我方科考船没有丝毫的顾忌和退让，按照计划自顾自执行着勘探与护航任务，越南船只在后方不断骚扰跟踪，双方常常发生对峙情况。
2 u- M4 M+ l9 r4 v+ x1 l! ^ 可面对我方的严防死守、寸步不让，越南人毫无办法，过去能够占据优势的海上力量，现如今也远远落后中国。 2 u2 n/ P6 z! ? }
1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱，总算加倍奉还给了越南人。 . t7 v2 h. o: _$ J! _2 Q
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阮惠号 3 p1 s% j, a- J1 Y" n
为实现驱逐中国船只的目的，武力无法取胜的越南，只能想办法从别处动歪脑筋。 . O1 a0 v; P f C2 e1 k% }9 P3 |
9月2日，越南派出海军代表团奔赴太平洋，与美国联手军演。
5 P; \/ K$ g! n- i! p, y/ ^3 k 与此同时，越南党政军学各界密集发声，各大媒体网站跟进报道，大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。 ' K; o- x/ I" J" v
一时间，越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。
/ P8 f/ Y! S' k" K6 v2 Q 越方发言人称，中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。 + h6 [, v( }. W& c5 T
越方外交部长在公开发言中，频频影射中国“破坏南海和平”。
$ j% H0 G6 V5 r6 s2 w 越共总书记阮富仲，在越共十二届全会、十四届国会上，屡屡将中越南海对峙提到台前。 ' B' _$ ^0 s8 U; i% F! j
越南各界的言行，全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态，全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后，更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。
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越南咬牙切齿般的抗议，自然遭到了我方的无视。
+ o' z2 |0 _7 z+ N 10月24日，“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后，安然驶离万安海域，返回广东省基地。 & |# C0 @5 u; l \) a; J( o) L n+ e( A
越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议，也在这场对峙中宣告破灭。
0 c8 |1 B' T1 L% Q C+ n( J" X 随着“海洋8号”的离开，中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。 * } f1 J" d6 X' F E: a/ F
事后，越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放，屡屡以直接或间接方式诽谤中国。
! v$ \5 k0 V; P4 {1 A$ q' d4 N 而越南人气急败坏的反应，恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。
5 w: j3 o7 Q9 B8 ^9 e) n8 {8 g 时隔25年，中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风，一洗1994、2014年的屈辱。
: r# P$ U( @: z; K 那么，相较于前两次的铩羽而归，中国凭何在第三次对峙中扭转局面？ & z3 O" [, I. ?8 `: N* w$ m' F
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( W" T7 @% w O8 X 扭转局面原因所在 1 {. w# }0 o7 T3 c* e
首先，三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。 ' i2 y) J# O: l
2012年7月24日，三沙市揭牌成立，西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。
$ y ]. F% ~' N6 B 过去南海海岛众多，距离大陆甚远，负责行使行政管理职能的机构级别较低。 / Z4 J" l3 }2 @+ Y) o
办事处级别低、人手少、权利匮乏，要完成对南海230多个岛礁的管理，几乎不可能。 ! C5 t8 u2 M6 Z' n9 o
尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争，办事处要层层请示、逐级上报，这极大拖慢了南海事务的处理速度，对于越南的领土侵犯行为，办事处更是无法第一时间做出反应。 ' A/ @6 `2 K( }& ^5 {) ], v
而三沙市的成立，将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。 ! x8 ?. g$ P# c2 v( J9 f
在政府强有力的统一调动下，一旦南海出现任何风吹草动，各部门能做到迅速联动。 - C# s1 i9 O/ J$ S% U! o" J- I
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2019年中越万安滩对峙期间，中方海上力量保持高度默契，勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动，没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会，这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。 ' h9 {' w/ o b% B
不仅如此，在三沙市政府的统一领导下，我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作，也在紧锣密鼓的进行着。
3 U/ C; z6 q- H, B1 f 这些工作为日后应对中越进一步南海冲突，提前做好了预案准备。
2 q ~' E! M# ~' ?3 ~ 其次，中国在南海的大规模填海造岛，是我方在中越对峙中获胜一大保障。
8 x" M0 V. q% G. _: R 新中国成立之初，偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁，身为主权国的我们却毫无立足之地。
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3 ~% Z) G& [# U4 e 每年长途奔波的几次巡视，不过是表达我们的政治姿态，南海的鞭长莫及，让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。 7 M8 l _( t3 }0 _, K& k* l/ {
没有属于中国的南海军事基地，没有常驻军队驻守，没有海警留守看护，没有维系海洋权益的快速反应系统支撑，中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。 7 j. J& h( y1 D/ I" t
军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造，都建立在稳固的南海支撑点之上。 % P. J5 T- W6 b. _) {
而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程，就是要打造出一个个南海“基站”，从而延长中国管辖南海的治理之手，实现对整个南海的有效掌控。 : D+ h0 b% D4 H- z5 j, p# s
2019年的中越万安滩对峙发生时，我国出动的大批海警舰艇、公务船，就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发，这才保证了我方对冲突势态的快速反应。 ; M; B1 ? p) u* n
, a' l1 [0 J* b( {3 H, n& [4 j 最后，中国海空实力的飞跃式进步，是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。 6 a+ U+ @7 g# i3 m" H5 |- e: L
进入新世纪以来，随着国家经济实力与科技水平的提升，我国海空力量取得长足发展。 ; W& w# s3 E' d# v- E
“辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水，直接将中国海军实力拔高不止一个档次；
$ y8 x2 \7 g5 J: |6 f 被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹，大规模布防到中国海军舰艇，对南海形成强大威慑之势；
/ c+ t1 T2 w3 M/ B& ~% s! ]7 h& w" _ 歼-20战机入列空军王牌部队，直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里，这意味着从海南岛起飞的歼-20，可以直接参与到万安滩海域的海战。
& P: v l2 [& ]: T4 _% I 且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”，仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船，在先进程度、排水量、作战能力等方面，已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。 $ S% r+ s9 {# V5 s
面对飞速崛起的中国海空力量，远远落后的越南人根本无从应对，最终只好将满腔愤懑诉诸口头。
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3 L) l6 g _9 Q i# S2 J: _1 b5 @ 歼-20
8 ]: ~# k6 ^& x0 {0 Y/ ]2 V/ n 结语 , X, [' k* C1 q8 r" ~
万安滩中越三次对峙的结局，是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。 8 c/ L3 R3 E9 J5 Q2 _' M2 }
过去，中国受限于孱弱的海空力量和地理限制，对南海岛礁、海域鞭长莫及，这才让敌人嚣张了长达几十年。
& p b0 u5 f" A. o9 J4 z 但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进，过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况，再也一去不复返。 / E H5 c/ b; Y, s! x0 R
我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜，已经向全世界宣告了中国的态度和实力，中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉，对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。
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' N( \3 z }& a" R 参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.
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