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文|Severn
* Q) ~! \" R1 W; O5 G, i* G 编辑|S 2 V, }( m- S- L ]
万安滩，位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。 ( o& d- w5 g, j+ Y6 p
由于地处偏远，万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控，中越双方由此频频引发海洋摩擦。 + K! }2 R9 H& I/ f: A7 c
1994、2014、2019，中越双方爆发三次大规模激烈对峙。 ' r9 k: `/ S* p/ A0 c& h0 f0 h& V
遗憾的是，前两次均以中国的失利落下帷幕，盘踞在万安滩及附近海域的越南船只，已严重影响到中国的南海海洋作业，更侵犯了我国的海洋主权。
* Q V/ j; E \9 Y8 M7 T) ]- Q 然而到了2019年，中越对峙迎来局面反转，在中国海警部队严阵以待的保护下，中国科考团队顺利完成所有考察任务，并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。
3 J8 F* w7 o1 ]* g 25年时间弹指而过，中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。
( B' I% L8 ^% v 那么，面对越南人的屡屡进犯，中国为何前两次失利，第三次却扭转局面、占得先机？
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# o& a; q* y& J$ k9 u$ A 越南两犯万安滩 ( w2 d6 h [5 j I$ @
1994年4月14日，一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发，朝着茫茫南海驶去。 2 w9 i) v! p: b2 h
此行，该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源，为接下来与美国石油公司合作打前站。 + v& W" i( j, H% r( K$ L. g4 i
两年前，中美经过长达一年时间的谈判，已经就万安滩附近海域油气资源开发，与美国克里斯通公司达成协议。 - N# G7 ?9 n. o. J- k
双方商定，在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区，供双方携手开采。 % _0 E0 A& H! f: y/ O. h5 i! p1 O
出发前，“实验2号”船只的科考人员都以为，这不过是一次稀松平常的考察任务。
0 Q0 J: ?/ N! y% _9 k 殊不知，万安滩早已被越南人占领控制。 + G/ L7 [; _+ w4 O1 W
很快，“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域，科考队的第一轮海上作业很顺利。
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' L! X/ a8 v3 F7 G “实验2号”
# I7 Z1 U8 U* |/ D( \# [, _/ |5 k 海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝，然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时，危险悄然而至。
, G `" u+ S. L% L3 s 5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船，从四面八方向“实验2号”靠拢而来。
" C" L3 f$ L# ^. O% N* @1 x 当考察人员意识到情况不对劲时，一行人已陷入敌人的团团包围。 % n1 u6 Q4 m+ K6 _
猖獗的越南武装船，命令我方船只立刻撤离“越南海域”，驶离万安滩，双方对峙期间，越南人一度架起机枪，以我方科考团队的性命相威胁！
! Y! q/ o& z/ x8 h, I3 E! D% s 全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。
/ T# N% d! t8 R# y: O- O 迫于对方的武力逼迫，“实验2号”只能撤离万安滩海域，与美国石油公司的合作开发计划也被叫停，双方签订合同暂停至今。
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越南武装船 - q# F, s& h1 v( Y& v
这场中越万安滩首次对峙，我方因海军力量不足受尽屈辱！
; |( {) y$ {. l0 B# n 可令所有国人更加恼怒的是，这样的屈辱在2014年竟再度上演，且发生地点仍在万安滩！
/ P* M$ t$ E$ t# `+ T# y2 E! Q 2014年5月2日，中方“981”号钻井平台前往万安滩海域，展开钻井探测作业。 9 v3 k+ }( \" U( K
检测到中国船只到来，越方闻风而动，立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。
( f y* T( [! X' A2 W5 x( g 经过几十年发展，中国海上力量已初具规模，“981”号配有护航公务船。
" s7 ~3 C3 j& W ]. ] ]* s 然而，越南人对万安滩的反应激烈程度，远远超过我方预料。
) H0 z9 S& I& P' [# e5 O& J5 _: G 63艘越南船只陆续向万安滩集结，中国方面也迅速派出大量海警船支援，双方再度形成对峙之势。
& c5 `/ l b. Y! N 可占据地利之势的越南，在船只与人数上也占到了优势，他们趁势向中方船只发起撞击。
/ C& d7 [/ e8 k" [* n' a 几天之内，我方船只累计受到1416艘次撞击！
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, Y0 a! I* t; e 981号钻井平台 * o1 P* x6 e: i0 @/ h# F8 B
同时，越南人还使出卑劣手段，悄悄派出蛙人下潜海底，在中国钻井平台处放置渔网等障碍物，干扰中方作业。 , }8 w+ M* G; W* W8 U
对方的死缠烂打，严重影响了万安滩油气资源开采进度，“981”号钻井平台被迫迁回。
/ |: W( ~ u/ G* b& W5 V0 ? 第二次中越万安滩对峙，越南再度占得上风。 ; q* `! n4 }" v
抛开这两次大规模对峙，中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。
`3 P9 ~, x. k, \/ ? 2007年7月9日，越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇，双方互不相让，最后险些引发武装冲突。 * P) z8 k: g5 W/ I. H6 I# g+ _
2011年6月9日，我方渔船在万安滩正常作业时，招致越南武装船蛮横驱赶，其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起，越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时，全然不顾中国渔民生命安全！
8 q+ X4 w, F. m! f 过往几十年，越南人在万安滩海域“为非作歹”，严重侵犯了中国海洋权益。 ) J/ U( E- M: V" K: v8 \ W! Y2 V
直到2019年，双方再度对峙万安滩，这次中国总算得以“报仇雪恨”！ ' R% F) c( c' Y7 i9 |' T
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三犯万安滩，中方一雪前耻 . Y/ l' T4 z0 D/ V
2019年5月22日，越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分，与他国达成对万安滩非法开采协议。
- \$ _6 \% R% _9 H 随后，在越南方面的委托下，日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。 / m! O% n- K, u& F9 a1 s& W
面临越南的又一次挑衅，国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国，决定借此新仇旧恨一起算。
0 x% B+ O) S- X C; e 6月16日，中国海警35111号舰艇抵临万安海域，并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。
. q; M! l4 G5 e- R0 d. q* N6 t7 K 同时，中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下，来到万安盆地作业。
+ }+ }% q/ O3 Q( d+ O. T 不甘心的越南海警，也迅速增派海警船向万安海域靠近，试图打断我方船只作业。 8 x+ p: A X# B( N$ p! i
中方舰艇果断应对，双方船只再度形成对峙之势。 ' S, o! t6 S. O1 S6 e% ~) }4 Q4 `7 S
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海洋地质8号
$ J6 v" @- r0 x5 R# U9 C* m0 R 7月4日起，越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋，均被我方海警船阻拦在外，无法对中国钻井平台形成干扰。 ; X3 T- r; S" ~0 H& x1 T
此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华，会见中方领导人时，阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。
/ U% y0 K& I, C7 I 可背地里，越南总理却在紧急召见海警、海军高层，鼓励他们在困境中坚持完成所有任务，话里话外直指万安滩对峙。
: C7 H7 A7 r* D) o; [- r 进入7月中旬，万安滩事件继续发酵，越南外交部第一次公然提出中越南海对峙，申诉所谓的越南“主权”。 ' G L4 w! E2 z" W
中国外交部也随之发言，要求越方正视历史，尊重中国在南海的一切主权，马上停止导致局势恶化的一切行动。 ( J* K; E1 F9 s, ?. r# }/ ^
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口头上未能达成和解的中越，继续维持万安滩对峙。
5 r1 S5 |3 W+ R) p, @) f" u 8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整，一周后重返万安滩继续作业，全程有至少5艘以上海警船护航。 , H& w/ A `! k3 S
越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查，为达到驱逐、威慑中国船只的目的，甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。 2 P$ y9 c. d; ?/ G
我方科考船没有丝毫的顾忌和退让，按照计划自顾自执行着勘探与护航任务，越南船只在后方不断骚扰跟踪，双方常常发生对峙情况。
! ^4 F; M8 d# d& w9 D 可面对我方的严防死守、寸步不让，越南人毫无办法，过去能够占据优势的海上力量，现如今也远远落后中国。 . V! i! [- L O8 j
1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱，总算加倍奉还给了越南人。 1 \' s+ Z- \3 f5 n
9 D* v- `1 |1 t7 K* L Q$ Z' s9 ? 阮惠号 ! j7 F* O- r3 |+ U0 `( e
为实现驱逐中国船只的目的，武力无法取胜的越南，只能想办法从别处动歪脑筋。
Y1 ?2 k2 ]" |& e2 m- N 9月2日，越南派出海军代表团奔赴太平洋，与美国联手军演。
6 v, I$ X! ?0 l# s' R$ z6 q 与此同时，越南党政军学各界密集发声，各大媒体网站跟进报道，大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。 2 I# z9 E: b0 L0 C) o: O
一时间，越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。 & o+ D4 J) N2 x/ N" \$ O* Q
越方发言人称，中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。
: w9 I ?. Q+ [. \; h3 ^ 越方外交部长在公开发言中，频频影射中国“破坏南海和平”。 & C; i5 S H. Q0 ^
越共总书记阮富仲，在越共十二届全会、十四届国会上，屡屡将中越南海对峙提到台前。
/ X5 s# i* S2 w) q0 x. V0 c 越南各界的言行，全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态，全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后，更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。
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3 D9 G8 T; [" M) s) h# r6 h% V 越南咬牙切齿般的抗议，自然遭到了我方的无视。
' f; I5 @, a1 P d 10月24日，“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后，安然驶离万安海域，返回广东省基地。 8 {' h' e% {/ N h7 @! K
越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议，也在这场对峙中宣告破灭。 # X3 s; s; u+ ~: X, ]
随着“海洋8号”的离开，中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。
2 v+ n3 w5 ?6 R 事后，越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放，屡屡以直接或间接方式诽谤中国。
$ L) I2 M, }/ \. o( T( g8 i# N; z 而越南人气急败坏的反应，恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。 3 I- C2 x5 q& Q3 j8 O
时隔25年，中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风，一洗1994、2014年的屈辱。 7 G0 Z& b* d8 H6 j& j- A- Y/ {
那么，相较于前两次的铩羽而归，中国凭何在第三次对峙中扭转局面？
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扭转局面原因所在
) c( o8 a. p$ }( q, x. k6 z 首先，三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。
$ Y) l9 I5 V0 J" ~" R' ~ 2012年7月24日，三沙市揭牌成立，西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。 d; G$ o2 @; y; o* W7 e [' t" a
过去南海海岛众多，距离大陆甚远，负责行使行政管理职能的机构级别较低。
' a5 l" P, \# F; S& t7 V 办事处级别低、人手少、权利匮乏，要完成对南海230多个岛礁的管理，几乎不可能。
/ j. M% F* ~8 s# j- ~& J& ^ 尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争，办事处要层层请示、逐级上报，这极大拖慢了南海事务的处理速度，对于越南的领土侵犯行为，办事处更是无法第一时间做出反应。 0 L/ x6 U" d g- G9 n$ `$ x
而三沙市的成立，将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。
. N5 L' P ~# q V2 ]9 r* q$ B* w 在政府强有力的统一调动下，一旦南海出现任何风吹草动，各部门能做到迅速联动。
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# E+ Y( [# M0 ^5 |/ M 2019年中越万安滩对峙期间，中方海上力量保持高度默契，勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动，没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会，这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。 I! I" o1 ], |$ h; ~& q
不仅如此，在三沙市政府的统一领导下，我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作，也在紧锣密鼓的进行着。
2 k1 |* I. ?4 Y! a# L8 T 这些工作为日后应对中越进一步南海冲突，提前做好了预案准备。 : y9 B0 m. f. h# s
其次，中国在南海的大规模填海造岛，是我方在中越对峙中获胜一大保障。 6 N! q' A% l% Q$ G
新中国成立之初，偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁，身为主权国的我们却毫无立足之地。 9 E4 R; a. k ^- M( Z; w, j( r
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每年长途奔波的几次巡视，不过是表达我们的政治姿态，南海的鞭长莫及，让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。
/ N0 ]4 `8 Y2 s6 n" N% ] 没有属于中国的南海军事基地，没有常驻军队驻守，没有海警留守看护，没有维系海洋权益的快速反应系统支撑，中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。
3 G. n( {. T" H 军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造，都建立在稳固的南海支撑点之上。 : Y4 n9 |/ b3 I
而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程，就是要打造出一个个南海“基站”，从而延长中国管辖南海的治理之手，实现对整个南海的有效掌控。
* ?; Q) i# k; C# e1 b. E 2019年的中越万安滩对峙发生时，我国出动的大批海警舰艇、公务船，就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发，这才保证了我方对冲突势态的快速反应。 - j/ C0 \0 ^' G$ W3 y5 }5 Z
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最后，中国海空实力的飞跃式进步，是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。 % r* Y- n% v- v- C, V8 h+ y/ e
进入新世纪以来，随着国家经济实力与科技水平的提升，我国海空力量取得长足发展。
6 Z9 \$ J9 J. ` “辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水，直接将中国海军实力拔高不止一个档次； , B: \8 t& ]( V' `! U- v0 a$ S0 v
被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹，大规模布防到中国海军舰艇，对南海形成强大威慑之势； 2 U; ]% F8 H" m1 {. B( N9 x: g
歼-20战机入列空军王牌部队，直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里，这意味着从海南岛起飞的歼-20，可以直接参与到万安滩海域的海战。
, [/ Q4 k, {& p) w 且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”，仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船，在先进程度、排水量、作战能力等方面，已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。
* T0 y; Z5 z4 A8 l6 g3 z! z 面对飞速崛起的中国海空力量，远远落后的越南人根本无从应对，最终只好将满腔愤懑诉诸口头。 8 g4 H5 ^; n; E' `, O6 d! H1 z; J
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歼-20 & w0 g o& U) I' o3 f( p: W
结语 3 ~6 K- _; ~9 \& f+ y; `
万安滩中越三次对峙的结局，是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。 8 a# y. S3 a0 v' Q; @4 f8 a
过去，中国受限于孱弱的海空力量和地理限制，对南海岛礁、海域鞭长莫及，这才让敌人嚣张了长达几十年。
; T& d0 @5 Z' D9 E 但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进，过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况，再也一去不复返。
' C7 o: P5 h5 s' v 我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜，已经向全世界宣告了中国的态度和实力，中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉，对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。
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5 V0 x: O# v% W 参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.7 Z- S( u4 W1 k6 W4 `! q
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