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文|Severn , @: \, Q8 D% O* X9 P: b0 r
编辑|S ( j: p2 j+ m! [$ v7 N
万安滩，位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。
' f9 v) A p1 g6 n' O8 x 由于地处偏远，万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控，中越双方由此频频引发海洋摩擦。
' q3 i5 Z& [. J$ Z2 u 1994、2014、2019，中越双方爆发三次大规模激烈对峙。
) |# I1 d6 `$ M& b! } 遗憾的是，前两次均以中国的失利落下帷幕，盘踞在万安滩及附近海域的越南船只，已严重影响到中国的南海海洋作业，更侵犯了我国的海洋主权。 , Y5 E6 D# r, X" @8 ~
然而到了2019年，中越对峙迎来局面反转，在中国海警部队严阵以待的保护下，中国科考团队顺利完成所有考察任务，并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。
5 B0 `; q) c0 z# ~ 25年时间弹指而过，中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。
# F( f" Y* Q! p5 ? 那么，面对越南人的屡屡进犯，中国为何前两次失利，第三次却扭转局面、占得先机？
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越南两犯万安滩 2 w3 {8 o: D$ g9 \& s4 V
1994年4月14日，一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发，朝着茫茫南海驶去。
1 i6 K, n z8 X7 k) F6 A# u2 P 此行，该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源，为接下来与美国石油公司合作打前站。
$ n; `- ?0 F+ Y 两年前，中美经过长达一年时间的谈判，已经就万安滩附近海域油气资源开发，与美国克里斯通公司达成协议。
9 H7 r8 e( ~6 J( @ 双方商定，在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区，供双方携手开采。
& n6 @* M' o' S4 x 出发前，“实验2号”船只的科考人员都以为，这不过是一次稀松平常的考察任务。 5 J T' o( u; M3 _% Y$ l3 c6 d2 N
殊不知，万安滩早已被越南人占领控制。
$ k0 \7 M3 F S4 K8 q3 B/ e 很快，“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域，科考队的第一轮海上作业很顺利。
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“实验2号”
Q1 G0 J4 R, f 海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝，然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时，危险悄然而至。
1 u5 n, @8 |. B4 p- I 5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船，从四面八方向“实验2号”靠拢而来。
4 C( @1 D4 u, `; Z) | 当考察人员意识到情况不对劲时，一行人已陷入敌人的团团包围。
$ Y* v2 Z% K. O, n4 P; X) M 猖獗的越南武装船，命令我方船只立刻撤离“越南海域”，驶离万安滩，双方对峙期间，越南人一度架起机枪，以我方科考团队的性命相威胁！ 7 B. V6 d" ?8 n6 n5 _
全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。
# u' _9 L! s; V- f5 [ 迫于对方的武力逼迫，“实验2号”只能撤离万安滩海域，与美国石油公司的合作开发计划也被叫停，双方签订合同暂停至今。 + o$ D7 t1 X3 c; A
) D+ P& E% R7 z7 n: W ^; c 越南武装船 8 e/ X, P X) ^
这场中越万安滩首次对峙，我方因海军力量不足受尽屈辱！ ' Q( e2 I8 v( H+ f' V. L: Z
可令所有国人更加恼怒的是，这样的屈辱在2014年竟再度上演，且发生地点仍在万安滩！ ) x; w2 j- v( e0 {
2014年5月2日，中方“981”号钻井平台前往万安滩海域，展开钻井探测作业。 6 P% ?* O, V1 J8 _* u, C
检测到中国船只到来，越方闻风而动，立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。 % {7 m: u% J3 `4 M3 p9 v: {
经过几十年发展，中国海上力量已初具规模，“981”号配有护航公务船。
) s* U4 a' [* u3 g 然而，越南人对万安滩的反应激烈程度，远远超过我方预料。
5 P% P( r: `. V 63艘越南船只陆续向万安滩集结，中国方面也迅速派出大量海警船支援，双方再度形成对峙之势。
! Y, ?6 V4 h0 j! V* x 可占据地利之势的越南，在船只与人数上也占到了优势，他们趁势向中方船只发起撞击。
0 ]1 H: H9 y' t5 ~7 Y% Y8 | 几天之内，我方船只累计受到1416艘次撞击！ ! t+ Y3 n r) K9 @7 Y5 f
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981号钻井平台 4 O6 A \( |1 K' E3 E
同时，越南人还使出卑劣手段，悄悄派出蛙人下潜海底，在中国钻井平台处放置渔网等障碍物，干扰中方作业。 ( T r! t8 x# S
对方的死缠烂打，严重影响了万安滩油气资源开采进度，“981”号钻井平台被迫迁回。 : `1 j4 G8 C9 e( K9 L
第二次中越万安滩对峙，越南再度占得上风。 ; p' U _: g# t+ f
抛开这两次大规模对峙，中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。 ! D2 H! I, ]6 V( Y
2007年7月9日，越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇，双方互不相让，最后险些引发武装冲突。 . { v8 Q/ L5 w8 l. _2 l( E N
2011年6月9日，我方渔船在万安滩正常作业时，招致越南武装船蛮横驱赶，其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起，越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时，全然不顾中国渔民生命安全！
6 i. k3 }' R! h9 {" ~# ?4 J 过往几十年，越南人在万安滩海域“为非作歹”，严重侵犯了中国海洋权益。
& y. z% w# {' A0 j 直到2019年，双方再度对峙万安滩，这次中国总算得以“报仇雪恨”！ ; z- u2 P- a+ _. k; Y0 b2 l+ [
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7 _: t- g1 q1 B4 v, p) n 三犯万安滩，中方一雪前耻
. L* f7 l3 W1 F' L, x( z 2019年5月22日，越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分，与他国达成对万安滩非法开采协议。 7 S. |' p% [2 h3 S& s$ V
随后，在越南方面的委托下，日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。 % L s) @- K7 w9 o$ x C( l
面临越南的又一次挑衅，国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国，决定借此新仇旧恨一起算。
' P1 H# E+ E; h q 6月16日，中国海警35111号舰艇抵临万安海域，并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。 4 D. G: s$ p/ [4 X
同时，中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下，来到万安盆地作业。
, {3 @2 ^+ [) a- @; L# i+ t 不甘心的越南海警，也迅速增派海警船向万安海域靠近，试图打断我方船只作业。 - t- } s* O* K! S9 w' k1 W" f
中方舰艇果断应对，双方船只再度形成对峙之势。 3 Z0 \6 n+ A- ?9 C9 k
$ n4 _5 C' r8 T1 |, J6 S- M 海洋地质8号 6 y$ R& o# F& S0 G
7月4日起，越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋，均被我方海警船阻拦在外，无法对中国钻井平台形成干扰。 7 a2 H5 Z) D1 P z z9 x
此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华，会见中方领导人时，阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。
, l( W& C- x( O 可背地里，越南总理却在紧急召见海警、海军高层，鼓励他们在困境中坚持完成所有任务，话里话外直指万安滩对峙。 $ n6 a6 Q1 X0 j
进入7月中旬，万安滩事件继续发酵，越南外交部第一次公然提出中越南海对峙，申诉所谓的越南“主权”。 0 u+ h, _, H( X+ C. G# b0 @
中国外交部也随之发言，要求越方正视历史，尊重中国在南海的一切主权，马上停止导致局势恶化的一切行动。 ! ^7 c- t" J8 V: C
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口头上未能达成和解的中越，继续维持万安滩对峙。 1 n- u5 l @+ L% k! H; N5 k. C; `) y
8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整，一周后重返万安滩继续作业，全程有至少5艘以上海警船护航。 8 T9 w' ]6 ?& j# X; H
越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查，为达到驱逐、威慑中国船只的目的，甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。 , F- G: O* E ]
我方科考船没有丝毫的顾忌和退让，按照计划自顾自执行着勘探与护航任务，越南船只在后方不断骚扰跟踪，双方常常发生对峙情况。 7 a' x& \) {" z' c+ t
可面对我方的严防死守、寸步不让，越南人毫无办法，过去能够占据优势的海上力量，现如今也远远落后中国。
8 B& N* O$ n s: H 1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱，总算加倍奉还给了越南人。
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阮惠号
7 p$ K, r2 j& Y6 Y* e 为实现驱逐中国船只的目的，武力无法取胜的越南，只能想办法从别处动歪脑筋。 / _& A) G, {* x" a
9月2日，越南派出海军代表团奔赴太平洋，与美国联手军演。
# B* O; j8 y/ y0 i& k5 ] 与此同时，越南党政军学各界密集发声，各大媒体网站跟进报道，大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。 # W6 o. ^8 R c9 o1 p0 _9 P
一时间，越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。 ' ]- a: u) f5 `6 U, d% l2 Q
越方发言人称，中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。
( H8 _9 C9 ^6 u9 {5 v- a( W# `" {; H 越方外交部长在公开发言中，频频影射中国“破坏南海和平”。 / |! `( W6 g& z% D
越共总书记阮富仲，在越共十二届全会、十四届国会上，屡屡将中越南海对峙提到台前。
# |) K: U! X* F 越南各界的言行，全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态，全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后，更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。 ' h X, s) d9 b: d/ H6 R% _ H
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越南咬牙切齿般的抗议，自然遭到了我方的无视。 9 {1 v& R$ K# N. J E8 u
10月24日，“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后，安然驶离万安海域，返回广东省基地。
$ K9 ]& o9 k% O4 O! z 越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议，也在这场对峙中宣告破灭。
% `3 ^& {' S$ T# T/ P; v) y 随着“海洋8号”的离开，中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。 $ j( D2 R" t2 W
事后，越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放，屡屡以直接或间接方式诽谤中国。 . @1 b) F3 m4 m* t' g4 t3 S( M
而越南人气急败坏的反应，恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。
& s) k0 M/ q) Z 时隔25年，中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风，一洗1994、2014年的屈辱。 ) r9 H& q9 R/ `: D2 q4 u, l: P) E# e
那么，相较于前两次的铩羽而归，中国凭何在第三次对峙中扭转局面？
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5 ^* v7 _5 Q! [9 H% ?" P$ ^$ n 扭转局面原因所在
: _% L% u. W" H4 Y" G7 c 首先，三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。 / u. z) g( {& b ^) J# I% V( q: F
2012年7月24日，三沙市揭牌成立，西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。 . W/ ?& v \4 B" Y
过去南海海岛众多，距离大陆甚远，负责行使行政管理职能的机构级别较低。
' o' l' G9 P$ e" \ 办事处级别低、人手少、权利匮乏，要完成对南海230多个岛礁的管理，几乎不可能。 6 }! F' D$ Z2 V9 l. a7 \9 m6 J, d3 N* ?
尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争，办事处要层层请示、逐级上报，这极大拖慢了南海事务的处理速度，对于越南的领土侵犯行为，办事处更是无法第一时间做出反应。 + x+ C" Y- ?5 I4 j2 x, P' m) L1 ]
而三沙市的成立，将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。
9 J! k* v; H7 t) F 在政府强有力的统一调动下，一旦南海出现任何风吹草动，各部门能做到迅速联动。
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2019年中越万安滩对峙期间，中方海上力量保持高度默契，勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动，没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会，这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。 : Y: U) m: u- Q, V% q" E
不仅如此，在三沙市政府的统一领导下，我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作，也在紧锣密鼓的进行着。
5 S& d3 {2 L0 J8 S& I 这些工作为日后应对中越进一步南海冲突，提前做好了预案准备。
h# X+ j/ A8 q; H 其次，中国在南海的大规模填海造岛，是我方在中越对峙中获胜一大保障。
( E, p8 g; R1 Q" a 新中国成立之初，偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁，身为主权国的我们却毫无立足之地。 ; L& e( M6 @' i7 [" c
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每年长途奔波的几次巡视，不过是表达我们的政治姿态，南海的鞭长莫及，让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。
+ F) S% V8 o2 z7 t 没有属于中国的南海军事基地，没有常驻军队驻守，没有海警留守看护，没有维系海洋权益的快速反应系统支撑，中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。
( g% |3 d* X+ H2 Z7 S$ O 军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造，都建立在稳固的南海支撑点之上。
. i, Y1 t( ~) U% c' {7 } 而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程，就是要打造出一个个南海“基站”，从而延长中国管辖南海的治理之手，实现对整个南海的有效掌控。
/ H- v7 z6 h' W3 \4 H) v 2019年的中越万安滩对峙发生时，我国出动的大批海警舰艇、公务船，就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发，这才保证了我方对冲突势态的快速反应。
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4 y) r1 B9 R* Z 最后，中国海空实力的飞跃式进步，是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。
& T T; f$ i# C" d" i 进入新世纪以来，随着国家经济实力与科技水平的提升，我国海空力量取得长足发展。
' c) G' o3 \8 S' L) ?( U' p7 G “辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水，直接将中国海军实力拔高不止一个档次；
+ x% n2 w8 }2 K3 b K4 J 被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹，大规模布防到中国海军舰艇，对南海形成强大威慑之势；
( Z3 P7 C+ v q( @' f 歼-20战机入列空军王牌部队，直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里，这意味着从海南岛起飞的歼-20，可以直接参与到万安滩海域的海战。
$ ?' ^% o# H! T! l0 i 且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”，仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船，在先进程度、排水量、作战能力等方面，已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。
: P8 M7 o$ r" Z& z& `$ v 面对飞速崛起的中国海空力量，远远落后的越南人根本无从应对，最终只好将满腔愤懑诉诸口头。
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# G; _* n8 d9 Z9 c2 e- s; N' ` 歼-20 . |6 l8 B9 \* Y$ a* G& z
结语
& u0 \3 W/ }+ K+ G- ~1 z( c 万安滩中越三次对峙的结局，是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。
- K- E' c: }9 [. Y f) d8 E4 u' r 过去，中国受限于孱弱的海空力量和地理限制，对南海岛礁、海域鞭长莫及，这才让敌人嚣张了长达几十年。
2 T8 g" o) ?( Z# z, ^ 但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进，过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况，再也一去不复返。 9 z7 Z: |' h7 z' ^
我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜，已经向全世界宣告了中国的态度和实力，中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉，对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。
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参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.
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