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文|Severn * k l! K/ C. b; L) e
编辑|S 7 Y% i4 i; {1 d+ m
万安滩，位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。
6 Q2 p9 {; q0 J, M( f 由于地处偏远，万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控，中越双方由此频频引发海洋摩擦。 7 i6 q; k2 o1 R" H
1994、2014、2019，中越双方爆发三次大规模激烈对峙。
( {& b' L8 I: x) T, [3 K! I, p 遗憾的是，前两次均以中国的失利落下帷幕，盘踞在万安滩及附近海域的越南船只，已严重影响到中国的南海海洋作业，更侵犯了我国的海洋主权。 & n2 a; b$ _' G3 P" R: u$ o
然而到了2019年，中越对峙迎来局面反转，在中国海警部队严阵以待的保护下，中国科考团队顺利完成所有考察任务，并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。
: E; {8 V6 l+ A, \: P& H 25年时间弹指而过，中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。
1 ?3 [* P' n. ^% v0 ]+ z 那么，面对越南人的屡屡进犯，中国为何前两次失利，第三次却扭转局面、占得先机？ % V. f# j- k2 ^" s3 N) A& x! D9 b
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越南两犯万安滩
: r8 F4 U: Q6 M( @5 n2 T 1994年4月14日，一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发，朝着茫茫南海驶去。
. ^# S. S% E, T2 k7 o4 K# F- O 此行，该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源，为接下来与美国石油公司合作打前站。
6 \9 C2 e2 q1 J1 q$ M5 C 两年前，中美经过长达一年时间的谈判，已经就万安滩附近海域油气资源开发，与美国克里斯通公司达成协议。 + O5 E# s9 B# I
双方商定，在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区，供双方携手开采。
% M: M9 o' I: p$ I; N, g. J 出发前，“实验2号”船只的科考人员都以为，这不过是一次稀松平常的考察任务。 ]+ z' t3 c9 C3 H
殊不知，万安滩早已被越南人占领控制。 ' b+ h( B8 P( C7 o
很快，“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域，科考队的第一轮海上作业很顺利。 & I( x1 A' J% G, {$ \9 m4 B' k
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“实验2号”
0 X* ?( I6 f( M 海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝，然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时，危险悄然而至。
5 @$ |6 i. l0 c4 `7 c/ w5 |0 `% Z 5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船，从四面八方向“实验2号”靠拢而来。 . H) P @9 Y9 C4 F9 T# n7 Y" e' M
当考察人员意识到情况不对劲时，一行人已陷入敌人的团团包围。
- n1 {9 { H& l0 B$ L8 t 猖獗的越南武装船，命令我方船只立刻撤离“越南海域”，驶离万安滩，双方对峙期间，越南人一度架起机枪，以我方科考团队的性命相威胁！ ( m) G5 m" O; t5 n$ E" ^4 D
全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。
6 t7 D9 X1 C& \, m {2 W7 I- M& f6 S 迫于对方的武力逼迫，“实验2号”只能撤离万安滩海域，与美国石油公司的合作开发计划也被叫停，双方签订合同暂停至今。 m$ }, I7 G8 U9 O. d& q
$ T( g& t! x6 k s2 @5 T 越南武装船
$ J0 S3 ^+ u x4 C; h: @ 这场中越万安滩首次对峙，我方因海军力量不足受尽屈辱！ 3 K# x! B; z4 M) K4 ]0 B. B
可令所有国人更加恼怒的是，这样的屈辱在2014年竟再度上演，且发生地点仍在万安滩！
+ G% A! U) S; y) y( [$ M; t 2014年5月2日，中方“981”号钻井平台前往万安滩海域，展开钻井探测作业。
' T) v# D8 w$ c9 B/ n. ]2 t8 H 检测到中国船只到来，越方闻风而动，立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。 9 m$ s8 ?+ O* l2 U
经过几十年发展，中国海上力量已初具规模，“981”号配有护航公务船。 # C! S% F9 g) Z5 T1 E E6 f
然而，越南人对万安滩的反应激烈程度，远远超过我方预料。 ' }& x! M1 y: c
63艘越南船只陆续向万安滩集结，中国方面也迅速派出大量海警船支援，双方再度形成对峙之势。
& x. I9 n" w f: m( p/ V 可占据地利之势的越南，在船只与人数上也占到了优势，他们趁势向中方船只发起撞击。 . m6 Y. f* g+ F
几天之内，我方船只累计受到1416艘次撞击！
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% i- ~$ p6 H& D$ u 981号钻井平台 1 e9 B; X( b0 n( C( M
同时，越南人还使出卑劣手段，悄悄派出蛙人下潜海底，在中国钻井平台处放置渔网等障碍物，干扰中方作业。 8 h4 ]6 X" t ^
对方的死缠烂打，严重影响了万安滩油气资源开采进度，“981”号钻井平台被迫迁回。 ( z# s) k$ ~8 \/ Y* o3 ?
第二次中越万安滩对峙，越南再度占得上风。 % }5 u9 d9 j1 G, p6 Z/ ^& Y6 _
抛开这两次大规模对峙，中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。 ; X/ U, u: J' N! Z. M/ o( j+ @
2007年7月9日，越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇，双方互不相让，最后险些引发武装冲突。 ' N4 `$ I `* t6 g8 s8 a& A5 I
2011年6月9日，我方渔船在万安滩正常作业时，招致越南武装船蛮横驱赶，其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起，越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时，全然不顾中国渔民生命安全！
3 J/ x: t& B1 p( r5 n; e9 G" W* C 过往几十年，越南人在万安滩海域“为非作歹”，严重侵犯了中国海洋权益。 2 C% B: j1 m, Q/ o6 H5 P" f4 W$ ^
直到2019年，双方再度对峙万安滩，这次中国总算得以“报仇雪恨”！
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* J u) J7 S' W, U4 |( W9 q) C 三犯万安滩，中方一雪前耻
1 `$ `1 i; S6 w0 T5 w 2019年5月22日，越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分，与他国达成对万安滩非法开采协议。 }, P Y( f5 J6 E M1 ]4 R
随后，在越南方面的委托下，日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。 % D. s2 {7 Y' R- I1 z
面临越南的又一次挑衅，国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国，决定借此新仇旧恨一起算。
3 j5 c: ^# \5 |' h2 T 6月16日，中国海警35111号舰艇抵临万安海域，并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。
& D$ _9 g% D8 N( _* }0 s4 C, @ 同时，中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下，来到万安盆地作业。
0 x; x# `) i) r* p2 ]# O 不甘心的越南海警，也迅速增派海警船向万安海域靠近，试图打断我方船只作业。 ) J" Q8 t( d: t8 Z- N
中方舰艇果断应对，双方船只再度形成对峙之势。
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9 C3 @' t( N( n1 R 海洋地质8号 & w& v0 D \" x, j1 h3 b
7月4日起，越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋，均被我方海警船阻拦在外，无法对中国钻井平台形成干扰。
' R) x( J3 A4 Z" L O% k8 C 此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华，会见中方领导人时，阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。 - C2 T8 f+ l& V/ j, k
可背地里，越南总理却在紧急召见海警、海军高层，鼓励他们在困境中坚持完成所有任务，话里话外直指万安滩对峙。 6 k8 ~' y6 l2 h3 ]
进入7月中旬，万安滩事件继续发酵，越南外交部第一次公然提出中越南海对峙，申诉所谓的越南“主权”。
. X+ @4 d) Y. c/ `- t2 R4 v 中国外交部也随之发言，要求越方正视历史，尊重中国在南海的一切主权，马上停止导致局势恶化的一切行动。
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口头上未能达成和解的中越，继续维持万安滩对峙。 5 {0 s% D4 @) n7 Q; L( K
8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整，一周后重返万安滩继续作业，全程有至少5艘以上海警船护航。
: g% t/ {# k5 i( _' ?& } 越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查，为达到驱逐、威慑中国船只的目的，甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。
. _7 D0 \" t7 f* r3 K/ c# y* k 我方科考船没有丝毫的顾忌和退让，按照计划自顾自执行着勘探与护航任务，越南船只在后方不断骚扰跟踪，双方常常发生对峙情况。
1 }1 d1 J, I5 b# k% X 可面对我方的严防死守、寸步不让，越南人毫无办法，过去能够占据优势的海上力量，现如今也远远落后中国。
* o( w" W9 w6 Y7 Q0 } 1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱，总算加倍奉还给了越南人。 & i7 h+ n' f3 o% j$ d
: J5 V7 {$ F/ ]) _; H4 ^ 阮惠号
) W1 ~& V7 ^4 h: {7 b( w 为实现驱逐中国船只的目的，武力无法取胜的越南，只能想办法从别处动歪脑筋。
8 o& _6 o/ i' I" P( r, K: x 9月2日，越南派出海军代表团奔赴太平洋，与美国联手军演。
' h6 z; v+ v4 ^3 w5 C* U 与此同时，越南党政军学各界密集发声，各大媒体网站跟进报道，大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。 ( q; ]( }# F& j! k- w0 y8 j+ v
一时间，越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。 4 C, x. `" M) U; p
越方发言人称，中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。 : O, y5 V2 a. g2 D( D' J+ I
越方外交部长在公开发言中，频频影射中国“破坏南海和平”。 " s4 h% i' q6 v* [3 N. ]
越共总书记阮富仲，在越共十二届全会、十四届国会上，屡屡将中越南海对峙提到台前。
1 z! q* C+ U/ l& _ 越南各界的言行，全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态，全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后，更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。
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越南咬牙切齿般的抗议，自然遭到了我方的无视。
* T0 I( [, V( N" _; h 10月24日，“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后，安然驶离万安海域，返回广东省基地。
% j6 u t i6 i1 V- y 越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议，也在这场对峙中宣告破灭。
2 T' R' u& A3 }% O5 q) U" p 随着“海洋8号”的离开，中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。 @" g$ G. z7 h. y: |
事后，越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放，屡屡以直接或间接方式诽谤中国。
8 }2 N8 F0 {3 j" P2 C' N4 Y/ `/ d 而越南人气急败坏的反应，恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。 7 P }- e! M/ C, a% v5 v
时隔25年，中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风，一洗1994、2014年的屈辱。 2 o- n1 h+ P( f1 a4 X
那么，相较于前两次的铩羽而归，中国凭何在第三次对峙中扭转局面？
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0 @3 M6 H& W& K! G, R; T 扭转局面原因所在 6 V9 z& C/ Q# T. H7 B! ]# U
首先，三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。 + f& y R% k' o7 s" F4 C& j) D, m$ a
2012年7月24日，三沙市揭牌成立，西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。
! s3 _9 l" w# l% B 过去南海海岛众多，距离大陆甚远，负责行使行政管理职能的机构级别较低。
8 k- C# T8 ]' ^; u" o 办事处级别低、人手少、权利匮乏，要完成对南海230多个岛礁的管理，几乎不可能。 / U' p1 C# ]! i$ c- i
尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争，办事处要层层请示、逐级上报，这极大拖慢了南海事务的处理速度，对于越南的领土侵犯行为，办事处更是无法第一时间做出反应。
7 {/ q/ d5 t1 e 而三沙市的成立，将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。 / v3 H. i6 B- k# W. g
在政府强有力的统一调动下，一旦南海出现任何风吹草动，各部门能做到迅速联动。 - o+ U8 [5 s( R5 J2 C1 B
- g# t. [0 G1 E6 n6 ^/ E' [; G 2019年中越万安滩对峙期间，中方海上力量保持高度默契，勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动，没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会，这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。
6 ~/ \# Z3 _" o2 R4 a, u" ] 不仅如此，在三沙市政府的统一领导下，我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作，也在紧锣密鼓的进行着。 5 l; E$ B% j9 n/ `4 s/ {
这些工作为日后应对中越进一步南海冲突，提前做好了预案准备。 ; P5 L4 H$ e* a+ o, b& ?
其次，中国在南海的大规模填海造岛，是我方在中越对峙中获胜一大保障。 ! p$ Y- L; {- }
新中国成立之初，偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁，身为主权国的我们却毫无立足之地。
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每年长途奔波的几次巡视，不过是表达我们的政治姿态，南海的鞭长莫及，让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。 ( E# A+ \$ N S9 b8 Y
没有属于中国的南海军事基地，没有常驻军队驻守，没有海警留守看护，没有维系海洋权益的快速反应系统支撑，中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。
9 `. g2 k- [) w) A( p J 军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造，都建立在稳固的南海支撑点之上。 * \2 W% F5 E) y+ k: t* N
而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程，就是要打造出一个个南海“基站”，从而延长中国管辖南海的治理之手，实现对整个南海的有效掌控。
6 J( _! f' n! H1 |+ Z0 s g$ L 2019年的中越万安滩对峙发生时，我国出动的大批海警舰艇、公务船，就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发，这才保证了我方对冲突势态的快速反应。
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6 v; y$ U3 k& h! L/ g% ^4 ~, x 最后，中国海空实力的飞跃式进步，是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。 8 o8 K. R6 J f: L7 V7 V
进入新世纪以来，随着国家经济实力与科技水平的提升，我国海空力量取得长足发展。 4 `6 p2 K# n, }; j
“辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水，直接将中国海军实力拔高不止一个档次；
+ p! r* ~% X' f 被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹，大规模布防到中国海军舰艇，对南海形成强大威慑之势； \+ T9 C9 Q3 [
歼-20战机入列空军王牌部队，直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里，这意味着从海南岛起飞的歼-20，可以直接参与到万安滩海域的海战。
5 l1 _# u, _" ^7 H; x 且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”，仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船，在先进程度、排水量、作战能力等方面，已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。
2 P+ z( Q' P" L% Z4 W) c4 h 面对飞速崛起的中国海空力量，远远落后的越南人根本无从应对，最终只好将满腔愤懑诉诸口头。
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歼-20 / T f4 ]8 \* g7 c
结语
, l6 M6 Y, k9 G5 j7 h& X 万安滩中越三次对峙的结局，是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。
- S+ u+ E9 C6 |2 f2 w* T8 K 过去，中国受限于孱弱的海空力量和地理限制，对南海岛礁、海域鞭长莫及，这才让敌人嚣张了长达几十年。
5 ]+ V" P( J& Z4 a# T, ~ 但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进，过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况，再也一去不复返。 8 m% ~. @ L x" ^9 t: \9 n" l# v+ @
我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜，已经向全世界宣告了中国的态度和实力，中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉，对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。 $ \: D9 q( p' l& [9 ]
, Y3 y! @* Q+ Y6 X: v8 @& M 参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.7 O( H/ T/ b1 t9 d3 X( w. M: B, F
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