【海洋观点】以高质量伙伴关系推进人类命运共同体

高质量伙伴关系有助于提高人类命运共同体的系统性发展。高质量伙伴关系是人类命运共同体的重要组成部分和主要推动力量。经过近10年发展，人类命运共同体建设的框架体系日趋完整清晰。从系统角度看，人类命运共同体包括三个要素。第一个是认同和构建人类命运共同体的合作伙伴。第二个是这些合作伙伴构成推进人类命运共同体的全球伙伴关系网络，尤其是中国参与和创建的各种多边合作机制。第三个是这个全球伙伴关系网络提供全球公共产品，发挥人类命运共同体的功能。因此，人类命运共同体是各系统动态演进的整体，通过关键局部的优化可以提升整体效能。高质量伙伴关系本质上是人类命运共同体对伙伴关系提出的具体要求。通过伙伴关系的优化，可以改善共同构建人类命运共同体的行为体的动能，带动人类命运共同体建设的发展。人类命运共同体建设总会遇到各种突发事件、重大灾难等挑战，需要通过不断提升伙伴关系的质量，带动系统的整体优化。局部的解决方案一旦通过创造性的方式结合在一起，就会成为精彩的系统性创新。
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高质量伙伴关系增强人类命运共同体建设的底层动力。高质量伙伴关系为广大中小国家参与全球治理提供了机会。中国的全球伙伴关系网络为广大中小国家参与全球治理提供了平台。世界上大多数国家是中小国家，受全球性问题的影响较大，参与全球治理的意愿较强。但是，它们在国际体系中的地位不高，参与感较低，并且受制于霸权国。通过中国推进的全球伙伴关系网络，中小国家可以平等地进入并参与全球治理体系改革，发挥独特作用，形成相互助益、共同发展的局面。习近平主席指出：“同时，各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望更加强烈，新兴市场国家和发展中国家团结自强的意志更加坚定，新一轮科技革命和产业变革给各国带来的机遇更加广阔。”全球发展倡议面向所有国家，“一带一路”朋友圈扩展到全球，上合组织已经吸纳印度、巴基斯坦、阿富汗、伊朗等新成员加入，金砖国家合作机制也在积极酝酿扩员。中小国家进入全球伙伴关系网络后，将会得到中国的大力支持并开展相互协作，致力于共同提高本国发展水平和伙伴关系协作水平。中国提供多种提高合作伙伴质量的条件，如创设“全球发展和南南合作基金”、加大对中国-联合国和平与发展基金的投入、成立全球发展促进中心、发布《全球发展报告》、建立中国-东盟发展知识网络等。最后，人类命运共同体建设并非政治口号或空头倡议，而是有实实在在的抓手和具体项目。这样，就能提高人类命运共同体建设的实际效能，增强中小国家致力于构建人类命运共同体、推进全球治理的目标感、意义感和获得感。

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高质量伙伴关系有助于突破人类命运共同体建设的集体行动困境。应对全球问题必然存在集体行动的困境，即各国总是因为各种各样的原因，导致集体行动难以达成一致目标，难以协调行动，甚至互相拆台和掣肘。另外，应对全球问题劳时耗力，需要各国付出巨大成本，但也不一定有相应的收益。再者，一些新兴国际机制往往在初始时期因为适应了重大而紧迫的国际需求而很成功。但是在经过初期快速发展阶段后，这些新兴国际机制则通常会陷入动力消退、矛盾增加、边际效益递减的发展瓶颈。上合组织、金砖国家机制和G20等都面临类似问题。因此，多边合作机制的集体行动需要高质量伙伴关系管理，需要适应新环境，可持续赋能伙伴关系。以金砖国家合作为例，中国，俄罗斯、巴西、印度和南非虽然都是新兴经济体，有巨大合作空间，但各方差异也极大，需要高度的伙伴关系管理智慧。中国提高伙伴关系质量的关键在于不断赋能伙伴关系，弥合冲突，提出具有远见、符合近利并得到各方认可的合作方向和具体项目。多年来，中国在维护金砖国家机制成长，为金砖国家伙伴关系赋能方面付出大量努力，比如与时俱进地拥抱数字经济，加强新工业革命伙伴关系合作，以及增容扩员等。高质量伙伴关系对于人类命运共同体建设的意义在于：一方面，可以正向为人类命运共同体建设赋能，另一方面，也有助于缓解人类命运共同体建设的集体行动困境。任何一个公共目标都面临集体行动的困境。高质量伙伴关系强调主体的目的性、发展性、能动性和创造性，以主体之变带动客体和环境之变，优化个体与环境的互动与适应关系。提升伙伴关系质量，就意味着加强伙伴间的认同度和利益契合度，进而降低沟通成本，提高合作效率，扩大合作范围，解决实际问题，最大程度地克服集体行动困境。因此，高质量伙伴关系有助于提高全球治理水平和人类命运共同体建设的质量。


; m% S9 W. k4 f2 ?来源：节选自《以高质量伙伴关系促进人类命运共同体建设》，原刊于《人民论坛学术前沿》2022年第21期
作者：翟崑，北京大学国际关系学院教授、区域与国别研究院副院长、国际战略研究院特约研究员，中国海洋发展研究中心研究员