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记者 杨璐
3 {. Y# A) I- Y9 ^3 X/ P T 日前，山东省人民政府批复同意《烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。批复明确，烟台市要努力建设海洋经济大市与制造业强市、国家历史文化名城、国家清洁能源示范城市、宜业宜居宜游的品质城市。 6 w0 ^0 D" C; C* M, `% l
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* `! S! h6 Z5 ~" U& J9 k/ Z5 } 构建“一核五极、一带两轴”城镇空间布局
- q9 P" X# P; V, I! i% F# D 《规划》是烟台市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。到2035年，烟台市耕地保有量不低于523.03万亩，永久基本农田保护面积不低于469.10万亩，生态保护红线面积不低于5000.00平方千米，城镇开发边界面积控制在1469.13平方千米以内。用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过11.42亿立方米；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务，其中2025年不低于38%。
# W0 L6 B7 u' A2 _0 F 除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。 $ ^( u w$ `) |; A D5 x" Q% O
按照《规划》，烟台市将优化国土空间格局。落实主体功能区战略，强化陆海统筹、区域协调和城乡融合，构建“一心两片五廊”的生态、农业空间布局和“一核五极、一带两轴”的城镇空间布局，形成开放式、网络化、集约型、生态化的市域国土空间开发保护总体格局。
& _ L9 o2 T' a7 w% R7 } 其中，保护沿海养殖产业带、粮食保障种植区、特色林果种植区、海水增养殖区等农业空间，保障粮食安全，增强优质农产品供应能力。高质量推进长岛国家公园设立和建设，保育鲁东低山丘陵生态屏障和沿海生态带等重要生态空间，推进海岸带、历史遗留废弃矿山等生态修复，维护区域生态安全，提升生态服务功能。增强芝罘、莱山主中心和蓬莱副中心要素集聚能力，培育北部滨海发展轴、南部滨海发展轴和中部城镇发展轴，促进城镇空间集约高效发展。 3 l- K8 b$ ?& I: R
强化烟台主城区与蓬莱城区一体化发展
# q% H4 k; M% Y# `- f+ z( p 烟台市将提升国土空间品质。优化中心城区功能结构和布局，强化烟台主城区与蓬莱城区一体化发展，完善烟台黄渤海新区功能，推动产城融合、职住平衡；沿大沽夹河、辛安河、沁水河、鱼鸟河等形成中心城区骨干生态廊道，提升滨海景观带、山体公园、郊野公园生态功能，构建蓝绿交织的生态网络，促进生产生活生态空间协调发展。
0 C4 }* O- A/ I0 H: i' C8 M5 M& n. i 推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，引导小城镇差异化特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。与常住人口相适应，统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，促进“15分钟社区生活圈”全覆盖，提升城乡公共服务均衡性和可及性。同时，稳步推进城市更新改造，改善城市人居环境，满足人民群众对美好生活的向往。
W0 d3 C- i$ E& b 打造具有重要影响力的 5 ~$ q+ A1 X# P9 D- {8 K: K# A/ D
全国性综合交通枢纽和物流枢纽
& U C7 o7 \$ w, b2 g 按照《规划》，烟台市将加强历史文化保护和特色风貌塑造，重点保护好烟台历史城区、蓬莱历史城区，奇山所城、烟台山-朝阳街、戚继光故里等历史文化街区，融合明清海防、近代开埠等多元文化，加强活化利用，传承历史文脉。强化城市设计和乡村风貌引导，依托山海岛城格局，塑造以中部生态绿心为核心、南北滨海岸线和多条景观廊道为支撑的城市特色风貌，彰显仙境海岸国土空间魅力。 : |% `( M( G/ a' j7 b
此外，推进沿海通道建设，提升烟台港综合服务能力，完善以机场、港口等重要枢纽和高速铁路、高速公路等为骨干的综合立体交通网络，促进综合交通运输通道复合高效利用，打造具有重要影响力的全国性综合交通枢纽和物流枢纽。保障金矿等重要矿产资源开发，推进核电、风电等清洁能源重点项目建设。
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