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文|Severn
0 c+ w6 {7 w! W& n/ T' C 编辑|S & b; i! n8 O& N# t& l
万安滩，位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。
7 O$ V! q7 h, c5 D1 V 由于地处偏远，万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控，中越双方由此频频引发海洋摩擦。 ( v, E G6 `, w0 q
1994、2014、2019，中越双方爆发三次大规模激烈对峙。
3 Q( e: ]- S& e0 ^5 e" S 遗憾的是，前两次均以中国的失利落下帷幕，盘踞在万安滩及附近海域的越南船只，已严重影响到中国的南海海洋作业，更侵犯了我国的海洋主权。 ; l: j7 z) e) M% G: W j7 Y
然而到了2019年，中越对峙迎来局面反转，在中国海警部队严阵以待的保护下，中国科考团队顺利完成所有考察任务，并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。
5 \1 X. t: C4 M4 |6 H* O 25年时间弹指而过，中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。
- E* a! W$ b/ z* A7 @6 \# w 那么，面对越南人的屡屡进犯，中国为何前两次失利，第三次却扭转局面、占得先机？ 6 X# q8 v4 E9 d( U) y
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越南两犯万安滩 . K+ _! H; A1 S4 Q
1994年4月14日，一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发，朝着茫茫南海驶去。
' a% _9 ?* z/ u6 T: L$ H5 a! F 此行，该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源，为接下来与美国石油公司合作打前站。 & [9 q0 B3 V" D
两年前，中美经过长达一年时间的谈判，已经就万安滩附近海域油气资源开发，与美国克里斯通公司达成协议。
+ V! T7 |% c& Q! t' l: B; l; \ 双方商定，在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区，供双方携手开采。 + L, U# I e5 p/ F4 _' I- K
出发前，“实验2号”船只的科考人员都以为，这不过是一次稀松平常的考察任务。 0 w5 q$ A/ j" ?- V* g
殊不知，万安滩早已被越南人占领控制。 8 c ?& R; f' Y4 T
很快，“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域，科考队的第一轮海上作业很顺利。 4 S' i6 y- l9 T, n; N
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“实验2号” ! W6 a, ~$ L: T- o( K6 w6 i
海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝，然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时，危险悄然而至。 , }. n5 \* X2 U/ ^
5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船，从四面八方向“实验2号”靠拢而来。
2 k0 `+ [" M3 E; o( `- C 当考察人员意识到情况不对劲时，一行人已陷入敌人的团团包围。
0 d5 |( L( }: _2 P* |. f! b( c 猖獗的越南武装船，命令我方船只立刻撤离“越南海域”，驶离万安滩，双方对峙期间，越南人一度架起机枪，以我方科考团队的性命相威胁！ : H" l2 ~$ s! w- i; x9 l
全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。 + E: }& l) q& m
迫于对方的武力逼迫，“实验2号”只能撤离万安滩海域，与美国石油公司的合作开发计划也被叫停，双方签订合同暂停至今。 ) s5 n. e+ r7 j
2 E+ d% G6 d) _* I* z7 M 越南武装船 % A* a9 m) j! ]% v4 ]# d
这场中越万安滩首次对峙，我方因海军力量不足受尽屈辱！ / z3 T# I0 }1 s
可令所有国人更加恼怒的是，这样的屈辱在2014年竟再度上演，且发生地点仍在万安滩！ * U$ `; ?$ q F: e, i) V( f, C
2014年5月2日，中方“981”号钻井平台前往万安滩海域，展开钻井探测作业。
) N' V6 K+ R! z( W ]1 [& p 检测到中国船只到来，越方闻风而动，立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。 ' j0 A* Y# x B% h, X$ d- d
经过几十年发展，中国海上力量已初具规模，“981”号配有护航公务船。 ' l1 Y' O' r2 p" F- V& [
然而，越南人对万安滩的反应激烈程度，远远超过我方预料。 0 l' h) J( P* _5 ^& ]! L
63艘越南船只陆续向万安滩集结，中国方面也迅速派出大量海警船支援，双方再度形成对峙之势。
2 j+ G+ p% T- I( h: u6 n 可占据地利之势的越南，在船只与人数上也占到了优势，他们趁势向中方船只发起撞击。 . \5 Q( ~3 ~. x: f
几天之内，我方船只累计受到1416艘次撞击！ & _( F( Y0 @0 _. u3 {, V
: j: C2 i- s x, Z) k6 M9 v 981号钻井平台 " W/ c' p+ J9 R i" U, {2 Y
同时，越南人还使出卑劣手段，悄悄派出蛙人下潜海底，在中国钻井平台处放置渔网等障碍物，干扰中方作业。
. q4 F! t. D9 q* G' t* i 对方的死缠烂打，严重影响了万安滩油气资源开采进度，“981”号钻井平台被迫迁回。 & @7 h$ _" c7 k# F* Z& z
第二次中越万安滩对峙，越南再度占得上风。
- |. M, X7 e) ]4 G9 k7 O8 o 抛开这两次大规模对峙，中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。
; w1 j# Q6 u2 s 2007年7月9日，越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇，双方互不相让，最后险些引发武装冲突。 9 ~$ _+ K% `, C4 R" J1 j& b( H
2011年6月9日，我方渔船在万安滩正常作业时，招致越南武装船蛮横驱赶，其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起，越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时，全然不顾中国渔民生命安全！ & H, v7 c8 S/ B ~7 [
过往几十年，越南人在万安滩海域“为非作歹”，严重侵犯了中国海洋权益。
1 r! a1 l1 `) ~6 R: r D3 c 直到2019年，双方再度对峙万安滩，这次中国总算得以“报仇雪恨”！
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8 {: S& t* p; s8 E9 | 三犯万安滩，中方一雪前耻 ( S/ G4 q6 d6 i5 l. Q1 t
2019年5月22日，越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分，与他国达成对万安滩非法开采协议。
/ a# a0 n4 ~: h6 i 随后，在越南方面的委托下，日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。 , [/ ^7 |2 D* a. e) ^
面临越南的又一次挑衅，国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国，决定借此新仇旧恨一起算。 ! o; K( F) I* A$ k
6月16日，中国海警35111号舰艇抵临万安海域，并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。 " S" \. f/ e3 g, f8 E" n
同时，中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下，来到万安盆地作业。 ! k! {; u4 x" M |; a0 y, s
不甘心的越南海警，也迅速增派海警船向万安海域靠近，试图打断我方船只作业。
5 m4 [) X" s# M/ o5 C( y1 ^' u 中方舰艇果断应对，双方船只再度形成对峙之势。
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海洋地质8号
9 s+ ?" d1 N d& U" d% b 7月4日起，越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋，均被我方海警船阻拦在外，无法对中国钻井平台形成干扰。
- W/ h+ X D5 ~2 }8 |6 k* | 此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华，会见中方领导人时，阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。
x d1 p2 U) f0 x; [. m j 可背地里，越南总理却在紧急召见海警、海军高层，鼓励他们在困境中坚持完成所有任务，话里话外直指万安滩对峙。 + h. G0 q/ i) x+ ~9 D
进入7月中旬，万安滩事件继续发酵，越南外交部第一次公然提出中越南海对峙，申诉所谓的越南“主权”。
# z9 e% h! `7 j7 v 中国外交部也随之发言，要求越方正视历史，尊重中国在南海的一切主权，马上停止导致局势恶化的一切行动。 ; {8 g* c9 s# Y' `3 n
9 x: A5 M! h1 {8 k 口头上未能达成和解的中越，继续维持万安滩对峙。
) a$ z- A+ n( k( G0 d! a" u 8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整，一周后重返万安滩继续作业，全程有至少5艘以上海警船护航。
& S( x9 f/ N: d9 X4 |" ]5 U7 y 越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查，为达到驱逐、威慑中国船只的目的，甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。 v' F6 c3 u9 ^( M2 _6 D
我方科考船没有丝毫的顾忌和退让，按照计划自顾自执行着勘探与护航任务，越南船只在后方不断骚扰跟踪，双方常常发生对峙情况。
# f1 v+ U, \& G$ a/ g T. L2 N 可面对我方的严防死守、寸步不让，越南人毫无办法，过去能够占据优势的海上力量，现如今也远远落后中国。
/ v. V9 i* Q' s4 N+ T% \2 q$ ~ 1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱，总算加倍奉还给了越南人。
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- I! S9 c4 k; V3 _2 j 阮惠号 ( @; l9 y* z" p: x+ v7 b% ^
为实现驱逐中国船只的目的，武力无法取胜的越南，只能想办法从别处动歪脑筋。 0 u5 x* B4 X6 o6 P
9月2日，越南派出海军代表团奔赴太平洋，与美国联手军演。
, A/ T- r T' r/ i0 ? 与此同时，越南党政军学各界密集发声，各大媒体网站跟进报道，大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。
8 }: k/ Z- r6 }7 d0 w 一时间，越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。
( g- x: w8 O8 Q! K 越方发言人称，中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。 . |) D S$ S9 n; D+ d6 E
越方外交部长在公开发言中，频频影射中国“破坏南海和平”。
5 r* v/ t' C! a- G9 A9 n1 S; W 越共总书记阮富仲，在越共十二届全会、十四届国会上，屡屡将中越南海对峙提到台前。
4 f; v: c7 L! f- S, x 越南各界的言行，全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态，全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后，更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。
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越南咬牙切齿般的抗议，自然遭到了我方的无视。 5 k! r" y9 s0 t7 q" P) W$ u0 Y
10月24日，“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后，安然驶离万安海域，返回广东省基地。 % K" A* w2 ]4 T& d
越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议，也在这场对峙中宣告破灭。 ; d% m1 b* I: Q4 K
随着“海洋8号”的离开，中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。
" d3 ~* J* T9 ~) d9 |" E8 {( B 事后，越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放，屡屡以直接或间接方式诽谤中国。 # ]6 d9 m w1 }) ?) p+ g
而越南人气急败坏的反应，恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。
! {& e7 ^' |+ K, a$ I 时隔25年，中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风，一洗1994、2014年的屈辱。 8 e4 \ J7 x/ z
那么，相较于前两次的铩羽而归，中国凭何在第三次对峙中扭转局面？ ' a3 k& G) @* j6 W. D# M
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扭转局面原因所在
, ~$ S. [, Y5 j& n" \6 r' b 首先，三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。
' B% y6 Y x \- |! x 2012年7月24日，三沙市揭牌成立，西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。
0 ^1 I! f3 P, W: @: b+ g 过去南海海岛众多，距离大陆甚远，负责行使行政管理职能的机构级别较低。
1 E, W" d: Q5 [3 b 办事处级别低、人手少、权利匮乏，要完成对南海230多个岛礁的管理，几乎不可能。 " \- O5 W8 q9 l6 L) C, `/ w! j+ G
尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争，办事处要层层请示、逐级上报，这极大拖慢了南海事务的处理速度，对于越南的领土侵犯行为，办事处更是无法第一时间做出反应。
" y% }; `4 o6 ]+ ?% J/ D 而三沙市的成立，将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。 " k2 L( ]6 `2 `; d) L* P- |
在政府强有力的统一调动下，一旦南海出现任何风吹草动，各部门能做到迅速联动。 8 h# t: f# O) v1 N9 h, \
: J& z' |" a2 D1 K 2019年中越万安滩对峙期间，中方海上力量保持高度默契，勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动，没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会，这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。
, E6 i# z1 Q% A, u* w5 `5 F/ v4 j* R 不仅如此，在三沙市政府的统一领导下，我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作，也在紧锣密鼓的进行着。 " m. N8 d% C5 e( Y$ @
这些工作为日后应对中越进一步南海冲突，提前做好了预案准备。 & K5 J- P$ P. r/ T
其次，中国在南海的大规模填海造岛，是我方在中越对峙中获胜一大保障。
: J S( a2 c& b+ f/ z 新中国成立之初，偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁，身为主权国的我们却毫无立足之地。 , ^# G/ j+ @. Q* K1 c I
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每年长途奔波的几次巡视，不过是表达我们的政治姿态，南海的鞭长莫及，让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。 ! j- Q/ A& n( `& h! t
没有属于中国的南海军事基地，没有常驻军队驻守，没有海警留守看护，没有维系海洋权益的快速反应系统支撑，中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。 * o, A& I0 O( g( w
军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造，都建立在稳固的南海支撑点之上。 f: p9 l0 L8 Y9 W* ~. U H+ i
而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程，就是要打造出一个个南海“基站”，从而延长中国管辖南海的治理之手，实现对整个南海的有效掌控。 & W1 s+ n* o# l2 g# `
2019年的中越万安滩对峙发生时，我国出动的大批海警舰艇、公务船，就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发，这才保证了我方对冲突势态的快速反应。 : w8 _3 S8 z' k. R d( q
1 S+ y( r8 V' B 最后，中国海空实力的飞跃式进步，是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。 - G& h9 q0 v& b
进入新世纪以来，随着国家经济实力与科技水平的提升，我国海空力量取得长足发展。
" l9 D$ @3 r' ]- A: I: ^1 O “辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水，直接将中国海军实力拔高不止一个档次；
) P K4 r3 y! c6 \9 V5 @/ D 被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹，大规模布防到中国海军舰艇，对南海形成强大威慑之势； # H: o/ B1 [4 w+ f/ U6 }
歼-20战机入列空军王牌部队，直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里，这意味着从海南岛起飞的歼-20，可以直接参与到万安滩海域的海战。 6 x0 ]+ C" u- r0 N! x1 `: o7 x
且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”，仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船，在先进程度、排水量、作战能力等方面，已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。 ' q- o$ b6 G, M8 T0 x) ^
面对飞速崛起的中国海空力量，远远落后的越南人根本无从应对，最终只好将满腔愤懑诉诸口头。 - @' y: _! w. R7 x4 r1 ?8 ~0 g; a: H
: L- h' I1 T0 [ 歼-20 , L2 Q4 F. R) m: k8 p3 v
结语 / u5 g7 l1 m1 q& X
万安滩中越三次对峙的结局，是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。 7 s+ f: c5 W& z0 z. ^
过去，中国受限于孱弱的海空力量和地理限制，对南海岛礁、海域鞭长莫及，这才让敌人嚣张了长达几十年。 4 B/ s3 _6 R. V2 D0 u
但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进，过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况，再也一去不复返。 0 @- a. J) E# Y: t, C
我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜，已经向全世界宣告了中国的态度和实力，中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉，对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。 8 m U# @0 t. H
/ ~ ]/ H6 E; _" T" c: G5 m 参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.
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