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文|Severn 2 I: ~' H4 B! s+ c, W- i
编辑|S
. x% w, r& z- u) ~% l" c 万安滩，位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。 " f+ L: e& K0 [3 E( r
由于地处偏远，万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控，中越双方由此频频引发海洋摩擦。 8 A+ `0 V# w& ^3 R8 }' g
1994、2014、2019，中越双方爆发三次大规模激烈对峙。 7 ~! B6 i8 ?3 [ Z
遗憾的是，前两次均以中国的失利落下帷幕，盘踞在万安滩及附近海域的越南船只，已严重影响到中国的南海海洋作业，更侵犯了我国的海洋主权。 8 q6 |3 u1 o4 i7 P: x: R1 U# O
然而到了2019年，中越对峙迎来局面反转，在中国海警部队严阵以待的保护下，中国科考团队顺利完成所有考察任务，并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。
. @' r! K/ s" l/ j! G: h7 }- y$ V 25年时间弹指而过，中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。
+ W: H9 z5 z6 L. x# o' g 那么，面对越南人的屡屡进犯，中国为何前两次失利，第三次却扭转局面、占得先机？ % i8 b: ~ g$ a5 a4 |) b4 p% F6 a
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" y0 N9 n5 L8 x9 a, _6 V3 [ 越南两犯万安滩
0 W T! Y& [3 {3 b 1994年4月14日，一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发，朝着茫茫南海驶去。 - |0 O: W% e) C* V( a5 V7 b, x2 |, K
此行，该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源，为接下来与美国石油公司合作打前站。 % ~" R+ V6 F1 N N
两年前，中美经过长达一年时间的谈判，已经就万安滩附近海域油气资源开发，与美国克里斯通公司达成协议。
: q0 g/ r4 ?* h- w( R$ L9 C2 s' C) P 双方商定，在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区，供双方携手开采。 $ E! ^4 D* Y# B2 d
出发前，“实验2号”船只的科考人员都以为，这不过是一次稀松平常的考察任务。 0 s7 |) a' R' f: r2 g
殊不知，万安滩早已被越南人占领控制。 & G5 c9 n# P4 r8 n$ n' g
很快，“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域，科考队的第一轮海上作业很顺利。 4 v3 l9 Y- n! W
' Z! h6 ^4 A' x! K+ I; j “实验2号”
+ d# W, N$ h' a, s8 c 海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝，然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时，危险悄然而至。 , I" D) E. \; r& G( b6 l* P
5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船，从四面八方向“实验2号”靠拢而来。 * k& y: B9 I% n. B; ?1 j% K4 U
当考察人员意识到情况不对劲时，一行人已陷入敌人的团团包围。
% ]/ r9 E p+ q" G5 r/ d1 j# }# U 猖獗的越南武装船，命令我方船只立刻撤离“越南海域”，驶离万安滩，双方对峙期间，越南人一度架起机枪，以我方科考团队的性命相威胁！ ( ~3 Y+ k; \7 {5 Z2 {) X! M
全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。
1 L+ L0 L' ^: D. q1 M. Y0 k% Y0 ` 迫于对方的武力逼迫，“实验2号”只能撤离万安滩海域，与美国石油公司的合作开发计划也被叫停，双方签订合同暂停至今。 / ]; z/ p9 K) N4 o. x: A* d
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越南武装船
% C6 g8 K7 i. R5 c. [' P 这场中越万安滩首次对峙，我方因海军力量不足受尽屈辱！
$ y' z, J& U: m+ S. B8 m& G 可令所有国人更加恼怒的是，这样的屈辱在2014年竟再度上演，且发生地点仍在万安滩！
- B: x% `0 S/ J* ^ 2014年5月2日，中方“981”号钻井平台前往万安滩海域，展开钻井探测作业。
$ l! p8 r1 P3 j 检测到中国船只到来，越方闻风而动，立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。 3 B, }) V$ q* U. V
经过几十年发展，中国海上力量已初具规模，“981”号配有护航公务船。
) f) B/ s7 z( H5 D* R( u J; [# S 然而，越南人对万安滩的反应激烈程度，远远超过我方预料。
2 ~3 g# Y+ ~" `9 R! Q4 u+ d* V 63艘越南船只陆续向万安滩集结，中国方面也迅速派出大量海警船支援，双方再度形成对峙之势。
9 G7 I% f; H4 A# V; x 可占据地利之势的越南，在船只与人数上也占到了优势，他们趁势向中方船只发起撞击。
, ]* ^/ p+ r. \ 几天之内，我方船只累计受到1416艘次撞击！ ( L U9 i/ A( l; @1 E4 t
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981号钻井平台
+ z3 z) A9 \/ L0 i 同时，越南人还使出卑劣手段，悄悄派出蛙人下潜海底，在中国钻井平台处放置渔网等障碍物，干扰中方作业。
S6 d' o9 ?8 u6 Y) T: C. ^% T. @ 对方的死缠烂打，严重影响了万安滩油气资源开采进度，“981”号钻井平台被迫迁回。 * t. s5 a4 Z7 G' o6 o. Z
第二次中越万安滩对峙，越南再度占得上风。 4 k# c7 H) R$ p! H5 e
抛开这两次大规模对峙，中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。
! j; x+ c( {: S0 n( h 2007年7月9日，越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇，双方互不相让，最后险些引发武装冲突。
+ a9 V- i' i5 s7 L. x2 a$ o 2011年6月9日，我方渔船在万安滩正常作业时，招致越南武装船蛮横驱赶，其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起，越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时，全然不顾中国渔民生命安全！ 6 a9 c k5 e5 ^1 G$ Y# h
过往几十年，越南人在万安滩海域“为非作歹”，严重侵犯了中国海洋权益。 ( j6 N1 R7 e s( }( c8 j
直到2019年，双方再度对峙万安滩，这次中国总算得以“报仇雪恨”！ # ]0 |3 c3 v: c' b7 m
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c* x: h$ J' Z: U1 q) x 三犯万安滩，中方一雪前耻 ; _6 k. w& y! Y# S- e
2019年5月22日，越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分，与他国达成对万安滩非法开采协议。 1 m2 R3 C7 K$ m2 o* ?
随后，在越南方面的委托下，日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。 3 Q* E/ V$ o2 F! t
面临越南的又一次挑衅，国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国，决定借此新仇旧恨一起算。
/ n8 u" _1 o7 ?2 I6 `9 r# a 6月16日，中国海警35111号舰艇抵临万安海域，并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。
0 ]9 E# U/ d5 y# e; s' O; g 同时，中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下，来到万安盆地作业。 : z$ [* H0 c( Z7 j9 R
不甘心的越南海警，也迅速增派海警船向万安海域靠近，试图打断我方船只作业。 * J" V% w1 Y* n. X g1 W
中方舰艇果断应对，双方船只再度形成对峙之势。 " K( r+ e8 |9 h& L- z' ^1 b( [: T
8 _7 j! E" Y o% d- \4 c 海洋地质8号 . E6 o+ c+ e1 a
7月4日起，越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋，均被我方海警船阻拦在外，无法对中国钻井平台形成干扰。
) ~0 `# K6 I( i/ u 此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华，会见中方领导人时，阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。
" D( U3 e# M; R- ~ 可背地里，越南总理却在紧急召见海警、海军高层，鼓励他们在困境中坚持完成所有任务，话里话外直指万安滩对峙。
) ?8 i/ X: k+ M6 A! u# j$ n! C 进入7月中旬，万安滩事件继续发酵，越南外交部第一次公然提出中越南海对峙，申诉所谓的越南“主权”。
. w! t! d. b, d" M/ G, U9 O2 E0 ~/ u 中国外交部也随之发言，要求越方正视历史，尊重中国在南海的一切主权，马上停止导致局势恶化的一切行动。
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口头上未能达成和解的中越，继续维持万安滩对峙。
: r2 Q3 W* K8 q% X. m% A 8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整，一周后重返万安滩继续作业，全程有至少5艘以上海警船护航。 G9 n+ C2 u0 Z& W. J) \
越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查，为达到驱逐、威慑中国船只的目的，甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。 , E+ t5 k+ V7 J7 M# \! l, S
我方科考船没有丝毫的顾忌和退让，按照计划自顾自执行着勘探与护航任务，越南船只在后方不断骚扰跟踪，双方常常发生对峙情况。
" v& f+ m1 Y l# w8 i& b, Y 可面对我方的严防死守、寸步不让，越南人毫无办法，过去能够占据优势的海上力量，现如今也远远落后中国。 - `% P1 x0 g3 {) W) w) B
1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱，总算加倍奉还给了越南人。 , M4 H3 U! f( z9 o" k1 a/ y% i
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阮惠号
9 q1 l$ i. f: y% [0 e 为实现驱逐中国船只的目的，武力无法取胜的越南，只能想办法从别处动歪脑筋。 0 }+ h1 _- u9 o! J2 X/ w+ T: t
9月2日，越南派出海军代表团奔赴太平洋，与美国联手军演。 ; p$ p+ ^7 w- J
与此同时，越南党政军学各界密集发声，各大媒体网站跟进报道，大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。 ' _% {: J9 y% q( M/ p( r& a) E5 E% ]
一时间，越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。 * g. A6 s2 V2 j2 c9 v# G
越方发言人称，中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。 8 ]& |( r k; G* o3 ?3 S2 t9 ~
越方外交部长在公开发言中，频频影射中国“破坏南海和平”。
: f! v: t4 A6 p# s' M 越共总书记阮富仲，在越共十二届全会、十四届国会上，屡屡将中越南海对峙提到台前。 ; M8 u* |; N; K: x8 o8 v
越南各界的言行，全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态，全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后，更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。 5 t; e6 ~2 f# k
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越南咬牙切齿般的抗议，自然遭到了我方的无视。 6 I8 _ A& U( S6 R) W- `
10月24日，“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后，安然驶离万安海域，返回广东省基地。 / }: J, w' ?; s6 }, w; o
越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议，也在这场对峙中宣告破灭。
5 \! w% |; V7 Y2 }1 | 随着“海洋8号”的离开，中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。 # H$ M; y, y$ C+ \0 E. {# l x
事后，越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放，屡屡以直接或间接方式诽谤中国。
+ B) W+ l7 q+ @( B* L 而越南人气急败坏的反应，恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。
Y" _& N$ f* Z* v {- x3 o 时隔25年，中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风，一洗1994、2014年的屈辱。
. C7 \1 E0 d2 s* Q6 U5 ` 那么，相较于前两次的铩羽而归，中国凭何在第三次对峙中扭转局面？
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扭转局面原因所在
$ L/ R6 n. i0 [+ j# S( h! A- b 首先，三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。 , u) L: f% p4 F Z) p3 T
2012年7月24日，三沙市揭牌成立，西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。 : h* n" [" u9 ]0 u2 _: D& @( A9 u# r
过去南海海岛众多，距离大陆甚远，负责行使行政管理职能的机构级别较低。 " A$ e" c( }* @4 E2 o$ P! N7 z
办事处级别低、人手少、权利匮乏，要完成对南海230多个岛礁的管理，几乎不可能。
4 N- X" i" {- |# {: t" v$ A6 ~ 尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争，办事处要层层请示、逐级上报，这极大拖慢了南海事务的处理速度，对于越南的领土侵犯行为，办事处更是无法第一时间做出反应。 + r0 v8 B* X6 F0 I: l$ N6 q# `
而三沙市的成立，将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。
% s/ V/ N8 f4 Z1 |0 v# R 在政府强有力的统一调动下，一旦南海出现任何风吹草动，各部门能做到迅速联动。
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7 K* E2 Z9 ?% M" x5 F 2019年中越万安滩对峙期间，中方海上力量保持高度默契，勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动，没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会，这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。 , [2 O8 y7 o& ^9 n
不仅如此，在三沙市政府的统一领导下，我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作，也在紧锣密鼓的进行着。 : R. r, n% Q+ x, ^0 c9 j$ e& G
这些工作为日后应对中越进一步南海冲突，提前做好了预案准备。 3 {0 Z1 l7 n6 T& q M
其次，中国在南海的大规模填海造岛，是我方在中越对峙中获胜一大保障。
5 u" v' X( ]% T, T& m y. T 新中国成立之初，偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁，身为主权国的我们却毫无立足之地。
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" s% N* Q, m) a" U% O9 j6 w% L 每年长途奔波的几次巡视，不过是表达我们的政治姿态，南海的鞭长莫及，让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。 / G5 F- w u8 b% l
没有属于中国的南海军事基地，没有常驻军队驻守，没有海警留守看护，没有维系海洋权益的快速反应系统支撑，中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。 . q2 C/ Z1 B! M" p* W4 U- e& ]
军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造，都建立在稳固的南海支撑点之上。
9 C3 `/ B) O- g) u' Y$ d 而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程，就是要打造出一个个南海“基站”，从而延长中国管辖南海的治理之手，实现对整个南海的有效掌控。 & l6 { x2 O% w) H2 {
2019年的中越万安滩对峙发生时，我国出动的大批海警舰艇、公务船，就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发，这才保证了我方对冲突势态的快速反应。
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最后，中国海空实力的飞跃式进步，是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。
$ a* J& j) K, B7 n; t$ t 进入新世纪以来，随着国家经济实力与科技水平的提升，我国海空力量取得长足发展。 , L4 F0 W! f+ y2 {% O7 j- n
“辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水，直接将中国海军实力拔高不止一个档次；
/ n2 i% J- U+ i* {% W& U4 Z 被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹，大规模布防到中国海军舰艇，对南海形成强大威慑之势； , M* b5 W: x. W2 t- j/ d
歼-20战机入列空军王牌部队，直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里，这意味着从海南岛起飞的歼-20，可以直接参与到万安滩海域的海战。 . i. ?( W( H8 ^1 W; h8 ?' W
且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”，仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船，在先进程度、排水量、作战能力等方面，已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。 & n7 Y4 d* I a* Z* B
面对飞速崛起的中国海空力量，远远落后的越南人根本无从应对，最终只好将满腔愤懑诉诸口头。
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歼-20 ! C- n( c9 [, [% h
结语 9 h" f7 ]4 v5 I
万安滩中越三次对峙的结局，是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。
9 n* [: ~) e0 t1 H' N 过去，中国受限于孱弱的海空力量和地理限制，对南海岛礁、海域鞭长莫及，这才让敌人嚣张了长达几十年。
7 V: `0 H5 K, ` 但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进，过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况，再也一去不复返。
0 T: ]# B& v/ j3 U4 D$ p 我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜，已经向全世界宣告了中国的态度和实力，中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉，对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。
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参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.
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