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8月28日,中国海警局新闻发言人刘德军应邀出席生态环境部例行新闻发布会,并回答记者提问。刘德军介绍,今年以来,中国海警局深入贯彻习近平生态文明思想,深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神,全面提升海洋生态环境保护执法质效,服务保障美丽海湾建设。
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! K& Q D( E" j' w 一是着力推进突出问题整治。坚持问题导向,紧盯突出问题和薄弱环节,加大整治力度,破解难题、消除风险,推动海洋生态环境持续向好。重拳惩治盗采海砂,强化常态监管,对盗采海砂高发区域和主要运输通道实施不间断巡逻,挤压违法犯罪空间,首次联合最高检、公安部开展专项整治行动,陆海联动、综合整治,全环节、全要素、全链条严打涉砂违法犯罪活动。今年以来,查获非法开采运输海砂案件67起,查扣海砂34万吨,案件数量大幅下降,来自重点海域的案件已经降到个位数,盗采海砂高发势头得到有效遏制。严厉打击非法倾废,综合运用“网上+网下”监管手段,加大海洋倾倒区、倾废船舶、工程项目等监管力度,与生态环境部门定期组织会商,及时互通信息线索,各级海警机构不断创新监管方式,福建海警局研发倾废船舶报备系统,实时掌握作业动态,及时发现查处违法倾倒行为。今年以来查获非法倾废案件58起,同比增加26%。严密防范环境风险,紧盯海洋石油溢油风险隐患,深化对各类勘探开发活动的监督检查,海警北海分局定期组织集中执法巡查,检查石油勘探开发设施206个,登检平台30个,对问题隐患现场督导整改。直属第三局深化常态监管制度,每月登检平台1次,每季海空巡检1次,每年专项抽检1次,实现了平台监管全覆盖。
! A& p/ C. e5 _8 {( R# v. i$ F 二是着力提升监管整体成效。坚持系统观念,突出综合治理体系建设,强化部门联动与区域协同,强化预防与打击相结合,强化惩治犯罪与生态修复相统一,不断提升监管的整体性和协同性。坚持源头治理,结合日常巡航检查,组织执法人员进企业、上码头、登船舶,常态开展普法教育,在重点时段联合生态环境部门集中组织环境保护宣传活动,营造人人参与的浓厚氛围。联合相关部门召开重点领域整治新闻发布会,定期通报海上执法情况,公开典型案例,震慑违法犯罪活动。坚持立体防控,综合运用人防、舰防、空防等手段,组织执法人员常态开展海岸线和施工项目踏查,统筹舰艇力量开展重点区域网格化巡查,应用直升机和无人机等航空力量开展重点船舶和无人岛屿空中监管,积极构建陆海空立体监管模式。今年以来,检查各类海洋生态环境保护对象6657个(次),同比增加45%,检查各类船舶1.7万余艘(次),同比增加31%。坚持综合施策,密切与相关部门沟通,与最高检建立完善侦查监督与协作配合机制,深化生态环境执法司法协同治理,积极参与生态环境保护公益诉讼,配合相关部门开展生态损害赔偿,积极构建“刑事+公益诉讼”的综合治理模式,维护百姓福祉,守护人民群众美好生活。
) }) i, `" x& _3 E O3 ?' Z, q 三是着力强化执法工作基础。坚持守正创新,把握生态环境保护的目标方向,积极推进人才建设、法治保障和科技创新,不断推动海洋生态环境保护执法向高质量发展。注重培训强能,加强海上执法新形势新问题研究分析,组织专家团队将海洋生态环境保护执法纳入各级执法培训范畴,探索建立实训中心,通过以案示法、模拟办案、集中研讨等方式不断提升各级执法人员素质。建立督导帮扶机制,对执法能力较弱的单位重点指导,现地帮带,推动各级执法能力平衡发展。注重法治提能,积极参与生态环境,资源利用等领域相关法律修订,研究制定海洋生态环境保护、海洋资源开发利用行政处罚裁量基准,制定出台首部海上维权执法规章《海警机构办理刑事案件程序规定》,加快构建以《海警法》为龙头的海上维权执法法律体系,执法依据和标准更加充分完善。注重科技赋能,综合运用小目标雷达、视频监控、船舶动态监控等系统,及时掌握海上态势变化,协调相关部门定期开展重点海域卫星遥感监测,强化重点部位和目标监控,深化“互联网+”倾废执法监管,构建“生态云”平台,强化工程项目在线监督检查,及时发现处置违法违规活动。
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在回答记者关于打击盗采海砂有关问题提问时,刘德军介绍,盗采海砂影响海洋生态环境安全,破坏海洋生物资源多样性,未经处理的海砂用作建筑材料会给建筑工程带来严重的质量隐患,威胁人民群众的生命财产安全。今年以来,中国海警局坚决贯彻落实党中央决策部署,打防并举、一体联动、综合整治,海上涉砂违法犯罪严峻形式得到明显好转。一是陆海联动抓整治。首次联合最高检、公安部部署开展专项整治行动,围绕“采、运、储、销”各个环节,聚焦重点海域、重要目标和关键场所,发挥海警、公安合成作战优势,部署专门力量加大重点砂源地海域巡查力度,严密港口、码头、岸线等防控,加强线索核查和专案侦办,实施全区域覆盖、全时段管控、全链条打击。二是突出重点抓整治。定期研判涉砂违法犯罪形势,突出人、船和项目等监管力度,加强海砂开采、港口建设、航道疏浚等项目全程监管,联合相关部门全面清理整治“三无”“隐形”采砂船,加大现场盗采活动的侦查打击力度,全面提升打击整治的针对性和实效性。三是强化规范抓整治。联合“两高”出台《依法打击涉海砂违法犯罪座谈会纪要》,遴选发布5起非法采砂犯罪典型案例,完善法律适用规则,统一相关犯罪的定罪量刑和刑事政策把握标准,为执法办案提供法治保障。
2 [$ ^2 N7 F3 g) u2 @ 在回答记者关于红树林保护有关问题提问时,刘德军介绍,中国海警局高度重视红树林等典型海洋生态系统保护的执法工作,将其作为服务保障国家“双碳”战略实施的重要抓手,综合施策、体系发力。一是强化管控基础,加强与林业部门沟通对接,全面掌握海警职责范围内国家级保护区、国家公园和未设保护区区域的基本情况。通过常态摸排和专项巡查,及时动态更新相关基本信息,夯实执法工作基础。二是强化日常巡护。会同生态环境部等部门开展“绿盾”自然保护地强化监督,督促相关部门严格落实管理职责,运用视频监管、无人机、卫星遥感等手段加强红树林区域动态监管。近年来先后查获6起非法砍伐红树林、位红树林保护区内违法用海用岛等涉红树林保护案件。三是强化普法宣传,结合“国际红树林行动日”“世界湿地日”等时机,集中开展红树林保护警示宣传教育活动,向群众讲清红树林保护政策,讲明破坏红树林的法律后果。福建厦门海警局牵头相关部门开展“守护碧海蓝天,共建绿色家园”的植树活动,种植红树林400余株。 j9 ` V+ w' g# j; {8 j
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