加强海洋生态文明建设 为子孙后代留下一片碧海蓝天 - 海洋生态系统服务

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来源:人民网-人民日报

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河北秦皇岛湾北戴河段,风景秀美。崔 刚摄

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海洋孕育着极为丰富的物种资源,与湿地、森林并列为全球三大生态系统。海洋是高质量发展战略要地,保护好海洋生态环境,关乎建设美丽中国和海洋强国、增强人民群众获得感幸福感安全感。

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习近平总书记在近日召开的全国生态环境保护大会上强调,要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,构建从山顶到海洋的保护治理大格局。

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加强海洋生态文明建设,是生态文明建设的重要组成部分。新时代十年来,我国把生态文明建设摆在全局工作的突出位置,海洋生态环境保护作为重要内容受到高度重视。各地区各部门加大污染治理和生态保护修复力度,深入实施渤海综合治理攻坚战等重大治理行动,以美丽海湾建设为统领,陆海统筹推动近岸海域水质持续改善,全国海洋生态环境质量总体呈稳中向好趋势。

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党的二十大报告提出,发展海洋经济,保护海洋生态环境,加快建设海洋强国。我国海洋经济发展和生态环境保护成效如何?新征程上,全面推进美丽中国建设,又该怎样以海洋生态环境高水平保护促进海洋经济高质量发展?最近记者在多个地区进行了采访。

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——编者

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力争到2035年全国近岸283个海湾基本建成美丽海湾

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河北省秦皇岛市北戴河区海岸边,金色海滩绵延,海面碧波粼粼。

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市民许佳颖带着6岁的女儿在金山浴场游玩。“这几年北戴河海边环境越来越好,水质也更好了。我们常带孩子来挖沙、拾贝、踩水,一玩就是一整天。”许佳颖说。

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去年,秦皇岛湾北戴河段入选全国首批美丽海湾优秀案例。“全市实施系统工程,通过陆海统筹治理,呵护一湾碧海。”秦皇岛市海洋和渔业局调研员姜集伟说。

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海洋生态环境问题,表现在海里,根子在陆上。为了治理陆源污染,秦皇岛市严把建设项目准入关,严禁国家产业政策淘汰类、限制类项目在滨海湿地布局,确保近岸海域环境和海岸带风貌得到有效保护。同时,严格排查整治工业园区、生活源、农村面源等污染源,建立海岸线日常巡护机制。

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北戴河区牛头崖镇牛头崖村,入海河流戴河流经这里。村委会委员李志广是村里两条汇入戴河沟渠的协管员,“平时不仅要巡护沟渠,还要向村民宣传环保知识。现在大家的生态环保意识越来越强了。”

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在河湖长制的基础上,秦皇岛设立了沟渠协管员制度。“原来河湖长制没有覆盖到的、汇入入海河湖的小沟小渠,都明确了责任人,进一步强化入海河湖污染防治。”秦皇岛市河湖长服务中心主任宋士迎说。

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秦皇岛市还建立健全海上环卫制度,加强入海河口清理及海洋垃圾清捞、清运。“北戴河23公里海岸线,我们每天巡查一遍,发现海滩垃圾、海水油污等,及时上报解决。旅游旺季里,每天要巡查3次。”市海洋和渔业局北戴河分局执法人员姚飞说。

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夕阳西下,北戴河海滩边游人如织,水清滩净、人海和谐的美丽画卷成为秦皇岛的金色名片。2020年以来,秦皇岛市近岸海域优良水质比例持续保持100%,旅游旺季重点海水浴场均达到一类海水水质。

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我国1.8万多公里长的大陆海岸线上,海湾星罗棋布,数量众多。“陆地水生态环境质量好坏体现在河湖上,近岸海域水生态环境好坏则体现在海湾上。”生态环境部海洋生态环境司有关负责人表示。

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新时代十年来,我国大力推动海洋生态环境保护,渤海综合治理攻坚战阶段性目标任务圆满完成,陆海统筹的近岸海域污染防治持续推进,“蓝色海湾”整治行动、海岸带保护修复工程等深入实施,海洋生态环境质量总体呈稳中向好趋势,局部海域生态系统服务功能明显提升。

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监测数据显示,2022年国控入海河流Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例达到80.0%,比2012年提升33.3个百分点;全国近岸海域水质优良比例达到81.9%,比2012年提升18.2个百分点。入海河流与近岸海域水质实现协同改善。

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与此同时,我国海洋生态环境保护仍然任重道远,需要持续加大综合治理力度。2022年,生态环境部会同国家发展改革委、自然资源部等部委,印发实施《“十四五”海洋生态环境保护规划》,在全国近岸海域划定283个海湾,以美丽海湾建设为主线,推动海洋生态环境高水平保护。

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“美丽海湾要符合‘水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐’的要求,能够为公众提供优美海洋环境和优质生态产品、满足人民群众日益增长的美好生活需要。”生态环境部海洋生态环境司有关负责人表示,生态环境部将会同有关部门和地方深入推进美丽海湾建设,统筹实施陆海污染治理等工作,力争到2035年全国近岸283个海湾基本建成美丽海湾。

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持续强化对海洋生态系统的原真性、系统性保护

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江苏省盐城市东台市条子泥湿地,远远望去,数以万计的水鸟密密麻麻。“今年5月份的调查发现,湿地里又新添了黑短脚鹎、灰树鹊两个新物种。”东台市沿海经济区党工委书记、管委会主任吕洪涛介绍,常年来这里栖息、觅食的鸟类已达到412种,海湾修复和生态保护不断取得新成果。

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条子泥湿地因港汊形似条状而得名,是全国首个滨海湿地类世界自然遗产的重要组成部分,也是东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线上的关键区域,每年有数百万只候鸟在此停歇、换羽、越冬。近年来,当地坚持生态优先,不断加强湿地保护与修复,全力保护好海洋生态环境。

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“为了帮候鸟找到涨潮时合适的栖息地,在多方征求专家意见后,我们对海堤西侧一块720亩的鱼塘,采取塘底微地形改造、裸滩湿地恢复、人工调节水位等措施,营造鸟类生境,打造出固定高潮位候鸟栖息地。”吕洪涛说,这里水位低浅、水草低矮,每逢涨潮就吸引大量水鸟来栖息。

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条子泥湿地护鸟人员姜文魁告诉记者,工作人员会对这块候鸟栖息地进行专业化管护,包括控制水位、控制光污染、严防噪声等,并根据季节鸟情,调整栖息地坡形,“每年3月到10月迁徙季,鸟类比较密集,水更换频率会更高”。

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同时,当地组建常态化巡湾管护队伍,安装272处联网监控设施,实行“人防+技防”网格化管理。“每天上午、下午、夜间各巡逻一次。”姜文魁说,信息化监测系统与公安部门联网监控,系统发现疑点会自动报警,工作人员迅速确定坐标,第一时间处理。

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东方白鹳今年记录到121只,卷羽鹈鹕单次记录数达66只,火烈鸟连续8年飞抵条子泥湿地越冬……“来这里栖居的珍稀物种越来越多,这是生物多样性向好的重要表现。”姜文魁说。

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近年来,我国持续强化对海洋生态系统的原真性、系统性保护,除国家重大项目外,全面禁止围填海,已划定海洋生态保护红线面积不少于15万平方公里,建立起以各类保护区和海洋公园为主的海洋生物生态保护体系。

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生态环境部海洋生态环境司有关负责人介绍,截至2022年,全国共设立海洋相关自然保护地145个,面积达791万公顷,让重要海洋生态系统休养生息、固本培基。同时,生态环境部会同多个部门,联合开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动,全面加强对包括海洋类型在内的各类自然保护地的监督管理,持续加大对涉自然保护地违法违规问题整治力度。

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生态修复成效显著。“十三五”以来,我国开展渤海综合治理攻坚战、海岸带保护修复工程等,累计修复海岸线1500公里,滨海湿地3万公顷,红树林面积恢复到2.7万公顷,成为世界上少数几个红树林面积净增加的国家之一。海洋生态环境总体改善,为珍稀濒危物种提供了良好栖息环境,布氏鲸、中华白海豚、斑海豹等海洋珍稀濒危物种种群规模稳步扩大。

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各有关部门将进一步加强海洋生态保护修复与监管力度,加快实施海洋领域重要生态系统保护和修复重大工程,持续加大红树林等典型海洋生态系统的保护修复,不断提升海洋生态系统的多样性、稳定性、持续性。

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坚持保护与开发并重,努力实现经济效益与生态效益双赢

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浙江省台州市椒江区,陈夏方老人背起一大袋塑料垃圾,来到“小蓝之家”垃圾回收站点。点开老人随身携带的记录仪和智能手环,站点负责人邱普法确认这些垃圾是海边捡来的之后,以5元一斤的价格回收了这袋垃圾。

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在台州6个沿海县市区,分布着11个这样的“小蓝之家”站点。“这些垃圾回收站点是为收集海洋垃圾专门设立的,由政府引导,委托浙江蓝景科技有限公司负责。”邱普法说,“登记在册捡拾海洋垃圾的,主要为低收入人群、老年人等,只要连续捡拾海洋垃圾满6个月,公司还会为他们缴纳社会基本保险。”

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“小蓝之家”已吸纳沿海村镇1200多名群众参与,海岸线1公里范围内的塑料垃圾得到有效治理。在台州,还有5700多艘渔船、1300多艘商船也加入收集海洋垃圾的行列。

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通过发动海上环卫、渔民等,台州组成一个立体收集网,对海洋垃圾实施陆防、闸截、滩净、船收,并分类处理,平均每个垃圾回收站点每月回收海洋塑料垃圾2吨左右。

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回收的海洋塑料垃圾经过压缩破碎后,被送到造粒工厂制作成塑料粒子,再根据客户需要制作成手机壳、服装、鞋子等商品。浙江蓝景科技有限公司海洋事业部总经理陈亚红说:“经国际认证的海洋塑料粒子,比传统再生塑料升值1倍以上,而以海洋塑料垃圾为原材料生产的产品,售价要比同类产品高两倍。”

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通过“蓝色循环”海洋塑料垃圾治理模式,台州已回收海洋废弃物2121吨,其中塑料瓶213吨(约1065万个塑料瓶),减少碳排放超过1900吨。“我们努力破解海洋塑料污染治理难题,走出一条海洋生态治理的新路子,在保护生态环境的同时为群众增加收入。”台州市生态环境局椒江分局党组成员洪燕说。

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绿水青山就是金山银山,碧海银滩也是金山银山。广东省唯一的海岛县汕头市南澳县,近年来整治修复岸线,还原海岛自然之美,同时配套完善滨海旅游服务设施,全县旅游综合收入连年增加,生态保护与旅游产业发展相得益彰。福建省宁德市深耕海上牧场,开展大规模海上养殖综合整治,引导养殖户将传统网箱升级改造为环保塑胶网箱,养殖产业向绿色低碳转型升级,既提升了“颜值”,又增加了产值。

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国家海洋环境监测中心主任王菊英表示,海洋经济正在成为国民经济新增长点,在扩大内需、破除资源瓶颈、加快新旧动能转换等方面发挥着不可替代的作用。保护好海洋生态环境是永续利用海洋资源的基础,必须坚持保护与开发并重,像对待生命一样关爱海洋,努力实现经济效益与生态效益双赢。

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生态环境部海洋生态环境司有关负责人表示,将坚持以美丽海湾建设为主线,以生态环境质量改善为核心,深入打好重点海域综合治理攻坚战,加大红树林等典型海洋生态系统的保护修复力度,持续改善海洋生态环境,夯实沿海地区可持续发展的生态环境根基。充分发挥生态环境保护的支撑、引领、优化和倒逼作用,逐步摒弃粗放式的海洋开发利用方式,高效有序利用海洋资源,发展海洋牧场、海上风电等绿色低碳经济业态,着力推动海洋经济向质量效益型转变。

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《 人民日报 》( 2023年07月24日 18 版)

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活跃在2024-12-1
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