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寻渔记|浅谈海洋资源环境管理的方法(一)
B8 U2 j$ l/ S4 V' n% l 1、明确环保责任,强化管理监督,避免对海洋环境造成污染
+ m7 | |" p W7 w 从事海上开发建设的各单位,都要明确各自的环保责任,调动排污者自行治理污染,开发者主动保护生态的积极性。各海上生产建设单位,要强化环境管理,首先要把环保工作纳入生产经营计划,建立环境保护目标责任制和环境保护岗位责任制,落实各部门、班组乃至每个职工的环境保护职责,把环境保护目标及完成情况与部门、班组和职工个人的经济利益挂钩,按照生产流程对污染防治进行全过程控制。
; c2 n; v O6 u: A2 f7 u 2、依靠科技进步搞好海上安全环保工作,控制和管理海上污染源治理污染,改善环境,必须依靠科技进步:①在海上进行工程建设项目,必须科学论证,科学设计,科学施工,建造平台和海上各种构筑物,首先要从安全环保的角度考虑,堵塞一切可能出现安全环保问题的漏洞,海底输油管线和电缆,要定期检测,严防腐蚀、断裂、渗漏。②海上的钻井、作业、采油平台,一定要配备先进的防污设施,平台上产生的工业污水和生活污水,都必须经过处理后达标排放。海上储油设施、输油管线应符合防渗、防漏、防腐蚀的要求,并应经常检查,保持良好状态,防止发生漏油事故。③环保部门要定期检查,对严重污染海洋环境的落后生产工艺和落后设备,实行淘汰制度,所有海上生产建设单位都应当优先使用清洁能源,采用资源利用率高、污染物排放量少的清洁生产工艺。
1 e; _& ], ~; ~8 u 3、完善海洋资源可持续利用的政策支撑体系
5 f5 |. G+ Q% E! W: N# Y4 B# r. x (1) 产业政策。政府通过制定相关产业政策,严格限制资源浪费大、污染严重和破坏生态平衡的产业,在扶持有利于海洋资源可持续利用产业发展的同时,加快处理好资源产业的退出和转产。 9 s4 K# p( [9 w/ O
(2) 投资政策。制定合理的投资政策,优化投资结构,对生态环境投资给予支持,保证生态环境投资与生产建设投资按比例协调发展。并通过筹措海洋产业风险基金,支持海洋高新技术的发展。 " X1 |) W3 T) B- X9 Y+ j+ [2 j$ c
(3) 技术政策。更新传统技术和开发新一代支持可持续利用海洋资源的新技术,大力开发和推广使用节约资源、减少废物排放的海洋清洁生产技术和工艺。
: I. f$ n4 d' Z) j (4) 资金信贷政策。建立国家海洋环境与资源保护基金,资助防治海洋环境污染和保护海洋资源的项目,这一类项目也应得到国家政策性的信贷支持;鼓励国家、地方和企业扩大利用外资来解决海洋资源与环境保护方面的问题。
5 Z, ]! D: v# P7 Y; w# S8 V( d (5) 资产化管理。对海洋资源实行有偿开发利用、有偿使用制度,将海洋资源开发利用权推向市场,并将收益用于资源的补偿,使海洋资源在开发利用的同时得到保护。
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