保护海洋生态 建设美丽海岛 浙江舟山七举措推动海洋“一盘棋”管理 - 海洋岛屿保护

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● 到2020年，完成海岛生态岸线整治修复92.2公里，确保全市海岛自然岸线保有率不低于71.78%

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● 到2020年，海洋特殊保护区面积达到管辖海域面积的11%以上

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● 到2020年，完成海岛绿化5万亩，建设彩色景观林面积1500亩、海洋牧场21万亩

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● 到2021年，建成2个海洋综合减灾县和10个海洋综合减灾社区

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浙江省舟山市是海洋大市，也是全国海岛最多的设区市。5月20日，舟山市政府出台《关于加强海洋综合管理工作的意见》（以下简称《意见》），提出严格海域使用管理、规范海岛保护利用、加强海岸线资源管控、强化海洋特殊保护区监管、加大海洋生态红线管控、加快海洋生态修复、推进海洋防灾减灾建设等七方面举措。

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在严格海域使用管理方面，《意见》提出，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海。加快历史遗留围填海问题处置，开展生态评估和生态修复工程。规范海岛保护利用，分门别类实施保护开发利用，研究海岛生态价值实现机制。

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在加强海岸线资源管控方面，要对岸线资源按保护等级和围填海控制要求进行双指标管控，探索建立自然岸线和生态岸线的占补平衡制度，全面推进海岸线整治修复。到2020年完成舟山海岛生态岸线整治修复92.2公里，确保全市海岛自然岸线保有率不低于71.78%。

对海洋特殊保护区要强化监管。对国家海洋特别保护区和鸟类自然保护区等加强监管，探索由政府、企业以及公众三方参与的建设与管理机制。到2020年海洋特殊保护区面积达到管辖海域面积的11%以上。

《意见》还指出，在海洋生态红线管控方面，实施最严格的海洋生态红线保护和管控制度，强化生态保护红线的刚性约束，海洋生态红线区内禁止开展任何形式的开发建设活动。

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在海洋生态修复方面，实施蓝色海湾整治修复工程，加快海洋牧场工程和人工鱼礁工程。争取到2020年，完成海岛绿化5万亩，建设彩色景观林面积1500亩，建设海洋牧场21万亩、增殖型鱼礁30万空方、浮鱼礁10个、藻礁带1万米。

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同时，推进海洋防灾减灾建设，实施海洋灾害应急防御三年行动计划，加快建设海洋综合减灾县和减灾社区。到2021年，全市核定40个海洋风险隐患区、5个1级隐患区整治工作，建成2个海洋综合减灾县和10个海洋综合减灾社区。

《意见》还强调，各级政府要承担起海洋综合管理工作的主体责任，建立联席会议制度。乡镇政府（街道办事处）要承担起海洋综合管理的属地管理责任，将海洋综合管理工作列入政府的重要议事日程。各级自然资源和规划部门要做好海洋综合管理的牵头抓总工作，切实承担起业务主管职责。各自然资源基层所要将海洋综合管理纳入单位职责中，明确专人负责海洋政策法规宣传、日常巡查、指导监督等工作，形成横向到边、纵向到底的海洋管理新格局。

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此外，建立海域海岛管理信息系统，综合利用卫星遥感、无人机航拍、监管车现场核查等手段，构建海域、海岛、海岸线等海洋空间资源保护利用状况的监视、监测机制，并加大执法督察力度，将海域、海岛、海岸线使用作为自然资源督察重点，开展专项督察和例行督察，及时发现苗头性、倾向性问题，及时核查疑点疑区图斑，并督促整改、跟踪问效。

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来源：中国自然资源报

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