直言·聚焦海洋资源保护与开发 - 海洋资源开发道德

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人民日报

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“十三五”时期，我国海洋事业发展成就显著，海洋经济实力稳步提升，海洋科技创新取得重要成果，海洋生态系统保护修复迈出坚实步伐。“十四五”规划《建议》提出，坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。政协委员围绕海洋环境保护、产业发展、科技创新、治理体系、国际合作等建言资政。

——编者

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全国政协常委、致公党中央常务副主席蒋作君：

陆海统筹制定蓝色国土综合治理和保护规划

“十四五”时期，海洋资源环境保护工作面临诸多挑战：近岸海域水质改善成效还不稳固，陆源污染排放量较大；海洋生态系统脆弱，生态灾害处于多发期；海洋权益维护面临复杂形势。建议：

陆海统筹，制定蓝色国土综合治理和保护规划。把海洋能源、矿产、水产品、海洋生物活性物质等的保护与利用纳入“十四五”规划，推动陆海统筹发展的蓝色澎湃和绿色繁荣，坚持深海、海岛、河口海岸等陆海产业统筹布局。

协调联动，建立健全海洋监管体系。在陆海污染防治、海域海岛资源管控、生态修复、防灾减灾等领域，压实地方政府主体责任；加强海洋自然岸线、典型海洋生态系统及海水环境状况等方面的生态保护红线监管；完善“监视预警—海洋监管—海洋督察”协调联动机制，全面提升海洋监管效能。

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培养海洋事业发展需要的多层次人才。加快制定海洋创新人才发展规划，发挥政府政策性引导作用，统筹教育部门、涉海院校、科研院所等力量，重点培养涉海基本问题的基础研究人才。

全国政协常委、民盟中央副主席曹卫星：

构建现代海洋产业体系

近年来，我国推动海洋经济新旧动能转换，海洋战略性新兴产业发展成效显著。但还应看到，部分传统海洋产业仍处于转型升级攻坚期，海洋自主创新和发展能力有待提升，迫切需要构建现代海洋产业体系，提升海洋产业发展水平。建议：

坚持统筹谋划，协同推进海洋资源保护与产业开发。坚持陆海统筹，做好海岸带规划编制工作，重点提高海域开发利用效率、调整海岸带生产布局、提升生态岸线功能等。着力发展低能耗、污染少、效益高的海洋产业，推进高耗能产业节能减排技术改造。

优化海洋产业结构，促进产业转型升级。培育壮大海洋战略性新兴产业，力争到“十四五”末战略性新兴产业增加值占海洋生产总值的比重达3%—4%。鼓励发展海洋高端服务业。加快新旧动能转换，推动海洋传统产业转型升级。

提升海洋产业核心竞争力，推进产业聚集发展。开展核心关键技术攻坚计划，深化产学研用结合，完善产业创新链。整合国内外创新资源，完善海洋科技成果交易和转化的公共服务平台，提升海洋科技成果转化率和覆盖度。

全国政协委员、国家海洋信息中心主任何广顺：

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推进智慧海洋工程体系化建设

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智慧海洋是认知海洋的整体解决方案，是海洋强国建设的基础性、战略性工程。我国海洋信息基础设施布局尤其是海洋通信传输能力不足，高端海洋仪器设备国产化程度低等问题日益突出，海洋信息支撑海洋强国建设的潜能还未充分发挥。为此，建议：

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加快海洋信息基础设施建设。以重大项目为抓手，加快构建空天岸海底立体观测网。加快推进基础设施和水上水下通信导航设施布局，全面提升海洋信息实时采集传输和应急通信能力。

提高海洋自主感知能力。通过整合国内相关优势科研力量，加大核心技术联合攻关力度，在海洋调查、观测、监测和深海探测仪器设备等领域推动“工业化” “信息化”。

促进海洋信息资源开放共享。出台海洋信息管理与共享政策法规，完善标准规范体系，强化各类海洋信息资源深度融合，建设国家海洋大数据中心和共享云平台。

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(本报记者杨昊采访整理)

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《 人民日报 》( 2020年11月12日 18 版)