地方塑料污染治理典型经验之二｜浙江省坚持系统治理 推动数智引领 加快打造海洋塑料垃圾治理“蓝色循环”模式国家发展改革委2023-01-05 08:02国家发展改

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作为海洋大省，浙江领海和内水面积为4.4万平方公里，拥有3000余个沿海岛屿、居国内第一，海岸线长度2254公里、列全国第四，海漂塑料垃圾治理任务艰巨。近年来，浙江深入践行习近平生态文明思想，将海漂塑料垃圾清理作为塑料污染治理攻坚战的重要一环，以数字化改革为引领，以生态海岸带建设和美丽海湾保护为载体，构建海洋塑料垃圾清理体系，打造海洋塑料垃圾治理“蓝色循环”模式，努力促进海湾转清转净、转秀转美，取得了初步成效。

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一、高效协同，健全塑料污染治理工作推进机制

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2021年，研究出台塑料污染治理实施办法和三年行动计划（2021—2023年），组建专项工作机制，由省发展改革委和生态环境厅主要负责人任双组长、省级有关部门参与，重要问题提交省政府分管领导专题研究协调。建立塑料污染治理数据统计和任务落实“两张清单”制度，定期调度工作进展，定量统计工作成效，压茬推进重点任务。同时，常态化开展塑料污染治理联合专项行动，督促压实各地主体责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

二、系统治理，全面构建海洋塑料垃圾清理体系

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坚持陆海统筹，对海洋塑料垃圾实施“陆防、闸截、滩净、海清”系统治理，在浙江沿海5市（杭州、宁波、温州、嘉兴、台州）取得积极成效，探索出一批海洋塑料垃圾治理的“最佳实践”。

一是推进陆源污染防治。通过深入实施美丽河湖建设十大提升行动，加快完善沿海地区垃圾收集转运体系，从源头减少塑料垃圾下河入海。

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图 浙江省象山县亚帆中心

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二是提高监测拦截能力。全面开展漂浮垃圾监测，特别是在重点入海河流、水闸设置拦截设施，实现海河治理联动。比如，宁波市象山县依托“遥感+AI”技术，采用卫星高分辨率图像和无人机高频监测海岸线，及时清理海上漂浮塑料垃圾。

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图 浙江省象山县海洋塑料垃圾监测平台

三是开展清洁海滩行动。发挥志愿服务等社会力量，实施“清洁海滩”公益行动，努力提升净滩社会参与度。2021年，全省共投入近5000万元，发动8.5万人次清理海滩塑料垃圾。

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图 浙江省宁波市强化海岸带塑料垃圾清理

四是加强海面垃圾管理。全面开展养殖设施生态化改造，推广绿色养殖技术，持续推进渔业塑料垃圾减量。建立落实常态化海上环卫机制，定期开展海洋垃圾清理。比如，舟山市开发海洋捕捞废旧渔网渔具和塑料垃圾回收手机APP，服务渔船海洋塑料垃圾申报处置。目前，浙江省已印发江河湖海塑料垃圾清漂行动方案，以省内八大水系及沿海市县水域为重点，持续深化塑料垃圾清理。

三、数字赋能，创新打造海洋塑料污染治理“蓝色循环”模式

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充分发挥浙江省数字化改革成果优势，聚焦海洋塑料收集难、高值利用难、多元共治难等痛点堵点，探索实施“蓝色循环”项目，构建政府引领、企业主体、产业协同、公众联动的海洋塑料污染治理可持续发展模式，主要是建设“两个平台、一个体系”。

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图 浙江省海洋塑料治理“蓝色循环”模式

一是建设一个海洋塑料闭环治理平台。依托沿海民众和污染物接收船，建立实体化收集网络，将海洋塑料垃圾统一归集至“海洋云仓”（垃圾暂存设施），进行减容分流和处置利用，实现覆盖收集、运输、处置、再生、监管全流程治理闭环。

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图 浙江省台州市智能化储存设施“海洋云仓”

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二是建设一个海洋塑料及碳交易增值平台。组建废塑料利用认证联合体，获取国际评估认证，与耐克、壳牌等头部企业合作开展海洋塑料粒子和碳减排指标交易，实现海洋塑料高值利用。

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三是构建一个产业价值再分配体系。以海洋塑料溢价与碳交易红利为基础，设立“蓝色生态共富基金”，通过缴纳社保等方式重点向源头收集者倾斜，实现富民惠民。截至目前，“蓝色循环”项目已在台州市设置40余座“海洋云仓”，发动沿海镇村困难群众200余人、渔船4278艘，带回海洋塑料垃圾1745吨，促进一线收集人员增收，为国内海洋塑料污染治理提供了可复制、可借鉴、可推广的“浙江方案”。

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