渤海海峡跨海通道建设 青岛受益将不小于烟台

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渤海海峡跨海通道示意图

106公里路程，开车只需要一个小时，但从烟台蓬莱到大连旅顺106公里的直线距离，却因为犹如天堑的渤海海峡阻挡，需要绕道1800多公里。如今，一条跨海通道有望让山东半岛和辽东半岛跨越渤海天堑。今年“两会 ”上，来自山东和辽宁的政协委员不约而同地提交了相同的提案——加快推进渤海海峡跨海通道建设项目。记者3月10日赶赴承担该项目研究任务的烟台鲁东大学，详细探访渤海海峡跨海通道项目长达18年的艰辛研究过程。
" e; v( ~( w! [8 |/ ~  【世纪梦想】铁路轮渡开通完成第一步
9 A* A7 S6 @7 n% v. L* C  烟大铁路轮渡，烟台市民和大连市民都非常熟悉。对渤海海峡跨海通道课题组副组长、鲁东大学环渤海发展研究中心主任 、鲁东大学副校长柳新华来说，却是他以及他所在团队的“世纪梦想”第一步。
% p) ?" y, H$ v4 s  F  3月10日下午，记者在鲁东大学对柳新华进行了专访，这位副校长回忆起当初产生“世纪梦想”的场景，仍然感觉恍如昨日。1992年的一天，时任烟台市政府办公室副主任的柳新华和另外三位同事，讨论未来的烟台交通定位。
6 b" s! W4 C# g' u  柳新华向记者介绍，他们四个人所设想的“渤海海峡跨海通道”分为三步走：第一步，修建烟台到大连的铁路轮渡，要用大船拉火车横过渤海海峡；第二步，修建从蓬莱至长岛的试验工程，以小通道带动大通道；第三步，修建蓬莱到旅顺的跨海大桥或海底隧道，从而在渤海海峡实现“天堑变通途”。
( x+ w$ t4 f+ j0 W& h+ k  1993年，铁道部来烟台实地考察烟大铁路轮渡项目，2006年，投资33.5亿元的烟大铁路轮渡开通运营。鲁东大学环渤海发展研究中心副主任 、蓝色经济发展研究所所长刘良忠说，烟台方面率先提出了这个项目，并促使这个项目最终落地，烟台也一下子从交通终端变为了交通枢纽。
  【艰辛努力】历经18年研究从未中断过
+ m, Y6 P) e! b5 c5 u  在今年两会上，当来自山东和辽宁的政协委员分别提出“加快推进渤海海峡跨海通道建设项目”的提案时，柳新华非常激动，他为自己以及众多为这个项目付出血汗的学者、专家感到激动和欣慰，18年的艰辛努力终于引起了全国性关注。
9 T% C, H# t$ G8 [  自1992年柳新华等人首次提出渤海海峡跨海通道研究课题以来，来自各行各业的五十多位领导、专家、学者都成了课题组成员。在18年的研究中，两位专家还在课题研究期间积劳成疾，不幸去世，但是研究工作从未中断。
  “ 最让我感动的是，课题组18年的研究完全是义务学术研究，虽然有国家高级干部参与进来，但国家对课题研究并没有很多经费支持，所以只能算是民间学术研究，研究人员没有任何报酬。我们就是凭着一腔热情，坚持了下来，光研究成果就已经有240多万字，对渤海海峡跨海通道项目进行了详细的理论论证和实地调研。”
【意义·数字】 鲁辽形成“两小时经济圈”
  u* n+ G: |2 @% D! U6 r  经渤海海峡跨海大通道，东北至山东和长江三角洲的运距，比原绕道沈山、京山、京沪、胶新、陇海等缩短400公里至1000公里，大大节省运费及时间。借助跨海通道，东北三省的货物和资源可以迅速直接到达山东半岛，并直通苏北和长三角及珠三角地区，山东半岛和辽东半岛两大城市群之间的铁路和公路距离将大大缩短，形成一个前景广阔的“两小时经济圈”。
/ ?4 J- Q" u& ^5 l  【“软硬兼施”】 建设全天候跨海交通干线
  外界曾有人质疑“既然已经有了铁路轮渡，为什么还要投入巨资建渤海海峡跨海通道？”柳新华解释说，尽管烟大铁路轮渡已经取得了不错成效，但仅仅是实现山东半岛与辽东半岛的“软连接”，还存在一定弊端，渤海海峡跨海通道的建设与铁路轮渡不仅互不排斥、互不替代，而且可以相互促进，“软硬兼施”，方能实现两个半岛真正连接。
! G& [7 Z* ~$ J  g! e  “烟大铁路轮渡在大风频繁的冬季，总是免不了一场‘感冒’，只要海上有风浪，那么烟大铁路轮渡就要暂停，所以，铁路轮渡难以解决恶劣气候对运输安全的威胁，我们希望能够从‘软连接’升级为全天候的‘硬连接’，才提出了修建跨海大桥或海底隧道的重大设想。”柳新华说，修建一条永久的、坚固的、通过量大的跨海通道，已经成为山东半岛与辽东半岛经济和社会快速发展的现实需求。
+ }3 e' |  N7 |+ B  课题组初步设想是，在蓬莱和旅顺之间以跨海大桥或海底隧道的形式，建成连接渤海南北两岸的交通运输干线，全面沟通环渤海高速公路网、铁路网，进而北上与东北老工业基地、东北亚国家及横贯俄罗斯的欧亚大陆桥连接，南下与经济发达的长江三角洲、珠江三角洲、港澳台地区及横贯中国的欧亚大陆桥陇海线相连，最终形成一条总长约5700多公里、贯通我国南北、连接东北亚及亚洲和欧洲的现代化综合交通运输体系，真正堪称一场改变中国交通版图的“大手笔”。
) y" |1 Z3 Q0 B) A  【是否可行】 技术上可行施工难度较低
  鲁东大学环渤海发展研究中心副主任、蓝色经济发展研究所所长刘良忠在接受记者采访时说，渤海是中国最大的内海，从辽东半岛沿海岸到山东半岛，三面大陆环绕，形如英文字母C，而渤海海峡横亘在两大半岛之间，成为山东乃至华东到东北地区的天堑。
  “以前山东人闯关东，就是要走C形，看着两个半岛挨着很近，但其实要从陆地上绕一个大圈，我们的目标是将C形通道变成四通八达的Φ形网络，消除海洋恶劣天气影响，这也将带来极为便捷的交通，从而有力地刺激经济。”刘良忠介绍说，Φ形交通可使大连市与烟台市的铁路运距缩短1518公里，进而形成纵贯南北从黑龙江到海南十省(区)一市的东部铁路、公路交通大动脉。
  经此大通道，东北至山东和长江三角洲的运距，比原绕道沈山、京山、京沪、胶新、陇海等缩短400公里至1000公里，大大节省运费及时间。借助跨海通道，东北三省的货物和资源可以迅速直接到达山东半岛，并直通苏北和长三角及珠三角地区，山东半岛和辽东半岛两大城市群之间的铁路和公路距离将大大缩短，形成一个前景广阔的“两小时经济圈”。
3 F9 y& U5 ]2 g; |  柳新华还特别指出，目前建设渤海海峡跨海通道从技术上是完全可行的，因为中国已经具有了自主设计、自主实施跨海通道工程的技术，而且渤海海峡跨海通道的施工难度也比较低，直线距离不过106公里，最大水深也只有86米，沿线众多岛、礁、滩一字排开，一般间距在3到8公里，以此为依托，将大大降低工程难度和造价。
+ U; a; P8 V# S* B' `  “说实话，在1992年提出这个设想的时候，确实有些超前，但国家现在经济建设已经取得了巨大成就，应该着手来实施这个重大项目。”柳新华还表示，他希望早日打通两个半岛。
% H- j, e+ G8 r【意义·青岛】 交通枢纽地位更突出坐火车4小时到东北
  作为青岛市民，肯定会更加关心这个修建在烟台的大项目，会给青岛这座城市带来何种效益？鲁东大学环渤海发展研究中心副主任、蓝色经济发展研究所所长刘良忠认为，一旦渤海海峡跨海通道建成，那么给青岛带来的直接和间接效益不会少于烟台。
  “很多人都觉得这个项目建成后，烟台将‘近水楼台先得月’，成为最大受益城市，但其实青岛乃至全省都将从这个项目中受益，对青岛影响尤其明显。首先，青岛目标是要成为带动半岛经济发展的‘龙头’，从目前来看，青岛与烟台、威海等半岛城市的经济联系并不紧密，但这个项目建成后，青岛、烟台、威海等山东半岛城市会与大连等辽东半岛城市成为一个庞大的城市群，同城化效应会呈几何性倍增。青岛交通枢纽地位会更加突出，将在这种同城化进程中受益匪浅，辐射范围直接到达东北三省。”刘良忠表示，青岛家电、电子、纺织等行业全国有名，而这些行业恰恰是东北三省的“短板”，东北三省将成为青岛潜在的庞大消费市场，同时，东北三省丰富的资源也将通过这个通道运到山东，青岛港口将成为重要出口，对青岛港口经济建设意义非凡。
  除了这些之外，青岛还是全国著名旅游城市，当同城化效应凸显之时，东北三省的居民可以轻轻松松到青岛旅游，能够带动旅游业发展。刘良忠同时建议，青岛在渤海海峡跨海通道建设过程中也要起到应有的作用，除了资金外，这个项目是海洋类建设，需要大量的海洋技术人才，而青岛是全国海洋科研高地，能够为项目提供人才和技术支持，青岛正在建设的胶州湾跨海大桥和海底隧道，就能够为该项目提供必要的建设经验和人才支撑。
' {' ^) L# u# \1 M! n4 n  据悉，青烟威荣城际铁路建成后，青岛到烟台仅需要1小时的路程，随即通过跨海大桥开车两个多小时就能到大连了，那么青岛市民到东北仅仅需要近4小时就可以了。
4 ~8 B0 k9 V& I  【意义·全国】 涉及两大重大战略有望促成特大城市群
  记者在采访中了解到，目前，国家发改委已经牵头相关部门成立了渤海海峡跨海通道工程战略规划研究小组和协调小组，负责跨海通道工程的战略性规划研究。今年1月，这个调研协调小组在沈阳、大连、烟台展开了现场调研，并初步估算整个工程建设预算投资将超过2000亿元。
  “渤海海峡跨海通道建设意义绝对不会小于三峡工程，因为渤海海峡跨海通道涉及到了山东半岛蓝色经济区和振兴东北老工业基地这两个重大战略，有望促成一个北方特大城市群的崛起，加快东北和山东等省的区域优势和市场融合，经济意义和社会意义都将非常大。”柳新华在采访中表示，据粗略估计，渤海海峡跨海通道建成后，通过车辆收费和各种管线收费等，每年利税可达100亿元以上，再加上土地增值、旅游开发等综合社会效益，收益会成倍增加，预计10年到20年左右时间就能够收回全部投资。
' W$ W" T' a' O/ F' u) ?/ q( H3 p7 L  目前，渤海海峡跨海通道研究课题正在进行渤海海峡地质构造、海流变化、生态环境的细致研究工作，柳新华建议，由于跨海通道建设周期很长，即使国家同意立项，也需要很长一段时间才能实施，所以在即将启动“十二五”规划之时，国家应当将该项目列入国家中长期发展规划及振兴东北老工业基地专项规划，制定出台相关扶持政策，让浩大宏伟的渤海海峡跨海通道早日从蓝图变成现实。