全国人大代表、青岛海洋地质研究所副所长印萍：建议国家实行地质师资格考试制度和执业注册制度

“为国家和人民多建务实之言、多出务实之策，始终是我的遵循和追求。”近日，全国人大代表、青岛海洋地质研究所副所长印萍正在完善向全国人代会提交的建议。印萍长期从事地质调查和研究工作，在工作实践中，她非常注重发现问题，并在广泛征求意见、实地深入调研、反复论证的基础上，提出可行性建议。近年来，习近平总书记多次就矿产资源开发利用和安全保障工作作出重要指示批示，指出要加大勘查力度，实施新一轮找矿突破战略行动。在十三届代表履职期间，印萍多次就矿产资源法的修改和地质调查立法提出建议。矿产资源法修改被列入十四届全国人大常委会立法规划和2023年度立法工作计划。这对印萍来说，是极大的鼓励，也是再次当选人大代表后履职的重点。2023年全国人代会后，她继续多渠道开展调研工作，在山东、浙江等地开展地质调查工作时，深入地勘机构和矿业公司调研；参加自然资源部和一些省市自然资源主管部门组织的研讨活动。2023年12月，印萍受邀参加十四届人大常委会第七次会议，在审议矿产资源法修订草案时，她结合调研情况提出意见建议，并就实行地质师资格考试制度和执业注册制度提出专门建议。印萍告诉记者，实行地质勘查行业职业准入，是落实党中央国务院地质勘查单位事企分离、市场化发展的制度需求，也是国际上地质勘查行业的通行做法和成熟经验。1999年以来，我国开始中央管理地勘单位属地化和市场化改革，但时至今日，改革成效并不显著，体量巨大的地质勘查技术人员并未在市场经济中充分发挥技术潜力，一个根本的原因是，缺乏事业体制向企业市场转化的制度安排，太多的人力资源都被束缚在事业体制下，不能实现其市场价值。从与国际市场接轨和长远发展看，建立地质师制度刻不容缓。英国、美国、加拿大、澳大利亚等国均实行注册（职业）地质师制度，对行业严格实行技术资格准入管理，国际地质行业都有一套严密的、通行的技术规则体系。地质勘查是矿产资源开发的起点和最基础性的工作，矿产资源勘查事关国计民生和国家安全。早在2006年，国务院在《关于加强地质工作的决定》中就明确要求，要建立注册地质师执业准入资格制度。2018年，党中央深化党和国家机构改革方案中，明确自然资源部负责测绘和地质勘查行业管理。印萍认为，规范地质勘查行业职业准入，是国家对地质勘查行业管理的一贯要求。地质勘查作为专业性强、技术含量较高、外部性较大的领域，必须有明确的质量或技术管控制度。现行矿产资源法规定，从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。尽管2017年国务院决定取消对单位的地质勘查资质审批，但不能因此忽视地质勘查行业的外部溢出风险。目前，我国地质勘查行业从业人员约43万人，承担着国家能源资源安全保障的艰巨任务和使命。印萍提到，地质勘查资质审批取消后，自然资源部按照国务院的要求建立地质勘查活动信息公示及信用监管制度，但由于缺少有效的质量管控制度，特别是注册地质师执业和考核制度，地勘工作质量差距加大，甚至出现个别勘查成果造假现象。“在立法上规范地质勘查行业职业准入，是落实国家加强地质勘查行业管理的内在要求和依法行政的基本要求，在矿产资源法中应有相应的制度安排。由此，矿产资源法在体系上才完备，资源开发源头才有活水。”印萍说。全国人代会即将召开，印萍将向大会提交建议，建议国家实行地质师资格考试制度和执业注册制度，规范地质师执业行为，保证地质工作质量和地质勘查市场秩序。信息来源：检察日报