山东“两个高”战鼓擂响 威海开局“热辣滚烫”

开局关乎全局，起步决定后势。龙年首个工作日，山东新春第一会明确“高水平开放”“高质量招商引资”主题，为全省新一年发展开篇定调，擂响深化大开放、拓展大招商的催征战鼓。


　　“两个高”背后，是信心！过去一年，山东纵深推进新旧动能转换，深入实施“三个十大”行动，努力塑造“十个新优势”，绿色低碳高质量发展先行区强势开局。2023年年底召开的中央经济工作会议强调，“经济大省要真正挑起大梁”。作为经济大省、开放大省的山东，有底气、有责任、有义务在我国经济发展中继续“挑大梁”。
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　　“两个高”背后，有深意！高质量发展是新时代的硬道理。以大开放、大招商为支点，今年的山东这样向“高”发力：高水平开放是完整准确全面贯彻新发展理念的开放，是主动服务和融入新发展格局的开放，是深度融入共建“一带一路”大格局的开放。高质量招商引资，“高”要高在招引的视野理念、方法机制、产业层次和项目质量上。

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　　“两个高”背后，拼实干！处于建设绿色低碳高质量发展先行区的关键时期，比以往任何时候都更加需要扩大开放、狠抓招商。这就要求各级党员干部保持“草摇叶响知鹿过”的敏锐，涵养“乱云飞渡仍从容”的自信，提振“做极致、干精彩、争一流”的精气神，以实干、实绩、实效在齐鲁大地上持续掀起大开放、大招商的热潮。

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　　山东“动员令”一出，威海立即发起攻势——当日下午，威海第一时间召开全市2024年工作动员大会，锚定发展主攻方向，划定“大抓经济、大抓基层、大抓落实”进军图，出台“大抓经济20条”“大抓基层20条”硬举措，全面发力高水平开放、高质量招商引资。这个春天，威海开局“热辣滚烫”！

, M! ]* Z5 C# ~. `9 o: f对外开放桥头堡 全面深化大开放　　因开放而生、因开放而兴，开放一直是威海的优势所在。
2 m" {! F+ s8 f$ U　　回望城市开放的时间窗，早在1984年，国务院就批准威海享受全国沿海开放城市政策。再看开放为发展积累的新势能，截至去年，威海有进出口实绩的外贸企业达4000多家，成功跻身中国外贸百强城市。
/ E4 @1 ^' S+ }  Z, M　　全省高水平开放暨高质量招商引资大会上，省委书记林武点名表扬威海推动中韩多式联运整车运输试运行，实现“四港联动”实质化运作的典型经验。据悉，与现行“海运+空运”运输模式相比，试运行通过整车运输全程不换装、滚装上下船，提速近5小时、降低物流成本约30%。
& I. A. W$ K3 I& C) v) ^# i+ V　　从30多年前首航韩国的“金桥轮”，到参与“四港联动”实质化运作的“新金桥7”，这艘意义非凡的船，正是我省从对外开放到高水平对外开放转变的见证者。
　　作为全国全省对外开放的桥头堡，威海将如何全面提升高水平开放层次和能级？
1 g/ R* H1 G3 H% M　　早在去年年底召开的市委十六届五次全会暨市委经济工作会议就提出——扩大高水平对外开放，大力塑造对外开放新优势。
; U# k: v8 ~6 W4 C9 n/ H; \　　高水平开放，是完整准确全面贯彻新发展理念的开放。今年，威海将加快培育外贸新动能，持续做强百亿级外贸骨干载体，稳住对外贸易基本盘。用足用好RCEP经贸规则，加大机电、海产品出口。推进国家跨境电商综合试验区建设，加快发展“跨境电商+新零售”等新模式，培育新的外贸增长点，不断巩固对外开放桥头堡地位。
4 A1 [! S# N' _* `( ]3 f　　高水平开放，是主动服务和融入新发展格局的开放。今年，威海将主动融入国内国际双循环，着力畅通国际物流大通道，用好中韩多式联运整车运输试点政策，推动中韩物流黄金水道提质增效。加快国际物流多式联运中心建设，优化国际班列运营，打造“中韩日联程快线”，把开放优势转化为物流成本优势、经贸合作优势。
$ G2 D9 S5 I3 {3 L% E　　高水平开放，是深度融入共建“一带一路”大格局的开放。2024年，是中坦建交60周年。1月18日，2024山东威海—坦桑尼亚商务合作交流会在我市成功举办，总金额约7200万元的10项合作协议签约，“山东造”在威海签下对非合作“第一单”。
8 M  U2 X% {/ P, X5 K　　乘着高质量共建“一带一路”的东风，威海将推动实施国际市场开拓计划，组织企业参加境内外展会120场以上，在巩固日韩、欧美等传统市场的同时，全面拓展非洲、中东、拉美等新兴市场。今年1月，威海已将“支持华坦东非商贸物流产业园等境外经贸合作园区建设，加快打造对非合作示范城市”写入《政府工作报告》。
3 X) @* c# w- c4 y% m4 C/ M图谱式、链条式招商 提升产业集聚度、完整度　　谱写高质量发展新篇，必须突出重点，精准发力，着力提升招商引资质量和效能。
* y0 ~8 f! w" l4 e& ?' S( }8 ]　　2024年，威海将如何拓展大招商？新春第一会上，一本《威海市重点产业招商图谱》给出了推进路径。
　　首页“编写说明”开宗明义：围绕我市八大产业集群、十条优势产业链，聚焦电子信息、医疗器械、新能源、打印机、碳纤维、海工装备6个产业方向，对各产业发展情况、资源优势、产业链配套情况、招商目标企业进行整理分析，以便于按图索骥、精准实施、高效对接。
& @! D# V6 ?% N/ `# ?+ t$ C8 i　　图谱一目了然。每个产业的招商图谱都用不同颜色和图标注明了已有企业、在推进的项目、本土链主及上下游合作企业、500强企业、国企央企、上市公司等等。这本招商图谱体现出的图谱式、链条式、靶向式招商，将成为今年威海精准招商的主流。
( L( G4 R8 Y' `7 d3 |　　早在去年年底，市委十六届五次全会暨市委经济工作会议就提出要掀起招商引资新热潮。龙年新春第一会，威海再次将“施工图”校准——聚焦电子信息、医疗器械、新能源等优势产业开展产业招商，力争全年新签约项目200个以上、总投资额1000亿元以上。
# R3 v" ^9 ~& y) I: d0 M% j　　2024年，除了各级“一把手”要带头招商、一包到底，威海还将配强驻外机构招商力量，联合城市合伙人开展招商合作，并加强主导产业招商研究。此外，计划举办第三届威海国际周、第七届市长国际经济咨询委员会年会等活动，不断扩大招商引资的“朋友圈”。
1 K! g( p+ t5 t6 H7 a$ ?' b. X　　先进制造业、能源转型、海洋经济等都是威海的优势招商领域。以能源转型为例，截至2023年底，威海能源总装机容量为787万千瓦，其中，新能源和可再生能源发电装机规模达到501万千瓦，占全市发电装机的63.7%。规划和在建的清洁能源装机容量超过1700万千瓦，全省领先。
　　积极融入绿色低碳高质量发展先行区建设，威海今年将突破发展新能源产业集群。推动华能石岛湾核电扩建一期工程、乳山半岛南海上风电、文登海上光伏和集中式光伏等33个新能源项目建设，年内新增新能源和可再生能源装机100万千瓦，新能源产业集群营业收入将突破200亿元。
“大抓经济20条” 加力提速高质量发展　　中央经济工作会议强调，“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。
( D! d8 i  _& W2 z# u. F　　大抓经济就是推动高质量发展。过去一年，牢固树立大抓经济鲜明导向的威海，顶住了压力，也经受住了考验。经济持续回升、稳健增长，一批工作成果在全国全省领先，塑造了高质量发展的新优势。
: |( \/ ?; |8 e& s1 ^　　今年新春第一会，市委书记闫剑波动员全市上下锚定发展主攻方向，大抓经济、大抓基层、大抓落实，加力提速经济社会高质量发展，奋力开创“精致城市·幸福威海”建设新局面。会议当天印发的《2024年威海市大抓经济20条》，以“真金白银”的政策激励支持企业、产业做大做强。
8 S$ w* F" ^$ D7 h  y$ O/ B) J　　对于威海而言，大抓经济就是要将实体经济、绿色经济、海洋经济、文旅经济等比较优势转化为高质量发展的全面优势。具体来说，就是下定决心将威海经济总量做大、质量做优、企业做强。
　　瞄准项目建设主引擎。威海将实施项目建设提速行动。优化完善“1+6”重点项目分类调度机制，力争896个省市县三级重点项目年内完成投资超过1000亿元，投产亿元以上项目200个以上。
　　围绕企业这一主力军。威海将实施新一轮企业冲击新目标行动、创新型企业培育工程、企业升规纳统攻坚行动，差异化激励不同阶段市场主体，并滚动实施“千项技改、千企转型”。支持企业开展“卡脖子”技术攻关、实施招工引才突破行动等，全力支持企业发展。
3 H5 \# k: q4 I9 q- G0 O( f5 ]) p% N　　放大文旅产业新优势。去年以来，威海旅游市场持续火爆，全年接待游客5600万人次，达到历史最高。今年，威海将实施旅游环境提升工程，加快推进韩乐坊升级联动等重点文旅项目，策划推出20条精品旅游线路和100个以上游客打卡点，提升“精致城市”的知名度、美誉度。
　　持续打造一流营商环境。今年，威海将推行“综合查一次”联合执法机制，最大限度减少对企业生产经营活动的干扰；扩面推进企业大走访活动，健全“分级办理、上下贯通”的问题解决机制等等。
. v; |" d* B$ X* N% h7 c8 K: n/ g- H$ O“大抓基层20条” 让干部奔跑在大抓经济最前沿　　大抓经济是主攻方向，大抓基层是根本保障，大抓落实是基本要求。三者相辅相成、辩证统一。
　　实现高质量发展，关键在人，关键在基层。威海新春第一会印发了《2024年威海市大抓基层20条》，为基层松绑减负撑腰，让一线干部轻装奔跑在大抓经济的最前沿。
　　镜头拉回到全市2024年工作动员大会会场。六项表扬先进的环节就占去会议大半时间，表扬奖项及人次创下历年最高。除了企业家们仍站“C位”，更多基层干部、一线员工也走到台前，工作重在基层、奖励倾斜基层、关爱传给基层的导向鲜明。
　　为根治制约基层治理效能的顽瘴痼疾，我市自2022年就瞄准基层人员借调多、执法力量弱、文山会海疲于应付等突出问题，出台增加编制、严控借调、晋升奖励、赋能赋权、整治形式主义等43条硬招实招。刚出台的“大抓基层20条”条条坚持问题导向，精准赋能基层基础：
6 ^/ k3 e9 P! }& d4 F, [　　——推进编制资源向基层倾斜。市县两级统筹不少于400名编制资源，由各区市、开发区差异化精准下沉至镇街一线，对镇街年度用编进人优先安排，在编制员额内“有需即补”，强化基层工作力量。
& |9 \. O2 r2 [! G& w; V! @' r　　——强化基层财力保障。重新拟定财政困难系数，加大对财力薄弱区市的扶持力度，落实市级“三保”支出责任，及时下达转移支付资金，确保基层“三保”预算执行率达到90%左右。
; Q  B( N* A+ E. l/ I　　——优化镇街职能配置。组织镇街对照189项职责任务，创新编制履职清单，打造履职事项“施工图”、“说明书”，建立贯通式、流程化履职体系，切实提升镇街履职质效……
5 t" x8 T& a% {% \, |　　比赛最终要以成绩论英雄。全省高水平开放暨高质量招商引资大会强调，必须加强领导、健全机制、凝聚合力，形成上下联动、互促共进的工作格局。
7 Z: G3 T- y; S3 w" g　　这场战斗已经开局，我们正走在上坡路上。春日的威海，大抓经济的进军图已经划定，大抓基层的舞台也已搭建，唯有统筹兼顾、突出重点，求真务实、埋头苦干，担当作为、善作善成，雷厉风行、提高效率，团结协作、凝聚合力，以大抓落实为奋力开创“精致城市·幸福威海”建设新局面再战一程、再立新功！