林昆勇：从“关心海洋、认识海洋到经略海洋”的发展逻辑看中国海洋强国战略

“关心海洋、认识海洋、经略海洋”具有深刻的科学性和现实性,与提高我国建设海洋强国的能力和水平有着内在的逻辑关系和直接的实践诉求。这是我国建设海洋强国战略发展逻辑思维的三个维度,逐次展开,逐层递进,紧密联系,逻辑严谨,相得益彰,意蕴丰富也是我国海洋强国战略思想遵循的有效发展路径,充分体现出我国对建设海洋强国基本内涵的深入理解,对海洋强国建设发展规律的深刻把握,对海洋强国建设本质属性的深化认知。关心海洋、认识海洋、经略海洋三者之间逐层递进的纵深发展关系,构成了一个高屋建瓴、系统全面的海洋强国建设统一整体,基于“关心海洋”这个发展起点,途经“认识海洋”上升到“经略海洋”,整个认知体系是一脉相承、逐层递进、深入推进的发展理路。
) s) f8 V, C9 P8 P: C* @我们准确把握“关心海洋”“认识海洋”“经略海洋”及提高海洋强国建设水平的内在关系,是推进我国海洋事业繁荣发展工作的必然要求,也是实现海洋强国建设根本目标应有的题中之义。全面阐述“关心海洋”“认识海洋”和“经略海洋”,目的在于让人们理解,中国特色社会主义海洋强国道路、理论、制度不是从本本上来的,而是在总结实践经验的基础上上升为理论的,中国特色社会主义海洋强国建设的逻辑特色还表现在由实践不断检验道路、理论、制度的优势。
# h! Y# F1 ?0 _& a全面深入研究“关心海洋”“认识海洋”和“经略海洋”三重发展向度,正确认识时代责任和历史使命,明确职责担当,有助于加深人们对党的十九大报告提出的加快建设海洋强国的战略选择和在积极推进南海岛礁建设实践中的深入贯彻落实。
“关心海洋”是我国海洋强国建设的逻辑起点
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“关心海洋”是一个整体的逻辑范畴,由“关心”和“海洋”两个概念范畴组合而成,“海洋”是“关心”的对象,“关心”体现对待“海洋”的态度。“地球离不开海洋、生命离不开海洋,人类社会离不开海洋”。“关心海洋”是对整个人类社会而言的,是人类社会对于海洋应秉持的一种关心的态度。“关心海洋”可分为对海洋自身生态系统良性循环发展的关心和对我国坚持陆海统筹、加快建设海洋强国的关注。党的十八大之后,针对我国海洋事业发展所面临的新形势,习近平总书记在深刻认识和把握海洋事业发展规律的基础上,明确了我国现阶段海洋强国建设的战略目标。习近平总书记在清晰的海洋生态系统良性循环发展关心的基础上进行理性的海洋价值关心,并以此为我国整个海洋战略发展的逻辑起点。“关心海洋”,明确我国现阶段海洋强国建设的战略目标。“认识海洋”与“经略海洋”能否真正实现,关键还是要看“关心海洋”这一海洋强国建设的逻辑起点是否得以准确定位和把握。
“关心海洋”是指准确地理解和把握海洋作为生命之源、强国之要和生态之基的重大意义。海洋事业兴旺关系国家发展强大,海洋事业之兴事关社会进步、民族生存和国家安全,人类近现代社会发展历史经验告诉我们,国家兴亡与海洋发展息息相关,一个国家的海洋权强,则国家强盛;反之亦然。发展海洋事业,解决海洋问题,关系到一个民族的生存发展和一个国家的兴衰安危。正如习近平总书记所强调,我们要突出抓好海洋生态文明建设,并将其纳入到国家海洋开发的总布局,坚持“开发”与“保护”,“污染防治”与“生态修复”两手抓,对海洋资源的开发利用要确保科学化、合理化,对海洋自然再生产能力要强化维护和修复,重点从根本上有效控制陆源污染物入海排放,建立健全海洋生态补偿和生态损害赔偿制度,积极开展海洋修复工程,大力推进海洋自然保护区建设。只有树立这样一种关心和保护生态环境的海洋观,才能开展更深入的认识海洋的实践活动,促进我国海洋事业走向持续发展和繁荣昌盛。
“关心海洋”的首要问题是要遵循客观规律,看待海洋。习近平总书记高瞻远瞩地指出,21世纪是人类大规模开发利用海洋的世纪,海洋对于一个国家经济的发展格局和对外开放的巨大作用占据重要地位,突出表现在维护国家主权、安全、发展利益中的战略地位,尤其是在国家生态文明建设中的显著角色更为凸显,在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位显著提升。海洋发展指导思想的关注和海洋属性的关怀是关心海洋的重要内容。应毫不动摇地坚持走中国特色社会主义海洋强国道路在海洋事业中的指导地位,正确处理指导思想一元化和海洋战略多样化的辩证关系;应毫不动摇地坚持海洋发展为人民、坚持海洋发展为强国的发展方向,开创中国特色社会主义海洋事业繁荣发展新局面。如何开展海洋生态文明建设?习近平总书记为我们指明了前进方向:要狠下决心,采取积极有效措施,着力遏制海洋生态恶化趋势,重点改观我国海洋生态环境,关键是让人民群众能够吃上绿色、安全、放心的海产品,并且可以享受碧海蓝天、洁净沙滩。这不仅是对我党全心全意为人民服务根本宗旨的准确表述,也是坚持和发展中国海洋事业的主要目的之根本所在,更是加快中国特色海洋强国建设道路所坚持的根本方针之合理内核。新时期海洋事业发展的历史使命,就是为人民群众创造更加美好的生活。增强对海洋的关心,是进一步坚定走中国特色社会主义海洋强国道路的题中应有之义,是我国坚持陆海统筹,加快建设海洋强国的前提和基础,是我国海洋科学事业繁荣发展的逻辑起点。
“认识海洋”是我国海洋强国建设的逻辑动力
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! y* G! u3 ^4 P& T“认识海洋”是一个民族、一个国家、一个政党以及社会民众对海洋文化的一种自我肯定和自我超越,对海洋文化价值的自我肯定和对海洋文化生命力的坚定信念。“海洋是国家的重大利益”,“直到18世纪以后,近代工业革命开始更大范围地进入海洋,于是大规模的全球海洋调查、探险活动在新的条件下得以勃兴,人类的海洋知识迅速得以增加,海洋对于人类社会的价值从海面直到海底区域全方位得以扩展开来”[5]。在新的历史条件下,习近平总书记以全面的认识海洋深刻揭示了海洋的战略地位和作用,阐明了海洋强国建设对推动现代中国经济社会全面发展的重要意义和价值。我国海洋强国建设从“关心海洋”“认识海洋”和“经略海洋”,三个维度表达出对中华海洋大国文化发展历史、海洋文化发展道路、海洋文化发展前景高度自信的态度。我国建设海洋强国,应着眼于我国社会主义事业发展的全局和统筹好国内国际发展的大局,通过抓好陆海统筹这个主抓手,坚定走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路,坚持以和平、发展、合作、共赢的发展方式,加快推进我国海洋强国建设。这里的“认识海洋”指向认识的高度,从我国社会主义事业繁荣发展的战略高度来统筹谋划我国社会主义海洋事业的发展。遵循习近平总书记“三个海洋”的认知发展理路,我们将“认识海洋”由“着眼社会主义事业发展全局”“统筹国内外两个大局”和“坚持陆海统筹”向“依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢发展道路”和“和平、发展、合作、共赢发展方式”来纵深推进海洋强国建设,并不断地提升对“认识海洋”的重视程度,“认识海洋”是更深入、更深刻、更全面的认识,具有更坚定、更坚信、更确信的认识,是“依海富国、以海强国、人海和谐”认知存在的源泉和内在依据。“认识海洋”彰显出一种对海洋事业繁荣发展和海洋强国建设的自信心,是我国海洋文化认知发展的有效途径,是我国海洋强国建设的逻辑动力。“认识海洋”,进一步阐明了海洋在现代中国经济社会发展中的重要地位和作用。
8 u- |  u4 j: I7 q! K7 D, ?! T改革开放以来,我国对提高海洋资源开发能力的逐步认识深入,由“实施海洋开发”战略(党的十六大报告)向“发展海洋产业”战略(党的十七大报告)过渡,走向“建设海洋强国”战略(党的十八大报告),迈向“加快建设海洋强国”战略(党的十九大报告)。这是基于这样一种对海洋资源开发利用和国家海洋事业发展的迫切需要激励着一代又一代中央领导集体不畏艰难和险阻,在国强民富思想的指导下,带领中国人民夺取一个又一个的胜利,将推动我国从海洋大国向海洋强国迈进、海洋战略研究初见成效、海洋经济发展迅速崛起、海洋执法维权全面推进,并在实现中华民族伟大复兴中国梦的道路上继续前行。中国共产党的“认识海洋”历史,就是一部不断开发、提高、创新海洋资源利用能力的历史,它的精神引导作用是“坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路”。习近平总书记的“认识海洋”主要表现在对我国开发利用海洋资源历程的熟知上,他坚信,我国不仅是一个海洋大国,而且我国一定能够建成海洋强国。中华民族伟大复兴的一个重要内容就是建成中国特色社会主义海洋强国。我国是一个海洋大国,管辖海域广阔,海洋资源可开发利用的潜力很大。但是,在海洋资源开发、海洋产业发展和海洋科技创新等方面,我国跟世界海洋强国相比还有很大的差距。并且,历史上我国一直对海洋强国意识没有得到充分的强化,对海洋开发也没有得到高度的重视。没有充分强化海洋强国意识,没有高度重视海洋开发,这实际上是不能正确“认识海洋”的集中表现。
“认识海洋”是增强海洋意识、提高海洋认知能力,是正确地反映海洋,获得关于海洋现实发展的精确的知识,从而有效地指导认识海洋的实践活动,是一种强化海洋意识、高度重视海洋的主动行为,它象征着海纳百川、有容乃大的胸怀和披荆斩棘、乘风破浪的勇气。同时,它是一种表现形式和行为能力,有了这种行为能力才能勇于克服困难和迎接挑战。在从海洋大国向海洋强国迈进的征途中,中华民族的“认识海洋”能力不断提高,正如习近平总书记所强调,我们要提高自身海洋资源的开发能力,实现我国质量效益型海洋经济的高质量发展。同时,我们要着力提高自身海洋开发能力,着力扩大海洋开发领域,实现我国海洋经济成为经济社会发展的新的增长点。尤其是,我们要加强对自身海洋产业的规划指导,不断优化海洋产业结构,实现我国海洋经济增长质量的提高、我国海洋战略性新兴产业的壮大和我国海洋产业对经济增长贡献率的提升,从而促进海洋产业成为我国国民经济的支柱产业这些就是我们“认识海洋”之根本所在,是中华民族建设中国特色社会主义海洋强国的目标指向,是推进中华民族伟大复兴中国梦实现的不竭动力。在我国海洋强国建设的逻辑体系中,“认识海洋”是海洋强国建设的逻辑动力,因为“认识海洋”的生成必须以“关心海洋”为基础,而“经略海洋”的实现又必须以“认识海洋”提供全面而精准的了解和把握,为海洋事业发展繁荣和海洋强国加快建设打好基础,推动我国海洋强国建设逻辑体系建立健全。
  [4 A' N3 K$ b. O+ H* E+ ~2 K “经略海洋”是我国海洋强国建设的逻辑旨归

正确认识时代责任与历史使命,作为“关心海洋”“认识海洋”和“经略海洋”的价值旨归,“经略海洋”承接着逻辑起点和关键环节,引出“海洋强国”建设的实践指向,是把握“关心海洋”“认识海洋”和“经略海洋”的重要着力点。站在使命和担当的制高点,把握我国海洋强国建设的逻辑旨归,明确“海洋强国”建设的主要抓手,这是我国海洋事业繁荣发展的根本出发点。逻辑旨归是我国海洋强国建设发展逻辑的最终目的和归宿,是海洋战略思维进程的根本主旨和重要依据。基于国家战略意义和民生价值意义层面的“认识海洋”与源于古代中国航海历史和现代海洋开发的“认识海洋”,其最终目标均为“经略海洋”,坚持陆海统筹,加快建设海洋强国,实现中国特色社会主义海洋事业繁荣发展。同时,“经略海洋”是“关心海洋”与“认识海洋”的内在依据与中心要旨。“经略海洋”的发展必然性是建立在“关心海洋”和“认识海洋”的发展可能性的基础之上。因此,我国海洋强国建设的逻辑旨归是“经略海洋”。“经略海洋”,我们要着力构建现代中国海洋发展的战略布局。习近平总书记结合我国海洋强国建设面临的发展形势和我国实现海洋大国向海洋强国转变的跨越发展,创新性地提出加快建设海洋强国的系列发展新举措,从而对现阶段我国海洋强国建设起到了重要的指导和规范作用。
“经略海洋”的“经略”内涵丰富、意蕴深厚。首先,我们必须明确中国特色社会主义海洋强国建设的根本方向,坚持“依海富国、以海强国、人海和谐”,让人民群众吃上健康的海洋食品,让人民群众享受到优美的海洋环境。这是我国“经略海洋”的根本立场和重要目标,关系着我国海洋事业发展的根本方向和未来前景。习近平总书记强调,海洋关系国计民生,为国家服务和为人民服务是经略海洋工作的根本方向,是党对我国海洋事业发展的基本要求,是决定我国海洋强国建设成败的关键。为国家服务和为人民服务具有本质上的一致性。坚持党对海洋事业的领导,坚持走中国特色社会主义海洋强国道路,坚持“依海富国、以海强国、人海和谐”是经略海洋的重要原则。其次,从实际出发,根据国情,依靠自己的力量,独立自主地开发利用海洋,海洋安全将直接关系国家安全,只有海洋安全才能保障国家的安全和人民的福祉。目前,我国的海洋安全建设仍然面临着诸多矛盾和风险,包括海洋环境污染、海洋生态危机、海洋资源过度开发等各种对待海洋的错误态度或思想倾向,同时周边国家一刻不停地、想方设法地对我国东海、南海等海域中海洋资源和海洋岛礁不断掠夺,因而“面对当前中国南海主权现状,我们必须立足现实,超越那些理想主义的战略构想,构建一套以现实主义为基础的灵活务实的南海主权战略”。如果不能正确“关心海洋”和“认识海洋”,将无法科学地把握海洋发展的趋势和规律,无法实现对海洋的认识和经略,海洋强国建设就无从谈起。因此,走中国特色社会主义海洋强国建设道路,坚持“依海富国、以海强国、人海和谐”,将“关心海洋”与时代潮流相结合,自觉进行“认识海洋”和“经略海洋”,是我国海洋强国建设的必由之路。第三,提高“经略海洋”能力,最大限度地发挥人民群众的创新精神。“经略海洋”是我国海洋强国建设的显现,为我国实现由海洋大国迈向海洋强国提供了主要智力支持和重大战略支撑,成为推动海洋强国建设加快发展的第一动力。人民群众的生产实践是“经略海洋”的源泉,人民群众的海洋智慧是经略海洋的重要来源。如我国古代《更路簿》是我国人民群众开发南海诸岛的直接历史见证,全面体现了我国沿海人民群众的聪明智慧。我们必须充分发挥人民群众的创新精神,提升人民群众“经略海洋”的主体意识,转变了“经略海洋”是官方和军方专属权利的传统偏见,激发人民群众的“经略海洋”热情,并积极鼓励与大力提供海洋科技发展平台和海洋科技创新机会。按照习近平总书记的总体要求,我们在深入开展“经略海洋”时,务必要深入抓好“大力发展海洋高新技术”这个“必须”抓手,稳步推进“发展海洋科学技术”“依靠科技进步和创新”“搞好海洋科技创新总体规划”和“坚持有所为有所不为”的“四要”关键举措 。“经略海洋”的“经略”从强化海洋意识、坚持中国道路、发展向海经济、创新海洋科技、强化海洋生态来凸显我国加快建设海洋强国的重要意义,具体举措如下。
1要统一思想，强化认识，夯实基础
5 e1 r8 ^1 R1 M" j' ]! S2 R7 Q; D我国在党的十八大报告中第一次把海洋强国建设提升到国家战略高度进行统一部署,并强化其重要的战略地位。按照海洋战略部署,我国在党的十九大之后将坚持陆海统筹,加快推进海洋强国建设。转变观念,统一思想,强化意识是我国加快建设海洋强国的根本前提,能够有效地夯实我国加快建设海洋强国的发展基础。总结我国改革开放40年来的实践经验,纵深推进改革开放是我国迈上富民强国安邦的必由之路。转变海洋观念,统一海洋思想,强化海洋意识是我国实现由海洋大国走向海洋强国的根本前提。

首先,我们要在观念上转变,思想上重视,行动上落实,着力在统一思想认识,牢固树立海疆意识、前沿意识和海洋意识,全力建设海洋生态文明和维护国家海洋权益上下功夫。我们需要对习近平总书记有关海洋强国建设的系列重要论述进行深入研究和准确把握,以更好地领会中央决策部署海洋强国建设的总体思路,坚定做好陆海统筹和加快建设海洋强国工作的信心和决心。其次,我们要以坚持陆海统筹,加快建设海洋强国为工作总基调。“坚持陆海统筹”和“加快建设海洋强国”是辩证统一的关系,我们必须将此作为一个整体来把握,并贯彻到中国特色社会主义事业发展的全过程。这要求我们既要勇于担当,又要敢于作为,通过改革开放和创新驱动的新进展开拓我国海洋事业发展新局面。第三,我们要以高质量发展为根本要求。加快建设海洋强国是当前和今后一个时期确定海洋强国建设的发展思路、制定海洋政策、实施宏观调控的根本要求,也是解决当前一系列海洋问题和困难的根本之道。
* s  _' n$ S5 d; d9 l目前,加快建设海洋强国的顶层设计已经初步构建,其关键是要全面抓好落实。一方面,我们要强化战略导向,统筹兼顾宏观谋划与微观工作,切实加强对南海深层次思想理论问题引导,深入研判南海争端思潮,强化政策护航,做好辨析引导,让人们澄清模糊认识、提高辨别能力,坚决维护国家主权、安全和发展利益。另一方面,我们要以积极推进南海岛礁建设为主线,以改革开放创新为动力,以抓住用好新机遇为依托,保持战略定力,提升海洋科技创新能力,打好“守海有责、守海负责、守海尽责”三大重点战役,确保加快建设海洋强国取得实效,将使我国海洋事业发展更稳健、更健康、更可持续,为加快建设海洋强国提供更强大保障和支撑。
2要立足长远，统筹谋划，创新发展
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持陆海统筹,加快建设海洋强国,确保全国统筹谋划、统一行动、步调一致、创新发展。我们要以中国特色社会主义道路的高度自信来守护中国特色社会主义海洋强国建设的道路方向。习近平总书记提出,发展道路决定发展命运,我们体会到,遵循好中国社会历史发展的客观规律,从中国独特国情的实际出发,是中华民族顺利走向伟大复兴的康庄大道。坚持沿着中国特色社会主义现代化发展的道路方向,全力加快海洋强国建设步伐,一定能实现“依海富国、以海强国、人海和谐”的海洋梦。

0 u* H8 h4 T+ [5 ?) w. V) e我们就是要有这样的道路自信、理论自信和制度自信,坚定不移地沿着中国特色社会主义海洋强国道路奋勇前进,积极朝着中国特色社会主义海洋事业发展目标开拓进取。海洋强国建设具有自主性,更具有很强的政策性,脱离不了海洋经济社会发展的现实基础。近年来,我国稳步推进加快建设海洋强国的战略部署,不断深化供给侧结构性改革,海洋经济呈现总体平稳的发展态势。据统计,2018年,我国海洋生产总值为83 415亿元,比2017年增长6.7%,海洋生产总值占国内生产总值的比重为9.3%。党的十八大以来,“为中国海洋强国建设把脉”成为国内学者理论探讨的中心任务。国内学者从中国海洋强国建设的目标、动力、路径和模式等层面展开了积极探讨。当前,探讨中国海洋强国建设发展,同样离不开中国的现实国情。这必然是中国特色社会主义海洋强国建设的逻辑起点。
如果说对海洋强国建设的逻辑起点的认知是思考中国特色社会主义海洋强国建设的基础,那么,伴随逻辑起点而联动的基本定位,则是指明中国特色社会主义海洋强国建设航向的关键。当前,中国海洋经济社会发展的客观复杂情势,构成了中国特色社会主义海洋强国建设的逻辑起点,简单模仿或者移植西方近代海权强国发展模式并不能促进中国海洋强国的建设和发展。在新的历史条件下,立足中国特色社会主义海洋强国长远发展这个最大实际,坚持陆海统筹,加快建设海洋强国是解决我国海洋所有问题的关键,这个重大战略判断,才真正有助于提升中国海洋事业繁荣发展的绩效。
4 x/ L: d, z# T  n1 Q3要发展经济，产业集群，跨越发展
40多年的改革开放推动中国社会发展实现了巨大进步,同时为社会持续发展积累了成功经验:一是在坚持中国特色社会主义政治制度的前提下,实现了中国经济体制的适时更新和适应性变革;二是中国共产党作为中国特色社会主义政治发展的核心主体,始终保持着积极健康的执政理念和开拓进取的创新意识,从而释放了中国特色社会主义政治制度所蕴含的巨大活力。
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发展海洋经济,推进产业集群,实现跨越发展是加快建设海洋强国建设的主要内容。习近平总书记高度重视发展海洋经济,强调发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑,并深入地阐释了这一思想,我们要着力转变海洋经济的发展方式,大力发展质量效益型海洋经济,推动海洋经济发展成为经济社会新的增长点,稳步推进海洋经济高质量发展,尤其是要重点提高海洋产业对社会经济增长的贡献率。
; }9 `, W9 r/ s# \. r3 f由此,我们应清醒地看到,发展海洋经济是一个系统工程,在实现经济发展方式转变的同时,必须寻求海洋经济发展的支撑点。只有真正实现了海洋战略性新兴产业发展,才能推进海洋战略性新兴产业集聚集约发展,才能真正实现增创海洋经济发展新优势以及打造海洋经济发展新亮点。这就需要在发展海洋经济、推进产业集群的整体发展时设计好海洋经济跨越发展的建设模式,正确处理海洋经济与海洋产业之间、海洋经济与其他经济之间的关系问题。
9 h$ y& i* g% J1 v2 K4 o1 a1 \. T4要创新科技，创新驱动，科技兴海
# a* R7 |- d. X/ J% T$ I3 v通过科技创新,实施创新驱动,强化科技兴海能够有效地破解加快建设海洋强国进程中的海洋技术难题。对我国海洋科技发展而言,创新海洋科技与创新驱动发展的任务尤为艰巨,既需要应对传统海洋科技的传承与转型,也需要应对海洋科技创新和创新驱动发展的协同发展。一方面,我们要大力发展好海洋科学技术,着力推动传统海洋科技向现代海洋科技转型,主要依靠科技进步和创新驱动,重点突破制约我国海洋经济发展和我国海洋生态环境保护的科技瓶颈问题 。另一方面,我们要深入实施创新驱动发展、科技兴海战略。创新是引领海洋科技发展的第一动力,是建设现代化海洋经济体系的战略支撑。我们要瞄准世界海洋科技前沿,强化海洋科技的基础性研究,实现前瞻性应用研究、引领性原创性海洋科技成果的重大突破,为建设海洋强国提供有力支撑。同时,加强海洋科技创新体系建设,强化海洋科技力量。深化海洋科技体制改革,建立健全以涉海企业为主体,以社会市场为导向,以产学研实现深度融合的海洋科技创新体系,加强对海洋科技企业创新的支持,促进海洋科技成果转化。在全社会积极倡导创新文化,营造海洋科技创新的浓郁社会氛围。积极培育和造就一大批具有国际水平的海洋科技人才、海洋科技领军人才、青年海洋科技人才和高水平海洋科技创新团队。
5要保护生态，爱护环境，持续发展
: N; |" V! W/ g一是要坚持全民共治、源头防治,持续实施海洋生态污染防治行动,打赢碧海蓝天保卫战。切实加强海洋生态环境污染防治工作,实施海域生态环境和近岸海域综合治理工作。强化海域生态污染管控和修复工作,全面开展海洋环境整治行动。构建起一个由政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的海洋生态环境治理体系。二是要加大海洋生态系统保护力度,全面实施海洋生态系统保护和修复重大工程。进一步优化海洋生态安全屏障体系,构建海洋生态环境和生物多样性保护网络,健全海洋生态环境休养生息制度,建立市场化、多元化的海洋生态补偿机制,加快建立海洋生态补偿和生态损害赔偿制度,重点推进海洋自然保护区建设 。三是要改革海洋生态环境监管体制,加强对海洋生态文明建设的总体设计,进一步完善海洋生态环境管理制度,坚决制止和严惩破坏海洋生态环境行为。

综上所述,如何看待海洋、由“关心海洋”到“认识海洋”再到“经略海洋”的演进发展途径,这是一个由浅入深、层层递进、逐步深化的认知过程,是对人类开发利用海洋实现可持续发展客观规律的一个不断深化认知的进程。前者是后者产生、发展的起点和基础,后者是前者拓展、深化的继承和延伸。“关心海洋”“认识海洋”和“经略海洋”的以逻辑起点、关键环节和逻辑旨归三个维度,围绕海洋强国建设战略,紧密结合中国海洋事业发展实际,积极探索出一条适合中国特色社会主义的海洋强国发展道路。习近平总书记提出的“关心海洋”、“认识海洋”和“经略海洋”理路,是一个需要全面认识海洋强国建设的本质和特点,建构既符合和平与发展的时代精神和中华优秀文化传统,又契合我国海洋强国建设实际的科学的海洋强国发展观,涵盖了中国特色社会主义海洋事业发展的规律综合系统。总之,要以海洋强国建设问题导向引领海洋强国建设理论研究的不断深化和拓展,进而准确、全面回答海洋强国建设进程中现实和长远的重大问题。这恰恰是中国特色社会主义海洋事业持续、稳步、快速、健康发展的生命力之所在。
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