“实现2030年前碳达峰和2060年前碳中和，对中国而言，是挑战，需要加快建立促进碳达峰、碳中和政策体系。”5月18日在成都开幕的2021（第十七届）国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会上，中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南分享了这一观点。
$ C' ~- `. o, S+ n! l从研究角度出发，王金南谈及了自己对当前碳达峰和碳中和的建议，“要抓紧制定碳中和和碳达峰的顶层方案。”王金南表示，从技术路径来看，要全面提高工业行业节能增效和循环经济，严格控制石化能源生产和使用，大力发展可再生能源和清洁能源，突破能源生产和消费关键技术瓶颈，优化国土空间、提高碳汇能力。同时，要确立清晰的碳达峰和碳中和的技术路径，“这样少走弯路”，王金南认为，总体看碳达峰和碳中和的路径是终端用户电气化、电力高比例零碳化，要全面提速可再生能源和新能源发展，建立以新能源为主体的新型电力系统，落实国土资源、林业草原、海洋海事、生态环境配套政策，避免“生态打架”。此外，还要通过生态保护修复积极发展碳汇。
, Z# w$ Z# X$ d1 n* c8 l; l3 E王金南还提出，要建立碳排放总量控制和责任分担机制。他建议在建立国家碳排放总量控制制度的基础上，推动地方开展碳排放总量管理，对于“十四五”实现碳达峰的省份，实施碳排放强度和碳排放总量双控制。同时，推动行业开展排放总量控制，建立完善以严控新增碳排放为先导、以管理排放配额为核心的全口径工业行业总量控制体系，对于直接排放已经达峰的省份控制排放总量。
$ c$ ^4 O$ k7 x' s, F u' h q7 D碳市场的建设，是近期备受关注的焦点。对此，王金南认为，构建绿色低碳循环发展经济体系，要关注“十四五”“新基建”七大产业投资的“碳锁定”。要运用市场手段促进碳达峰，则需要推进有强排放约束的碳市场机制建设，完善环境保护税制度，制定实施二氧化碳排放税。同时，还要建立碳达峰和碳中和财政专项资金，设立国家碳中和基金或者能源绿色转型基金，积极稳妥推进绿色低碳金融发展。% v! ~& T% Y; e! C
王金南认为，加快建立碳中和工程技术创新体系，也是其中重要的一环，加快碳中和关键技术研发与推广，总体上看，需要建立低碳技术类、零碳技术类、负碳技术类。1 h8 B. b2 @8 Z* A
“碳中和和碳达峰的技术路线跟空气质量改善的路线一样。”王金南表示，要加快建立减污降碳协同增效机制，比如可以做二氧化碳减排率和大气污染物当量减排率排名，推进城市碳排放达峰和空气质量达到“双达”。
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