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海门港是台州港“一港六区”中的核心枢纽港区之一，也是浙江沿海地区典型的商渔综合港。长期以来，该港海上险情事故时有发生，船舶水污染物乱排偷排现象严重。2019年9月以来，台州市椒江区在全国首创“海洋云仓”智慧治污模式。2021年，椒江区近岸水域石油类污染物降至标准值以下，海上事故发生率降低，改革“智治”成效明显。
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! c+ d/ o: {7 @( P “点链网”构建污染防治综合体 1 [8 G. A* B5 j/ D6 I4 t
一是搭建“海洋云仓”港口处理点。在中心渔港设立1个集中预处理中心即“海洋云仓”，建设四类独立运转“小云仓”模块，做到对所有海域污染物分类回收，实现渔船污染物网络化收集、规范化贮存、靶向化运输、集中化处置、全流程监管。截止2021年5月底，该治污模式覆盖全区渔船，处理水污染物近300吨，预计每年可为每艘渔船节省治污成本5000元，治污效率提升50%以上。
& I- d1 g8 g @$ M 二是搭建“电子联单”船舶跟踪链。搭建“物联网+区块链+大数据”联管平台，将各类要素信息协同对应，链接水污染物收集、贮存等多环节。该平台可自动获取污染物接收、入仓等多环节印证，保证数据真实相符，不可篡改。同时，根据每个环节流转情况生成可视化“电子五联单”，即对船舶型号、航行时间、航行轨迹、产污总量、处污环节等动态数据录入分析，并精准推送至主管部门，实现部门联动。改革后，水污染物转移处置审批从传统的群众跑变数据跑，简化手续环节17个，节省办事时间约1小时，实现零次跑、零材料。
3 b' E( P+ F9 S$ B' e, |9 G 三是搭建“天地一体”近岸监测网。开发“环保全生命周期一件事”数字综合系统，利用无人船声呐探测、无人机红外巡航、空中激光雷达、3D实景数字建模等技术，建立天地一体环境监测网，对近岸企业排放污染物的总量和浓度实行全天候无死角监测，形成监测—取证—分析—报警—处置全自动，实现污染可追溯、过程可还原、数据可监控。开展“守卫椒江口”系列整治行动，整改后，新腾出沿岸沿江可利用空间2700平方米。
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3 Q7 ?0 q: m& a" w. q1 K “智能化”筑造安全管理全屏障 2 a3 ]+ J5 w% ?) r
一是实行“渔管家”智能监管。打通环保、气象等8个部门的数据，全面整合涉海涉渔数字化应用系统，实施以渔业综合数据库、卫星宽带通信网、海上安全生产预警网、沿岸智慧渔港网和渔船安全精密智控中心等“一库三网一中心”为核心的渔管家精密智控工程。分类设置渔港管理、船舶管理等九大智慧化应用模块，实现港、船、人安全管控全覆盖。探索构建海上监管、指挥、应急、执法一体化大综合体系，建立精密智控情报一张网，全面掌握港船人实况、海域气象变化情况、附近搜救力量等信息。
9 g1 g4 x/ r& W$ p4 Y 二是实行“千里眼”智能预警。划定水上交通安全“严管区”，实行商渔船分道通航制，对各区设置24小时感知系统，一旦船舶违规进入或存在碰撞危险，智控平台将发出报警提示并指导船舶采取避碰措施。建立海事“千里眼”自动风险监测、预警与应对机制，围绕十类历年风险高发场景实行重点分析研判、监测预警。自运用以来，海上事故发生率同比下降。 3 O/ w. e: z; w, N& k2 H( Q! k, A
三是实行“安全码”智能评价。创新实施“船舶安全码”管理，根据水污染处理、海上安全管理、应急处突能力、培训持证等情况对船舶的安全指数开展综合评价，设置“绿、黄、橙、红”四色安全码，分别对应良好、合格、警告、严重警告四类安全等级，红码、橙码船到港必检，逢检必严，黄码船按规检查，绿码船降低检查频率。建立“船舶+船东+船员”安全捆绑制度、十二分制安全积分制，对证件信息不实、应急处理不当、安全瞭望不到位等行为实行扣分。一旦安全分为零，将重点管控，并视情节处罚，限制活动等。 * O0 N+ c) F( g: c y# `( q
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“数字+”拓展服务应用延伸链 $ G, u0 z( z; r4 o6 a- |
一是“数字+滴滴快船”推进节本治污。通过天网数据，统筹规划污染物最佳运输路线，建立产污端下单—运污端接单—处污端处理单的闭环流程。引入市场竞争机制，将各类社会闲余船舶运力纳入污染物接收体系，通过系统平台发布接收、运输、处置信息，建立“滴滴快船”抢单运行模式，形成有序良性竞争。引入数字接单模式后，新增近50余个“滴滴快船”就业服务岗位，政府投入资金同比下降约34%。 5 e+ Z# U5 ~4 v) H" G2 E" U
二是“数字+东海驿站”促进便民利民。建立“东海驿站”综合服务平台，提供一站式便民利民服务。打造生产补给+渔获交易的“海洋超市”，完善渔业供应链条，拓宽水产品销售渠道。渔船出海前，平台在线提供各类捕捞渔具、船舶维修设备、生活保障物资等，实现线上预约购买，线下配送上船；渔船捕捞回港后，依托平台帮助渔民打通销路，减少中间商环节，严格落实“船港通”赋码溯源，增加渔获物附加值和品牌效应。截至2021年5月底，通过该平台，渔民增收超2万元。
8 }, M" U: w! M7 |! D. ^ 三是“数字+渔民信用”助力降本增效。探索构建渔民数字化信用体系，建立渔民信用评价机制。根据渔民在污染防治、安全监管、作业规范、赋码溯源等多方面的信息，运用算法模型，综合评定渔民信用分，并对信用分高的渔民在惠民政策上给予倾斜。针对每年5-9月东海休渔期间渔民面临的问题，与多家银行保险机构开展合作，参考借鉴渔民信用分，创新推出“渔易贷”“渔易保”等不同金融产品，差别化设置贷款额度及利率，进一步降低渔民融资成本，有效解决休渔期回笼资金难、贷款难等难题，获得渔民一致好评。 * T9 B/ ?. t! |# m, ?' f
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* f( P' C8 V! @ 原标题：《全国首创“海洋云仓”！椒江区创新海洋污染物治理应用，打造东海“智治”新样板》
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