, V5 i5 d' G. j0 v[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)][color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]在宁波象山县，有一个美丽的无人岛，名曰旦门山岛。12年前，也就是2011年11月8日，旦门山岛成为我国首个有明确使用权的无居民海岛。+ k5 l( j7 e9 t
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]象山海洋游览度假有限公司获得50年使用权，缴纳使用金344万元，背后实控人黄益民也拿到了国家海洋局颁发的编号为“11001”的无居民海岛使用权证书，成为中国首位法律认可的无人岛“岛主”，被称为“黄岛主”。
$ e) {; ]9 J7 Q$ V[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]根据当年的《旦门山岛保护与利用规划》，黄益民应该在2020年前投资至少10亿元，开发沙滩高尔夫、温泉度假酒店、海滩泥浴、海岛影视拍摄基地等项目。, A! J, R9 J% @- `8 v
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]不过，这位“黄岛主”并没有武侠小说中那么逍遥，因为债务纠纷被列入失信人名单。; ~6 w$ }; \2 ]6 c/ M
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2023年5月26日上午10时，旦门山岛使用权及岛上附属资产在淘宝公开拍卖。评估价3977.19万元，起拍价2785万元。竞价周期一天。; D8 D; f: c1 x [, w5 d
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]此次拍卖标的物为旦门山岛的无居民海岛使用权及海域使用权（含码头）以及岛上现存建筑及附属配套。在阿里法拍的页面，宁波市中级人民法院还展示了一段3分钟的视频，介绍旦门山岛。
( _* J8 V5 `6 ?7 B[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]这次拍卖0人报名，0人出价，6595人次围观，最终流拍。
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& G* I' N( n" J[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]旦门山岛位于象山县东陈乡东面，与东陈乡旦门村隔海相望，距大陆最边位置约1公里，距最近的东旦码头约3公里，坐船过去半小时不到。
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# ^" W) p! `& t. J! p; D9 z[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]旦门山岛拥有五峰，每当旭日东升，日影、岛影倒映在水中，构成“旦”字，因此而得名。其岛长1.82公里，宽0.52公里。岛上植被以草丛为主，有部分针叶林，岛上还有全国并不多见的丹霞地貌，岛的周围礁石密布，海螺丛生，还有一个秀美的红沙滩。
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[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]5 S: O6 A: v3 L: m) [
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u9 ^) y& s$ ?1 X$ r8 f- u在东陈乡政府，党委副书记吴昊告诉记者，目前在岛上承包经营民宿的是旦门村的马老板。记者随后与马老板取得联系，但他婉拒了记者上岛体验采访。综合马老板在朋友圈发布的图片、视频，以及法院介绍信息，旦门山岛的风光还是很诱人的。硬件方面，民宿、餐厅、会议室一应俱全，还有一个小游泳池。" Y+ Q) C) O2 d3 q7 E' m
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[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]根据此前公开报道，旦门山岛从2001年起就开发利用，当时我国《海岛保护法》尚未实施，一些地方开发无人岛尚属探索试水。据悉在2000年前后，在浙江温州、舟山、宁波，都有出让无人岛给个人或公司开发的行为。
5 E' T- `" C8 W9 ^3 X) _[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]据了解，旦门山岛首任岛主姓胡。记者致电胡先生，他承认转让给了黄益民。黄益民接手时，向原来开发商及相关方支付数千万元费用。2011年11月8日，黄益民以实施补办手续的方式，向国家缴纳了344万元使用金之后获得了使用证，使用年限为50年，即2061年10月10日到期。
# u/ Q* H8 j! T1 k! v1 W% h" p* c[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]据当年的媒体报道，黄益民曾经有一个宏大的当岛主的计划。他拿到中国第一张由国家海洋局颁发的编号为“11001”的无居民海岛使用权证书时，成为中国首位法律认可的无人岛“岛主”。根据当年的《旦门山岛保护与利用规划》，到2020年前，投资额将不少于10亿元人民币，包括沙滩高尔夫、温泉度假酒店、海滩泥浴、海岛影视拍摄基地等项目。9 ^( P! L6 E8 V6 Y% Q3 w
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]根据司法拍卖公告，以及宁波市中级人民法院执行庭提供的有关案件信息，旦门山岛使用权自2018年作为抵押物为工行江北支行与某贸易公司间的贷款提供抵押担保，因贸易公司无力归还借款，相关贷款产生逾期。工行江北支行依法诉至宁波市中级人民法院并申请强制执行，该院对该无居民海岛使用权进行了查封和评估并裁定进行拍卖。" y$ O0 ^3 @$ U$ g& o" @% I- w
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]据悉，自2010年3月1日起施行的《中华人民共和国海岛保护法》明确，无居民海岛，是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使所有权。! x8 n* X A; R4 }- x. h
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]“个人和机构可以申请的是使用权，而且期限最长不超过50年。”浙江海洋大学教授崔旺来认为，“保护在前，开发在后”，这是国家对于无居民海岛保护和开发利用的总原则。
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