胡德坤等：习近平新时代海洋发展观的内涵

习近平高度重视海洋发展问题，系统全面地提出了新时代海洋发展观。归纳起来就是：一个总目标——实现中华民族伟大复兴；两个原则——国内国际统筹、陆地海洋统筹；两大任务——建设海洋强国、构建海洋命运共同体；一个基本路径——“21世纪海上丝绸之路”倡议。

一个总目标：实现中华民族伟大复兴

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习近平担任中共中央总书记以来，针对海洋发展发表了一系列讲话。2013年7月30日习近平在主持中共中央政治局第八次集体学习时，就建设海洋强国问题发表讲话指出，“21世纪，人类进入了大规模开发利用海洋的时期”;“建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大作出了建设海洋强国的重大部署。实施这一重大部署，对推动经济持续健康发展，对维护国家主权、安全、发展利益，对实现全面建成小康社会目标、进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，推动我国海洋强国建设不断取得新成就。” 2013年8月28日，习近平在大连船舶重工集团海洋工程有限公司考察时指出，“海洋事业关系民族生存发展状态，关系国家兴衰安危。”习近平上述讲话高屋建瓴地指明了海洋事业发展的重要性：一是海洋事业“关系民族生存发展状态”,开发海洋能“推动经济持续健康发展”;二是海洋事业“关系国家兴衰安危”,能“维护国家主权、安全、发展利益”。基于这种认识，习近平为我国海洋事业的发展确定了近期与远期目标：近期目标是“实现全面建成小康社会”,远期目标是“实现中华民族伟大复兴”。2021年7月1日，习近平总书记在中国共产党百年华诞庆祝大会上宣告，“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会……”我国海洋事业的奋斗目标已经过渡到“实现中华民族伟大复兴”。即是说，建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴不可或缺的内容。

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两个原则：国内国际统筹、陆地海洋统筹

习近平在中共中央政治局第八次集体学习的讲话中指出，“我国既是陆地大国，也是海洋大国，拥有广泛的海洋战略利益。经过多年发展，我国海洋事业总体上进入了历史上最好的发展时期。这些成就为我们建设海洋强国打下了坚实基础。我们要着眼于中国特色社会主义事业发展全局，统筹国内国际两个大局，坚持陆海统筹，坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，通过和平、发展、合作、共赢方式，扎实推进海洋强国建设。”习近平的讲话非常明确，要实现海洋发展，就要坚持两个原则：国内国际统筹、陆地海洋统筹。所谓国内国际统筹，即不仅要考虑“当今世界正在经历百年未有之大变局”“世界各国人民的命运从未像今天这样紧紧相连”,国际海洋治理体系正朝着可持续发展、和平发展的趋势快速演变，也要考虑我国仍面临着“发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远”等挑战。“海洋是推动高质量发展的战略要地，是实现可持续发展的重要空间和资源保障”。为此，综合考察国际、国内两个大局，才能正确谋划我国海洋事业发展的大局。正如习近平所指出的，“我国既是陆地大国，也是海洋大国”,重陆轻海或者重海轻陆都不符合我国陆海兼备的国情。所谓陆地与海洋统筹原则，就是在“统筹陆海资源配置、产业布局、生态保护、灾害防治协调发展，统筹沿海各区域间海洋产业分工与布局协调发展，统筹海洋经济建设与国防建设融合发展”的基础上，规划海洋强国的蓝图，使陆地、海洋互相促进，协调发展。可见，国内国际统筹，陆地海洋统筹，既体现了国际的大局，又体现了中国的具体国情，是相辅相成的两个原则。

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两大任务：对内推进海洋强国战略、对外倡导构建海洋命运共同体

根据海洋发展的总目标，习近平提出了海洋发展的两大任务：

7 w7 [- p2 p1 ]3 ^$ X' h2 S0 i( _8 `1.推进海洋强国战略

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一是重视海洋经济的发展。早在2003年8月18日，习近平在浙江省海洋经济工作会议上的讲话就指出，“加强陆域和海域经济的联动发展，实现陆海之间资源互补、产业互动、布局互联，是海洋经济发展的必然规律。”习近平在中共中央政治局第八次集体学习时的讲话指出，“21世纪，人类进入了大规模开发利用海洋的时期，海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用就更加重要……”,发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。为此，要“依海富国”,要提高海洋开发能力，扩大海洋开发领域，推动海洋经济向质量效益型转变，让海洋经济成为新的增长点。在考察大连船舶重工集团海洋工程有限公司时习近平再一次强调，“加快培育海洋工程制造业这一战略性新兴产业，不断提高海洋开发能力”。2018年6月13日，习近平在考察山东时还进一步强调，“海洋经济发展前途无量”。可见，习近平十分重视海洋经济的发展，不仅认为其是我国经济的“新的增长点”,而且还认为其“前途无量”。因此，我们必须重视并发挥海洋经济在我国经济社会发展中的作用。

二是重视对海洋生态的保护。习近平在中共中央政治局第八次集体学习时的讲话指出，“要保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变”,实现“人海和谐”的目标；“要将海洋生态文明建设纳入到海洋开发总体布局之中，采取有力措施改善海洋生态环境，让人民群众放心地吃上绿色、安全的海产品，享受到碧海蓝天的自然美景。”表明习近平将保护生态环境、维护生态平衡作为我国发展海洋事业的标准和前提，把守护碧海蓝天作为海洋战略不可或缺的一部分。

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三是重视创新海洋科技。习近平在中共中央政治局第八次集体学习时的讲话指出，“要发展海洋科学技术，着力推动海洋科技向创新引领型转变”;“建设海洋强国必须大力发展海洋高新技术”。2018年6月习近平在考察青岛海洋科学与技术试点国家实验室时强调，“建设海洋强国，必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，加快海洋科技创新步伐”。2021年11月，“奋斗者”号全海深载人潜水器成功完成万米海试并胜利返航，习近平在贺信中殷殷嘱托科研人员“为加快建设海洋强国、为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗”。可见，习近平十分重视海洋科技的发展，依靠科技来推进海洋经济转型，体现了科学的海洋发展观。

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四是重视海洋维稳维权。习近平指出，“我们爱好和平，坚持走和平发展道路，但决不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益。要统筹维稳和维权两个大局，坚持维护国家主权、安全、发展利益相统一，维护海洋权益和提升综合国力相匹配。要坚持用和平方式、谈判方式解决争端，努力维护和平稳定。要做好应对各种复杂局面的准备，提高海洋维权能力，坚决维护我国海洋权益。要坚持‘主权属我、搁置争议、共同开发’的方针，推进互利友好合作，寻求和扩大共同利益的汇合点。”习近平还指出，“海军作为国家海上力量主体，对维护海洋和平安宁和良好秩序负有重要责任。大家应该相互尊重、平等相待、增进互信，……携手应对各类海上共同威胁和挑战，合力维护海洋和平安宁。”可见，习近平把维护海洋权益作为我国海洋事业发展的基点，在坚持维护国家主权、安全、发展利益的基础上，以合作共赢为最终目标，努力推进与海洋邻国的互利友好合作，全力寻求和扩大利益共同点。

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上述海洋经济、海洋生态、海洋科技和海洋权益四部分内容是相互联系，相互促进的一个整体，是海洋强国不可或缺的重要内容。

2 @7 C! Z4 @( M2 `( ?! O+ o# O2.倡导建设海洋命运共同体

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早在2013年3月，习近平在莫斯科国际关系学院发表演讲指出，“这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”2017年1月17日，习近平在世界经济论坛2017年年会开幕式上发表题为《共担时代责任 共促全球发展》的主旨演讲指出，“人类已经成为你中有我、我中有你的命运共同体，利益高度融合，彼此相互依存。” 1月18日，习近平在瑞士日内瓦出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议，发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲指出，为了促进世界的和平与发展，“中国方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享。”2017年3月23日，联合国人权理事会将命运共同体写进了决议，表明习近平提出的构建人类命运共同体理念在国际上得到了广泛的认可。2019年6月8日，在中国人民解放军海军成立70周年之际，习近平指出，“海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋连结成了命运共同体，各国人民安危与共。”这就明确提出了海洋命运共同体理念，即通过和平、发展、合作、共赢方式，将海洋变成为全人类共享的和平之海，构建出新型的海洋秩序——海洋命运共同体。构建海洋命运共同体理念，展现了习近平大时代、大格局、大战略、大智慧的外交视野，主要表现为两个对接：

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一是倡导中国梦与世界梦相对接。2012年11月29日，习近平在参观“复兴之路”展览的讲话中指出，“我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”习近平的这段话清晰地概括了中国梦的内涵——实现中华民族伟大复兴。2014年5月15日，习近平在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动上的讲话中指出，“中国梦既是中国人民追求幸福的梦，也同世界人民的梦想息息相通。中国将在实现中国梦的过程中，同世界各国一道，推动各国人民更好实现自己的梦想。”这就明确指出中国梦与世界梦是完全可以对接的，中国愿同世界各国一道来实现“中国梦”、“世界梦”。

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二是将中国发展与世界发展相对接。2013年1月28日习近平在十八届中央政治局第三次集体学习时的讲话中指出，“世界繁荣稳定是中国的机遇，中国发展也是世界的机遇”;我们要“把中国发展与世界发展联系起来，把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，不断扩大同各国的互利合作，以更加积极的姿态参与国际事务，共同应对全球性挑战，努力为全球发展作出贡献”。2014年11月17日习近平在澳大利亚联邦议会演讲再次强调，“只有世界发展，各国才能发展；只有各国发展，世界才能发展”;“中国愿意同各国共同发展、共同繁荣”。习近平将中国发展与世界发展相对接的思想，也是中国海洋发展的指导思想。即是说，中国海洋的发展要促进各国海洋的共同发展、共同繁荣。中国愿与世界携手共同构建海洋命运共同体，将海洋变成各国共享的和平之海。

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一个基本路径：海上丝绸之路倡议

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2013年9月和10月，习近平提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议。关于海上丝绸之路，2015年习近平在博鳌论坛上提出，“要加强海上互联互通建设，推进亚洲海洋合作机制建设，促进海洋经济、环保、灾害管理、渔业等各领域合作，使海洋成为连接亚洲国家的和平、友好、合作之海”。2017年习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会开幕式上提出，“设施联通是合作发展的基础”。在闭幕式上，习近平再次表示“‘一带一路’建设国际合作要继续把互联互通作为重点”“打造基础设施联通网络”。2017年习近平在第十九大报告中指出，“要以‘一带一路’建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”。2019年在京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座谈会上，习近平强调“经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来”。2013年7月30日中共中央政治局就建设海洋强国研究进行第八次集体学习，习近平指出，“当前，以海洋为载体和纽带的市场、技术、信息、文化等合作日益紧密，中国提出共建21世纪海上丝绸之路倡议，就是希望促进海上互联互通和各领域务实合作，推动蓝色经济发展，推动海洋文化交融，共同增进海洋福祉”。海洋发展离不开海运，海洋合作离不开互联互通，以互联互通为建设重点的“一带一路”承载着从古代就已形成的对沿线国家的和平友好传统，力图加强合作、共享发展成果，正是合作共赢的具体表现，既是中国实现海洋强国战略的必由之路，也是构建“海洋命运共同体”的有效路径。

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总之，习近平关于海洋强国的论述已形成了包含“一个总目标、两个原则、两大任务、一个基本路径”的系统、完整的海洋发展观，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是我国发展海洋事业、建设海洋强国、推动构建海洋命运共同体的指导思想。习近平新时代海洋发展观的形成，是习近平将马克思主义与中国革命实践相结合的产物，是对新中国海洋发展思想的继承与发展，也是习近平“究天人之际，通古今之变”,鉴往知来，总结中外历史规律，结合历史与现实进行理论与实践创新的产物。

* T( c4 r' \- Z9 g, x文章来源：节选自《习近平新时代海洋发展观的历史视角》，原刊于《边界与海洋研究》2022年第2期

作者：胡德坤，武汉大学人文社会科学资深教授，武汉大学中国边界与海洋研究院理事长、首席专家；晋玉，武汉大学中国边界与海洋研究院博士