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( i l- Z( E, b0 X- F; ^ 依海而生，向海而兴。建设全球海洋中心城市，深圳有了重要突破。近日，深圳市规划和自然资源局公布了《深圳市海洋发展规划（2022-2035年）（征求意见稿）》。 7 R! ], b. H% P* x( ~
《规划》提出深圳要建设具有竞争力、创新力、影响力的全球海洋中心城市，成为引领全球价值链、共塑海洋命运共同体的海洋城市发展典范；首次明确深圳海洋发展的四个战略定位，即全球蓝色经济引领者、全球海洋科技创新标杆、全球绿色海洋文明示范区、全球蓝色伙伴关系主平台。
& L) I' I. U1 f1 Q% A0 j7 g; {2 F 全球海洋中心城市，是近几年不少大城市发力打造的重点方向。作为深圳建设全球海洋中心城市的顶层设计，《规划》落地之后，深圳“赶潮”，无疑将引领新一轮的蓝色经济竞争。
% R, f* I" ~( D( B 建设全球海洋中心城市，深圳基础雄厚
% u9 F- ^. T1 r3 p: A$ r( h1 t$ l" }1 E 自大航海开启，全球贸易兴盛以来，人类发展就进入海洋文明时代。那一片片蔚蓝色的海域，不仅是一种自然地理形态，还成为经济发展的重要载体。
$ O0 V- }& f# u1 { 数据显示，世界上67%的人口生活在距离海岸400公里范围内，全球GDP的61%来自海洋和距离海岸线100公里之内的沿海地区。
( ~6 M# N) A& H, ]' B% U 海洋文明，塑造全球政治、经济格局。建设海洋强国，也成为我国的重大战略目标。在这个背景下，打造有竞争力、影响力的全球海洋中心城市，无疑是建设海洋强国的一个重要方向。
- U5 w5 R! M# A# M 2017年发布的《全国海洋经济发展“十三五”规划》提出，“推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市”，这是在顶层规划层面，对具体城市的首次点名。此后，先行示范区、粤港澳大湾区等规划文件中，都明确提出“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”。
, P6 ~& E5 h0 s# Q0 y/ A7 B 在建设全球海洋中心城市方面，深圳能够占据先机，这和它的区位条件、产业基础、科技创新环境等因素息息相关。
$ R0 ~' A: S; J6 w" W3 b: [9 ^ 以区位为例，全球海洋中心城市建设，便利的海运条件是基础。而深圳不仅毗邻香港，本身还是距离南海最近的超大城市，有优良的深水港和航道。2021年，深圳港全年实现集装箱吞吐量2877万标箱，进出口贸易相当发达。 & ^1 w& s) h- T2 U" ]1 E( z6 n9 _
深圳从小渔村起家，现在聚集了很多涉海龙头企业，海洋工程和装备业、海洋电子信息业、海洋生物医药业等产业发展迅速。据统计，深圳海洋生产总值已突破3000亿元，蓝色经济底蕴雄厚。
{ ]" M" L( L 另外，中国特色社会主义先行示范区的城市定位，能为深圳探索独具特色的蓝色经济，提供体制的优势；科技创新极富活力的土壤，能为建设“全球海洋科技创新标杆”提供重要保障。
# S8 |# b* u0 f) O* h 做大优势、补齐短板，才能形成自己的竞争特色
" ~; s$ w( \! _6 r4 y2 Z1 F" l 全球海洋中心城市概念的提出者张春宇曾提到，评价全球海洋中心城市至少有五大类指标，分别是航运中心、海洋金融与法律、海洋科技、港口与物流、城市的吸引力与竞争力等。 $ k; \0 v @% U; p
这五大类指标，不可能是一座城市与生俱来的。建设全球海洋中心城市，因地制宜，依托自身优势，才能形成自己的竞争特色。
7 g# s6 V3 G/ F( K* Y9 {; _6 L 深圳瞄准了全球蓝色经济引领者、全球海洋科技创新标杆、全球绿色海洋文明示范区、全球蓝色伙伴关系主平台这四个战略定位，正是综合考虑自身的区位条件、资源禀赋、发展基础等因素的结果。
4 Z! u Z" j x8 Y6 G3 l5 |6 M( p 比如在打造“全球蓝色经济引领者”方面，《规划》不仅提到高标准建设国际航运中心，还重点提到，要建设“深港蓝色金融服务中心”。
2 B' z0 ^/ |! N+ n9 e! N- j* g 这一具体的目标，有两个重要背景。其一，深圳和香港一衣带水，而香港又是与纽约、伦敦齐名的全球金融中心；其二，深圳自身的金融业发达，是全球重要的金融中心城市。因此，发力蓝色金融服务，能形成区别于其他全球海洋中心城市的重要特色。 8 |/ p; Q6 M2 P& _ N
再比如，《规划》提出，打造“全球海洋科技创新标杆”。海洋领域的科技创新，离不开科技创新体系的支撑，科研成果的高效转化，科技人才的集聚。
& _+ S$ l3 W# ]1 q2 { 深圳的科研创新活力，一直位居全国前列。创新资源投入，尤其是R&D经费投入强度在全国遥遥领先，战略性新兴产业发达，还吸引了大量优质人才，这些都有助于海洋领域的科技创新。 - R. P! e7 i+ d/ X
当然，建设海洋中心城市，深圳不仅得将优势做大，还得补齐短板。像《规划》就提到，要构建“1+X+N”的多层次、梯度化海洋高校教育体系。 ) [4 A* |" |2 {2 w! t4 r0 |7 U2 n
缺少顶级大学，向来是深圳的一个痛点，深圳这几年也在加码投入，积极兴建大学。而借着建设全球海洋中心城市的战略机遇，深圳建设海洋大学、特色海洋学院等，有利于丰富目前的高校教育体系。 a# e5 F# F K7 G( i" p2 B+ i
另外，《规划》还有一个重要看点，在全市设置十一处海洋发展重点片区，不同的片区承载着不同的功能。这一方面可以引导优势资源向重点片区集聚，另一方面也实现了不同片区之间的差异化发展，避免了同质竞争。 ) G, U- W& k( ^- o7 v4 ~3 P& W
新一轮全球海洋中心城市竞争，正在变得更加激烈
7 l. W& v8 T2 v0 I 其实不只是深圳，自全球海洋中心城市的概念兴起以来，这一“头衔”就成为沿海大城市竞逐的香饽饽。
9 F7 ]3 A7 ]) D+ W3 v) }; L 据不完全统计，全国至少有上海、深圳、天津、青岛、宁波、大连、舟山等七座城市明确提出过建设全球海洋中心城市的目标，竞争之激烈程度可见一斑。 * K, @" R# C8 W# [ i! e$ k
比如广州的“十四五”规划纲要提到，到2025年全市海洋生产总值占地区生产总值比重力争达15%左右；浙江方面，则采取了宁波、舟山共建海洋中心城市的策略。
2 S! M U4 L' \/ u( J; d0 j 最波折的要数青岛。前几年，为了冲刺国家中心城市，山东支持济南和青岛双双出战。也许是考虑到同质化竞争的问题，近两年，山东采取了差异化的定位发展策略，全力支持济南建设国际中心城市，支持青岛建设全球海洋中心城市，相当于给青岛进行了目标定位的调整。
" E& D9 E3 a2 h4 H7 }. _7 J9 g, B 而青岛从争创“国中”，转向建设全球海洋中心城市，这在某种程度上，也说明全球海洋中心城市对地区发展的价值在不断提升。 ! Z- U1 c3 P( ^! n
作为率先被点名的城市，深圳和上海在建设全球海洋中心城市上，占据了政策的先机。但是全球海洋中心城市毕竟不是单一维度的，这些后发城市同样各有各的优势。 6 c* T0 J, M, x
比如宁波，拥有全球货物吞吐量第一大港舟山港，货物吞吐量连续多年位居世界第一；比如福州，海洋生产总值同样已经突破了3000亿元……
1 J% R- t! p4 |6 M* Q( T 此次深圳的《规划》出炉，意味着建设全球海洋中心城市，有了清晰的顶层设计规划和纲领。但新一轮的全球海洋中心城市竞争，也正在变得更加激烈，谁能脱颖而出，依旧充满各种变数。 
" ~5 z! n2 @+ k! c$ ]) E' A 海报设计 祝碧晨
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