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依海而生，向海而兴。建设全球海洋中心城市，深圳有了重要突破。近日，深圳市规划和自然资源局公布了《深圳市海洋发展规划（2022-2035年）（征求意见稿）》。
9 b l. K8 d. k6 z6 A 《规划》提出深圳要建设具有竞争力、创新力、影响力的全球海洋中心城市，成为引领全球价值链、共塑海洋命运共同体的海洋城市发展典范；首次明确深圳海洋发展的四个战略定位，即全球蓝色经济引领者、全球海洋科技创新标杆、全球绿色海洋文明示范区、全球蓝色伙伴关系主平台。
) C* e: ], X# g2 D1 f 全球海洋中心城市，是近几年不少大城市发力打造的重点方向。作为深圳建设全球海洋中心城市的顶层设计，《规划》落地之后，深圳“赶潮”，无疑将引领新一轮的蓝色经济竞争。
1 P) c) r' K6 i% I5 g 建设全球海洋中心城市，深圳基础雄厚
- f" y" U9 A0 }) ]# ` 自大航海开启，全球贸易兴盛以来，人类发展就进入海洋文明时代。那一片片蔚蓝色的海域，不仅是一种自然地理形态，还成为经济发展的重要载体。 # b/ d. P) @& v" z
数据显示，世界上67%的人口生活在距离海岸400公里范围内，全球GDP的61%来自海洋和距离海岸线100公里之内的沿海地区。
3 [! ?; V$ W$ U 海洋文明，塑造全球政治、经济格局。建设海洋强国，也成为我国的重大战略目标。在这个背景下，打造有竞争力、影响力的全球海洋中心城市，无疑是建设海洋强国的一个重要方向。 9 V' j5 }2 ?. Q
2017年发布的《全国海洋经济发展“十三五”规划》提出，“推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市”，这是在顶层规划层面，对具体城市的首次点名。此后，先行示范区、粤港澳大湾区等规划文件中，都明确提出“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”。
" t7 v0 b1 p7 ]& q9 x$ |7 @ 在建设全球海洋中心城市方面，深圳能够占据先机，这和它的区位条件、产业基础、科技创新环境等因素息息相关。
; q9 S6 c# S% x/ A# c! S 以区位为例，全球海洋中心城市建设，便利的海运条件是基础。而深圳不仅毗邻香港，本身还是距离南海最近的超大城市，有优良的深水港和航道。2021年，深圳港全年实现集装箱吞吐量2877万标箱，进出口贸易相当发达。
- Q6 N& j$ E8 ^# |. i 深圳从小渔村起家，现在聚集了很多涉海龙头企业，海洋工程和装备业、海洋电子信息业、海洋生物医药业等产业发展迅速。据统计，深圳海洋生产总值已突破3000亿元，蓝色经济底蕴雄厚。
4 e0 \! r/ \8 t3 f6 z9 _ 另外，中国特色社会主义先行示范区的城市定位，能为深圳探索独具特色的蓝色经济，提供体制的优势；科技创新极富活力的土壤，能为建设“全球海洋科技创新标杆”提供重要保障。 ; q8 @6 o: n/ c0 L) f) g& F
做大优势、补齐短板，才能形成自己的竞争特色
. m4 y' X6 t+ y( z, q 全球海洋中心城市概念的提出者张春宇曾提到，评价全球海洋中心城市至少有五大类指标，分别是航运中心、海洋金融与法律、海洋科技、港口与物流、城市的吸引力与竞争力等。
; w" p( [, u, d1 k( K 这五大类指标，不可能是一座城市与生俱来的。建设全球海洋中心城市，因地制宜，依托自身优势，才能形成自己的竞争特色。
7 W0 N+ D$ [+ G0 O0 ` 深圳瞄准了全球蓝色经济引领者、全球海洋科技创新标杆、全球绿色海洋文明示范区、全球蓝色伙伴关系主平台这四个战略定位，正是综合考虑自身的区位条件、资源禀赋、发展基础等因素的结果。 $ Q( B7 n/ V9 C
比如在打造“全球蓝色经济引领者”方面，《规划》不仅提到高标准建设国际航运中心，还重点提到，要建设“深港蓝色金融服务中心”。 4 C0 ^0 e* B: n1 n% B f* i! F
这一具体的目标，有两个重要背景。其一，深圳和香港一衣带水，而香港又是与纽约、伦敦齐名的全球金融中心；其二，深圳自身的金融业发达，是全球重要的金融中心城市。因此，发力蓝色金融服务，能形成区别于其他全球海洋中心城市的重要特色。 ' F1 S. a. V- w7 K: m" V% l6 J4 F
再比如，《规划》提出，打造“全球海洋科技创新标杆”。海洋领域的科技创新，离不开科技创新体系的支撑，科研成果的高效转化，科技人才的集聚。 " u. y! J, j2 c& r; `
深圳的科研创新活力，一直位居全国前列。创新资源投入，尤其是R&D经费投入强度在全国遥遥领先，战略性新兴产业发达，还吸引了大量优质人才，这些都有助于海洋领域的科技创新。
! d# D1 P; j7 }9 n2 E$ z( j 当然，建设海洋中心城市，深圳不仅得将优势做大，还得补齐短板。像《规划》就提到，要构建“1+X+N”的多层次、梯度化海洋高校教育体系。
5 ^. o% w n W7 e) T 缺少顶级大学，向来是深圳的一个痛点，深圳这几年也在加码投入，积极兴建大学。而借着建设全球海洋中心城市的战略机遇，深圳建设海洋大学、特色海洋学院等，有利于丰富目前的高校教育体系。 7 J, G. M/ v! s4 M: \) ?
另外，《规划》还有一个重要看点，在全市设置十一处海洋发展重点片区，不同的片区承载着不同的功能。这一方面可以引导优势资源向重点片区集聚，另一方面也实现了不同片区之间的差异化发展，避免了同质竞争。
' Q6 W* ?, o$ \2 } g 新一轮全球海洋中心城市竞争，正在变得更加激烈
. d5 s j! M" e9 p6 n/ J; p 其实不只是深圳，自全球海洋中心城市的概念兴起以来，这一“头衔”就成为沿海大城市竞逐的香饽饽。
' e( k1 c9 ?9 M. {* p 据不完全统计，全国至少有上海、深圳、天津、青岛、宁波、大连、舟山等七座城市明确提出过建设全球海洋中心城市的目标，竞争之激烈程度可见一斑。 5 H' [) }' ~- U- V4 z t( K8 [) p6 S
比如广州的“十四五”规划纲要提到，到2025年全市海洋生产总值占地区生产总值比重力争达15%左右；浙江方面，则采取了宁波、舟山共建海洋中心城市的策略。 0 F# h v: t+ ? f9 O6 T
最波折的要数青岛。前几年，为了冲刺国家中心城市，山东支持济南和青岛双双出战。也许是考虑到同质化竞争的问题，近两年，山东采取了差异化的定位发展策略，全力支持济南建设国际中心城市，支持青岛建设全球海洋中心城市，相当于给青岛进行了目标定位的调整。
/ E9 H0 a/ @% h: l3 C; b% P" T) w- _ 而青岛从争创“国中”，转向建设全球海洋中心城市，这在某种程度上，也说明全球海洋中心城市对地区发展的价值在不断提升。 ) V( T5 ], A" ], C5 ?! |& O" {1 _
作为率先被点名的城市，深圳和上海在建设全球海洋中心城市上，占据了政策的先机。但是全球海洋中心城市毕竟不是单一维度的，这些后发城市同样各有各的优势。
. k4 o W! V" v3 L 比如宁波，拥有全球货物吞吐量第一大港舟山港，货物吞吐量连续多年位居世界第一；比如福州，海洋生产总值同样已经突破了3000亿元…… : [6 F0 L3 Q( [) k5 ^/ l) i! U# M
此次深圳的《规划》出炉，意味着建设全球海洋中心城市，有了清晰的顶层设计规划和纲领。但新一轮的全球海洋中心城市竞争，也正在变得更加激烈，谁能脱颖而出，依旧充满各种变数。  ( V8 V- @% ^1 t( S# C
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