随着渔业转型以及消费者对休闲活动需求的增加,集结了渔业产业升级与休闲娱乐为一体的休闲渔业应时而生。依据休闲渔业发展现状,并对诸多专家学者观点进行辨析,可以认为休闲渔业是基于现有渔业设备、空间、产品、人文等资源,以渔业产能提升和提供休闲服务为目的,开发渔业休闲功能的一类新型现代渔业产业。近年来,烟台市积极引导以休闲海钓为主的休闲渔业产业发展,2020年全市该产业产值达到31.4亿元,休闲渔业已经成为烟台市发展现代渔业产业的新亮点。
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一、烟台市发展休闲渔业主要举措
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1. 强化顶层设计,健全政策支撑
; q$ y1 M9 u$ m" m烟台市发布了《市级休闲垂钓钓场认定办法》《烟台市市级休闲渔业基地认定办法》,并编制《烟台市休闲渔业产业规划(2015-2020年)》,规划休闲渔业区20处、面积46万亩,建设休闲渔业“五大板块”,为产业发展预留空间。印发《烟台市海洋牧场发展规划(2019-2025)》《关于加快海洋牧场建设的实施意见》等文件,依托海洋牧场,积极打造富有本地特色的休闲渔业产业。) f) I+ n2 V5 \) t. E8 o
2. 招引优势企业,推进海洋牧场建设+ g5 }3 f& y4 H' W# S' U0 Q
海洋牧场建设带动了休闲渔业提质升级,烟台市利用中央渔业油价补贴专项转移支付、渔业油价补贴一般转移支付等资金,招引规模大、实力强的企业进行海洋牧场建设,按照“带为线、群为珠、线穿珠”思路,构建“4带10点100箱”空间布局,积极建设重点示范项目。以长岛为例,将海洋牧场和海上垂钓相结合,配套完善滨岸观光渔业、离岸休闲垂钓设施,建设国家级及省级海洋牧场各6处,获批省级休闲海钓钓场5处,建有大洋、佳益、弘祥、长渔、天顺5座海洋牧场平台,其中天顺海洋牧场平台与旅行社合作,开展海上看长岛(品海鲜)特色海上游项目,单日最大承接游客3000人次,收入30余万元。" e5 m2 k. E) K: H5 k
3. 培育海钓基地,提高发展层次
, ]! t: _- U) D9 H& |烟台市渔业资源丰富,海域中生物资源有779种,其中动物资源有647种,主要有带鱼、真鲷、鱿鱼、石斑鱼等区域性常规鱼100余种,发展海钓有巨大的资源优势。目前,烟台市根据《市级休闲垂钓钓场认定办法》,确定公布了23个休闲海钓基地,可提供休闲垂钓、商务垂钓及承办垂钓竞技比赛等服务。通过积极建设国家级休闲渔业示范基地、省级休闲海钓示范基地等基地园区,充分发挥基地园区的带动作用,提高发展层次和水平。
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' o1 {3 f0 I+ R/ F% ?) a) @4. 加大宣传推介,打造渔业品牌
& h# s4 u8 b, Y; }! n1 `) W$ S在宣传推介方面,通过与网络媒体合作,向56家景区、旅行社及酒店推出了6个“休闲海钓一日游”路线。同时,通过发掘胶东渔家历史文化,借助沙滩、滩涂、岛礁等自然资源及渔港、渔村等人文资源,开拓多元化、精品化的休闲渔业,培育“渔夫垂钓”“胶东渔家”等特色品牌。
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二、休闲渔业发展方向建议: {1 `) |7 `+ B2 z$ ?( E, I' O) U
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1. 建立健全发展机制
, ~$ T# H8 F- u. Y& J- T应结合实际健全发展机制,科学制定产业规划。基于海域、海岛自然资源禀赋、渔业产业现状及旅游发展需求等情况,对烟台休闲渔业发展情况进行深入调研,分批建设相关旅游设施,研究制定规划方案。完善政府部门配合、联动机制。统筹旅游、渔业、交通、应急等部门力量,构建权责分明、运转高效的协调监管体系。3 ~0 h% z/ v# u5 h
2. 建设布局产品项目开发
$ B+ c1 V5 x' X( n+ ^2 R% z+ I' k+ c新的产品项目,如让游客参与渔业生产,感受猎渔生活乐趣;推出休闲垂钓及渔捞作业、渔村生活、增殖放流、摸鱼、工厂化养殖观光、水产食品加工制造等特色体验项目,增强体验感及趣味性。综合开发渔业资源,让游客走进海洋游览观景、休闲度假,推出海岛观光、潜水、观赏渔村风情、海洋牧场观光、观赏鱼展示等产品。
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/ ~) a& P' N9 ]" [% g) N▲第四届中韩联合增殖放流公益活动 0 O- g0 q- N8 J) |+ I+ N
3. 促进产业融合发展
@; Y% U, K [3 i将资源条件好的地区建设为集海钓、观光、亲子游乐于一体的休闲渔业景区。发挥烟台海洋牧场、海钓场优势,推出海洋牧场观光、采摘、休闲垂钓、海洋牧场科普教育等海洋牧场休闲项目,开发养殖平台观光及养殖体验。烟台渔业历史悠久、底蕴丰厚,可利用诸如庙岛、初旺渔灯节、大黑山史前遗址等资源,推出具有自身特色的地质观光等产品项目,用文化吸引人气,叫响品牌。9 x3 ~. M4 h D2 [! G! B- y
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▲烟台鱼灯节 # V6 |: k: n. U8 a! ]
4. 提升经营服务水平& \1 ]: V$ l$ @1 L- e- {$ E
打破传统小规模作业、单打独斗经营方式,重视休闲渔业经营主体规模化。建议打造“渔业养殖与文旅融合发展的现代产业园区”,建成一个集渔民生活体验、户外拓展、养殖文化展览为一体的休闲文旅服务,加强对合作组织和行业协会的监管与扶持,成立区级休闲渔业服务公司,统一公司化运营。
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