赵磊：中亚的“一带一路”建设不是地缘政治博弈

历史上，中亚五国与俄罗斯具有紧密的联系，不仅经济上互补，而且文化相近、语言相通。在安全、政治领域，中亚国家对于俄罗斯的依赖感还较强。但在经济发展、经济合作、对外开放方面，中亚五国对中国的合作意愿在上升，这是一个客观的事实。如果就此说中俄在该地区的矛盾激化，笔者认为这是无中生有的。

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具体来看，2017年“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，俄罗斯总统普京出席。之后普京总统又出席了9月在厦门举行的金砖会晤和2018年6月在青岛举行的上合峰会。可以说，俄罗斯总统出席中国举办的与“一带一路”相关的重要活动，说明了中俄之间的支持，事实上是战略性的。

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同时,“一带一路”和欧亚经济联盟的对接亦不是零和博弈。欧亚经济联盟中有很多起点项目本身即为基础设施互联互通项目。这与“一带一路”倡议不谋而合。

中亚地处欧亚大陆的腹地，中亚五国都不面向海洋，其开放程度是有限的，它们的产业结构、贸易能力以及自由化的程度都较低。近年来，“一带一路”倡议分别与哈萨克斯坦“2050战略”、乌兹别克斯坦“福利与繁荣年”规划、吉尔吉斯斯坦“国家稳定发展战略”、塔吉克斯坦“能源交通粮食”三大战略及土库曼斯坦建设“强盛幸福时代”发展战略实现对接，寻找契合点，为各国发展提供了新的机遇。中国在这一地区推动“一带一路”倡议，主要是通过经济的发展，促进人文交流，继而推动全球治理的实现。所谓“大国争霸”、意识形态的传播和文化的入侵，纯属无中生有。

据笔者了解，原本到中亚国家哈萨克斯坦的签证很难办理。近日，在阿斯塔纳举行的突厥议会成员国旅游部长第四次会议上，哈萨克斯坦文化和体育部部长阿热斯坦别克•穆哈梅迪吾勒表示，应简化丝绸之路沿线国家签证制度问题，为中国公民提供团体旅游签证。乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦已经开始正式讨论在中亚国家间引入“丝路签证”的问题。此外，设施联通是“一带一路”建设的基础，中国和中亚国家围绕互联互通建设通力协作。2014年5月，丝绸之路经济带首个实体平台——江苏连云港中哈物流合作基地正式启用，这是哈萨克斯坦乃至中亚第一次正式获得通向太平洋的出海口。2017年，哈萨克斯坦的农产品经中欧班列出口到了越南和东南亚其他国家，这也是互联互通全球化的成果。

2016年9月，笔者赴波兰参加中东欧经济论坛，会场上嘉宾发言踊跃，大家畅所欲言。当时笔者作为为数不多的中国人，想了解他们对于“一带一路”的看法。中东欧的嘉宾普遍高度认同“一带一路”。他们确实提到，过去这么多年俄罗斯的发展能力有限，基础设施、互联互通、产业结构调整方面做的不多，中亚的经济粘性也在减弱。同时，这些嘉宾也提到 “一带一路”建设让中东欧、中亚这些腹地国家，有可能通过中欧班列真正面向了大西洋、太平洋。当时有一位吉尔吉斯坦的议员BakhadyrSuleymanov，他是吉尔吉斯斯坦东干协会主席，他用一口地道的陕西话充满热情地讲述，认为“一带一路”是伟大倡议，中亚国家可以通过“一带一路”吸引外来投资、创造就业、改善国家经济状况、社会稳定。这是笔者亲身经历的故事。

海外媒体一再提出对“一带一路”的各种疑问，这并不新鲜。比如最初俄罗斯对于“一带一路”就有不同的认识。

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有俄罗斯的专家曾经提出过，俄罗斯原先就有“大陆桥”，现在中国提出的“一带一路”建设中建了新亚欧大陆桥，这是不是对俄罗斯原有设施的一种替代？

当然，“一带一路”是个开放的平台，但是我们对项目的识别要准，不是项目越多越好，这一点的确值得反思。此外，在中亚地区应处理好同俄罗斯的关系、同驻在国的关系。

需要特别强调的一点是，在中东欧、中亚五国的“一带一路”建设中，目前软联通相对较弱。在中亚五国在建不少基础设施，包括水电站项目等，但真正在人文交流方面尚需要加强。新疆与中亚五国接壤，又是“一带一路”的核心区，如何发挥新疆的作用，使新疆能够更有效地对接中亚的“一带一路”建设，包括新疆的口岸、经贸区建设等，都应该继续深耕。

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文章来源：《人民画报》

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作者简介：

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赵磊，一带一路百人论坛专家委员会委员。中央党校（国家行政学院）国际战略研究院教授、博士生导师、国际关系与国家统一研究室主任、中央党校-教育部【中外人文交流研究基地】执行主任、教育部【国别与区域研究专家委员会】委员、中央企业青联委员、中央党校“一带一路”重点研究课题主持人，【一带一路百人论坛】发起人、首席专家。共青团中央“中国青年网络智库”专家委员，“国家高层次人才特殊支持计划（万人计划）”青年拔尖人才。

研究方向为国际关系、中国外交、文化产业与文化软实力、“一带一路”建设等领域。

出版专著《一带一路：中国的文明型崛起》（中信出版社），数十篇“一带一路”研究报告上报中央，是多部委与省市“一带一路”规划的特聘专家，并为数十个省市委中心组、央企中心组讲授《“一带一路”与中国跨越式发展》、《“一带一路”的文化经济学》。相关研究成果包括：《纠正“一带一路”建设的十大错误认知》、《找准“一带一路”建设的十大痛点》、《“一带一路”需要什么样的中国城市》、《“一带一路”需要什么样的中国企业》、《在西欧寻求“一带一路”突破口》、《“一带一路”的新加坡思路》、《文化经济学中的“一带一路”》，等等。