【海洋观点】对南海形势发展不能过于乐观

                               
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中评社北京5月11日电（记者　张心怡）5月10日下午，中国南海研究院院长吴士存出席由全国记协举办的新闻茶座活动，就“海南发展的新机遇”这一话题与外国驻京记者和港澳台在京记者展开交流，并回答提问。

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吴士存表示，跟踪南海形势，美国最近新任的太平洋司令在国会听证会上已经放言，将来可能要采取更大、更为强硬的政策应对中国在南海力量部署。他认为中国在南海的军事设施和力量部署，已经使得中国可以完全控制南海海域，这对美国来讲是不可接受的。

“越南也要求中国在岛礁上撤出所谓的导弹设施，这个导弹设施只是外媒报道，是不是真的有，我也搞不清楚。”吴士存说，即便真的有，中国的设施部署主要是防御性的，不针对任何一个国家，尤其是周边国家。

谈及未来影响南海形势发展的几个因素，吴士存提出四点：第一个因素，是美国的航行自由。特朗普去年进行了四次航行自由宣誓，有两次还没有公开，今年到目前为止，已经进行了两次公开航行自由。所以，未来影响南海形势发展的主要因素，还是中美在南海地区的军事博弈。

第二个因素，少数国家的单边行动。越南调子很高，要求中国撤出导弹防御设施。最近一段时间以来，越南在南海地区的动作频频，包括邀请美国的航母访问越南有关港口，这是越战结束之后，美国的航母战斗群首次访问越南。去年上半年，越南又在南沙地区进行单边油区开采。现在在进行岛礁监视和设施部署的，恰恰是越南自己，中国考虑到南海形势趋于稳定，为维护南海地区的形势大局，并没有对越南单边行动予以制止。

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第三个因素，是正在进行的南海行为准则磋商。今年3月，在越南芽庄进行了第一次磋商，总体来讲比较顺利。从各方的主张或提交的初步文本来看，在实际问题上的分歧仍然很大，虽然中国在其中非常积极地推动，希望和东盟有关国家加速磋商进程，但是还不能给过高的期待。

第四个因素，是菲律宾南海仲裁案负面影响逐步显现出来。越南在单边地区的油气开发，也是因为仲裁裁决。因为其中有一条，南沙群岛没有一个是岛屿，包括太平岛，要么是低潮高地，要么是沿礁，不能主张毗邻区和经济区，这四大因素影响未来南海形势的发展。

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吴士存认为，对南海形势要有一个初步的估计或者预判，处理得不好还会再度升温。实际问题没有得到解决，域外大国不甘心南海风平浪静，域内的国家在推动南海问题的国际化。所以既要有信心，也不能过于乐观。

文章来源：中评社