刘爽：以人类命运共同体理念开启中俄合作新时代

摘 要：习近平总书记在十九大报告中提出的“构建人类命运共同体”思想，是站在历史和时代的高度，对当代世界重要的思想和理论贡献。近年来，中俄全面战略协作伙伴关系积极、成熟、稳定发展，成为中国与周边国家关系的典范，一系列重大基础设施合作项目取得突破性进展，充分证明“人类命运共同体”思想对处理大国关系的理论价值与当代意义。在和平、发展、合作、共赢的旗帜下，中俄双方逐步形成正确义利观共识，通过“一带一路”与欧亚经济联盟、中蒙俄经济走廊与俄远东超前发展区对接，为两国地区加快发展和区域经济一体化提供了新动力，开启了中俄合作新时代。

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关键词：人类命运共同体  一带一路  俄罗斯

习近平总书记在党的十九大报告中，总结了过去五年全面推进中国特色大国外交取得的新成就，明确提出了“构建人类命运共同体”的重要思想。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是当代中国对世界重要的思想和理论贡献。近年来，在构建“人类命运共同体”外交理念的引领下，中俄好邻居、好朋友、好伙伴关系不断加强，两国全面战略协作伙伴关系达到历史最好水平，成为世界大国关系的典范，在中国特色外交中占有重要地位。在这一大背景下，“一带一路”与欧亚经济联盟对接，中蒙俄经济走廊与俄远东超前发展区对接，大大推进了中俄两国特别是毗邻地区经济的快速发展，开启了中俄合作的新时代。

一、人类命运共同体理念是“一带一路”建设的重要理论支撑

党的十九大报告在“坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体”部分明确提出，“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命”，由此确立了中国作为一个世界大国在国际舞台上的责任和担当。在分析和把握当代世界形势时，十九大报告指出：“世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深。同时，世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临许多共同挑战。”正是基于对世界历史与现实的深刻思考，习近平同志站在全球的高度，提出了构建“人类命运共同体”的重要理念，经过几年的实践和不断完善，构成习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。党的十九大闭幕不久，中共中央召开了“首次中国共产党与世界政党高层对话会”，在大会开幕式讲话中，习近平同志对“人类命运共同体”的深刻内涵作了进一步的生动阐释：“每个民族、每个国家的前途命运都紧紧联系在一起，应该风雨同舟，荣辱与共，努力把我们生于斯、长于斯的这个星球建成一个和睦的大家庭。”

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如果说，人类命运共同体是一种崇高的追求和美好的理想，是处理复杂国际事务中求得共识的同心圆，那么，构建人类命运共同体的重要任务就是要解决经济增长动能不足、贫富分化日益严重等问题，通过打造国际合作新平台，增添共同发展新动力，实现人类命运共同体美好愿景。从这一意义上看，“人类命运共同体”理念为“一带一路”建设提供了重要的理论依据。2013年秋季，习近平主席提出了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议。此后，经过中央的顶层设计和相关部门的扎实工作，特别是相关国家的积极参与，“一带一路”建设取得了令世人瞩目的成就，概括起来就是政策沟通不断深化、设施联通不断加强、贸易畅通不断提升、资金融通不断扩大、民心相通不断促进。正如习近平主席在2017年5月召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上所说：四年来，“一带一路”沿线各国正在形成共商共建共享的合作局面，已有100多个国家和国际组织参与“一带一路”建设，联合国大会和联合国安理会等重要决议纳入“一带一路”建设内容，亚投行和丝路基金作为“一带一路”大项目的资金支撑已经发挥积极作用。

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黑龙江省作为我国对俄合作大省，通过“一带一路”与中蒙俄经济走廊规划对接，在开展对俄全方位、多领域的合作中取得了一系列突破性进展，特别是同江铁路大桥、黑河公路大桥、跨黑龙江天然气管道工程、漠河中俄原油管道二线工程等重大跨境基础设施项目同时推进，在中俄关系史上具有里程碑意义，成为中俄战略协作伙伴关系进入新时代的重要标志。

二、人类命运共同体理念推动中俄地方合作项目加快落实

习近平主席在阐释人类命运共同体的深刻内涵时指出，要建设一个“远离贫困、共同繁荣”的世界，应坚持“你好我好大家好”的理念，推进“开放、包容、普惠、平衡、共赢”的经济全球化，创造全人类共同发展的良好条件，共同推动世界各国发展繁荣。习近平新时代中国外交的新理念、新思想，对于确立世界范围内的新型国家关系十分重要，而对于处理和改善与周边国家关系则更具特殊意义。因为在地区安全、经济联系、文化交往、生态环保等方面，中国与毗邻国家的关系更为直接、更为密切、更为紧迫。所以，对周边国家外交中的与邻为善、与邻为伴的亲诚惠容原则就显得至关重要。回顾中俄经贸关系的历史进程，总结以往合作的经验与教训，我们看到人类命运共同体思想有利于解决掣肘中俄合作的困难与问题，对于在新形势下推进全方位多领域的中俄务实合作具有重要意义。

2009年中俄两国政府签订的《中国东北地区与俄联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009—2018年)》，是有史以来中俄国家和地区间最大规模的合作规划纲要。该《规划纲要》在口岸及边境基础设施建设与改造、运输合作、园区合作、劳务合作、旅游合作、人文合作、环保合作和重点项目合作等八个方面，列出中国辽宁、吉林、黑龙江省和内蒙古自治区共111个项目；俄罗斯大项目2项，东西伯利亚与远东各州区共91项。尽管人们对该规划将推进中俄毗邻地区经济发展给予较大期望，但是，有关专家对中俄双方项目落实情况进行跟踪调研的结果表明，到2017年该《规划纲要》即将结束时，其落实情况与规划目标仍相去甚远。从俄方来看，由于资金、技术和劳动力等困难和问题，大多数项目没有启动；从中方来看，交通基础设施项目落实较好，特别是铁路、公路和机场建设项目推进较快，但是部分与俄对接项目则进展缓慢。分析造成这种状况的原因，除了投资、技术等经济因素外，中俄在中央与地方层面也存在着不同义利观和安全观差异，俄方的不同人群中还存在着“中国威胁论”，以及“对中国人口和经济扩张恐惧”所引起的不信任，这些都成为“阻碍中俄相互接近的因素”。这些因素对中俄基础设施建设无疑具有消极影响，给人以中俄经贸合作“重规划、轻落实”的印象。近年来，习近平同志在多个场合提出要秉持正确义利观，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴外交方针，以互利共赢为原则，深化同周边国家关系。正是在这一周边外交与国际合作新理念指引下，2009年《规划纲要》接近结束时，一些具有可行性和可操作性项目，通过“一带一路”与中蒙俄经济走廊规划对接，在新的形势和更为有利的政策和资金支持下得以落实，中俄合作由此进入发展的快车道。

2013年“一带一路”倡议提出后，2014年9月习近平主席在同俄罗斯总统普京、蒙古国总统额勒贝格道尔吉举行元首会晤时又提出：“中俄蒙三国发展战略高度契合，中方提出共建丝绸之路经济带倡议，获得俄方和蒙方积极响应。我们可以把丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接，打造中蒙俄经济走廊。”此后，中蒙俄经济走廊规划从倡议到行动加紧推进。2016年6月，中蒙俄三国在塔什干共同签署了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》。该纲要的目标是，发挥三边潜力和优势，通过推动经济走廊建设，促进投资和产业合作，提升三国在国际市场上的联合竞争力，促进地区经济一体化和各国的共同繁荣。

《建设中蒙俄经济走廊规划》作为“一带一路”规划的重要组成部分，对于俄罗斯远东开发与中国东北振兴战略在交通基础设施和产业合作等方面具有重要的支撑作用。目前，俄远东的“滨海一号”和“滨海二号”走廊项目正在积极推进。“滨海一号”走廊是由纳霍德卡—东方港交通枢纽建设项目和符拉迪沃斯托克—纳霍德卡—东方港公路建设项目构成，通过港口与铁路的衔接，形成俄罗斯在太平洋沿岸最大的陆海联运运输系统。这个总投资25亿美元的大项目，从陆路上将辐射到绥芬河—牡丹江—哈尔滨—满洲里，形成中蒙俄经济走廊的主干线。其中，正在建设的同江铁路大桥和黑河公路大桥，通过西伯利亚大铁路西与欧洲相连，东与符拉迪沃斯托克相接，将构建起中国东北与俄远东的立体交通网络。哈尔滨国家级新区、绥芬河东宁开发开放试验区通过中蒙俄经济走廊与俄罗斯远东超前发展区相对接，对于黑龙江省的对外开放和中俄毗邻地区的开发具有重要意义。“滨海二号”走廊项目是由珲春—马哈林诺—扎鲁比诺公路、铁路项目和扎鲁比诺粮食、集装箱、燃料转运设施建设项目构成，总投资为25亿美元。这个项目对长吉图开发开放试验区建设和图们江跨境经济合作区建设意义重大。上述基础设施项目对中蒙俄经济走廊的出海口建设提出较高要求，是中蒙俄经济走廊能够取得突破性进展的重要条件。

《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》提出了促进交通基础设施发展及互联互通、加强口岸建设和海关检验检疫监管、加强产能与投资合作、深化经贸合作、拓展人文交流合作、加强生态环保合作、推动地方及边境地区合作等七个方面的重点合作领域。这些领域涵盖了中蒙俄经济走廊建设的全部重要方面，具有明确的国家战略意图和清晰的政策指导作用，通过与“一带一路”倡议对接，为地区和跨地区发展打下基础。《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》作为“一带一路”的重要组成部分，对于有选择、有重点地落实2009年《中国东北地区与俄联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》，将原有规划在新的战略框架内得到有效实施，利用沿边开发开放带建设，打造中蒙俄合作战略平台，建设以口岸为节点的国际物流大通道，带动沿边地区产业合作快速发展具有重要的现实意义，是推动以往由于各种复杂原因而未能开展的中俄合作项目在新的形势下得以落实的重要举措。

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三、人类命运共同体理念推进中俄大项目合作取得新突破

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2017年12月8日，中俄在俄罗斯西西伯利亚秋明州北部亚马尔半岛上的液化天然气项目正式投产。这个在北极圈内建设的全球最大的液化天然气生产项目，标志着中俄经济合作进入一个新时代。在亚马尔项目中，中国企业充分发挥自身资金和技术优势，承揽了全部模块建设的85%，其中包括7艘运输船和14艘LNG运输船的运营。中国石油总公司和中国的相关金融机构直接参与了这个项目。在270亿美元的总投资额中，中方股权占20%，俄罗斯股权占60%，法国股权占20%。据相关资料，亚马尔液化天然气项目已探明储量为1．3万亿立方米，到2019年三条液化天然气生产线全部建成后，每年可生产1650万吨液化天然气和100万吨凝析油，每年将向中国供应400万吨液化天然气。供应中国的天然气通过海上运输，可直达中国东部沿海港口，将极大缓解京津冀、长三角地区日益增长的企业和居民用气需求。

通过亚马尔项目建设，中俄共建“冰上丝绸之路”规划也可以得到进一步落实。中国运往亚马尔的绝大部分模块和零件是经白令海峡，通过北极的东北航道运输的。这一线路的开通为其他经北冰洋的货物航运打开了通道，而这条极北地区高纬度航道的开通，比经过苏伊士运河去欧洲要节省近20天时间，从运输成本、航道安全和未来远东北部资源开发考虑都具有重要的战略意义，为冰上丝绸之路的最终开通打下了良好基础。由此可见，党的十九大报告提出的“秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同周边国家团结合作”的思想，对于中俄务实合作起了巨大推动作用，使中俄合作的基础愈加牢固、前景更为广阔。

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我们看到，尽管俄罗斯一直在大力推动创新经济，极力改变产业结构，加紧改善出口贸易结构，但是能源和资源依赖状况在短时期内是难以解决的，因为科技创新的资金投入、经济结构转型的经费支持等问题，俄政府目前只能主要依赖出口能源换取外汇来解决。而我国新时期由于节能环保对清洁能源的大量而急迫的需求，也使中俄在能源大项目合作上具有极强的互补性。因此，中国在帮助俄罗斯解决当前面临的经济结构性问题、资金短缺问题、技术落后问题、人力不足问题等方面，有着很强的实力、能力和潜力。

同时，通过打开国门搞建设，对于东北老工业基地振兴也有着重要的战略意义。近年来中俄贸易结构不断优化，机电产品和农产品贸易分别增长了17%和11%，中国已经成为俄罗斯食品最大的进口国。通过“一带一路”规划、中蒙俄经济走廊建设规划，特别是中国东北振兴与俄远东超前发展区规划对接，一些企业凭借自身的地缘优势和在机械制造、能源化工、金属冶炼、食品加工、大型建筑等方面的传统产业优势，加快走出去步伐，参与俄方的基础设施建设。目前，中国已成为俄罗斯第四大投资来源国。中俄跨境电商等新业态发展迅速，呈现品种丰富、销售多元等特点。中俄双方全方位多领域合作的强大内生动力和发展潜力，将推进国家和地区间合作再上新台阶。当然，“一带一路”和中蒙俄经济走廊作为多元化的合作机制，“既不是单纯的经济合作机制，也不是对外援助项目，它是以发展为导向、受义利观主导的新型区域经济合作机制”。这就要求我们将正确的义利观有效贯彻到政府与企业行为、投融资行为、相关的制度安排和法律规范中，在新型的双边与多边合作机制中推进中俄大项目落实。

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党的十九大报告将构建人类命运共同体目标概括为：建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。这是我们未来不断加深中俄战略协作伙伴关系的基本遵循。黑龙江省作为国家北向开放的重要窗口，作为东北亚地区各国交往的重要平台，更应该深刻领会习近平新时代中国特色社会主义外交思想，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，通过打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。在中俄合作的新时代，推进“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设取得新突破，加快龙江走出振兴发展新路子，为祖国北部边疆的安全与巩固、繁荣与发展作出新的更大的贡献。

文章来源：西伯利亚研究

作者：刘 爽，黑龙江省社会科学院副院长、东北亚及国际问题研究中心主任、研究员、历史学博士

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