【海洋观点】海洋空间规划的中国方案将惠及更多国家

海洋空间规划是当今国际海洋合作交流的热点领域。作为我国首例为21世纪海上丝绸之路沿线国家编制的覆盖全海域的海洋空间规划，中国—柬埔寨海洋空间规划项目获柬方高度认可。

中国—柬埔寨海洋空间规划项目进展情况

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中—柬海洋空间规划编制已进入收尾阶段，下一步将召开柬埔寨海洋空间规划国家咨询会，会后海洋空间规划方案将报批柬埔寨王国政府。

柬埔寨是中国推进与东盟海洋领域合作的重要国家之一。中—柬海洋空间规划合作至今已有6年，取得了丰硕成果。通过该项目的合作，我们向柬埔寨介绍了我国在海洋和海岸带资源开发、生态保护和科学规划领域的重要经验。中—柬海洋空间规划联合研究中心是在柬埔寨各部委中排在第一位的先进实验室，我们为其开发了海洋空间规划辅助决策系统，将大大提高柬埔寨海洋和海岸带的管理效率和决策水平。

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柬埔寨高龙岛国家海洋保护区分区和管理计划项目初步方案计划于8月中旬形成，暂定于10月下旬召开柬埔寨海洋空间规划国家级咨询会。中—柬海洋空间规划联合研究中心建成后，双方将共同实施柬埔寨海洋空间规划，促使其落地发挥作用，以助力柬埔寨蓝色经济发展。

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中国在海洋空间规划领域取得的成果

中国在开发利用海洋的过程中，高度重视海洋空间规划，是世界上最早编制海洋空间规划的国家之一。海洋功能区划是中国海洋空间规划的基础和主体。

至今，中国已编制和实施了3轮海洋功能区划，形成了国家、省、市（县）三级海洋功能区划的空间规划体系。中国海洋功能区划范围覆盖管辖的全部海域，共划出29个重点海域，78个功能岸段；省级海洋功能区划共划分了1931个功能区，并明确了功能区用途管制、用海方式控制、海域整治、生态保护重点目标和环境保护等方面要求。

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海洋功能区划是中国的一项基本制度，具有很高的法律地位。国家颁布的《海域使用管理法》《海洋环境保护法》等法律明确规定所有的用海活动都必须符合海洋功能区划的管理要求。它的实施，科学划定了海洋生产、生活、生态空间，有效解决了各行业之间的用海矛盾，促进了海洋产业结构调整和布局优化，有效保护了海洋生态环境。

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未来将如何加强与海上丝路沿线和岛屿国家的海洋空间规划国际合作？

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海上丝路沿线国家和岛屿国家面临海洋资源开发和保护的矛盾，海洋管理相对滞后，海洋可持续发展需求强烈。如今，已有越来越多的发展中国家向我们表达了应用我国海洋空间规划标准与方法的意愿。

在与柬埔寨建立海洋空间规划合作近6年的历程中，我们初步探索出海洋空间规划国际合作的新模式。未来我们将进一步做好、做精相关标准和方法，将其推广到更多发展中国家，以海洋空间规划实施为基础，扩展和整合多个层面的海洋合作，支持“一带一路”建设。

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目前，除柬埔寨外，我们正在与孟加拉国、巴基斯坦、马达加斯加、马来西亚、塞舌尔、毛里求斯、缅甸等国家展开海洋空间规划交流和合作。2018年10月，我们将派专家赴孟加拉国举办海洋空间规划培训班，为他们培养技术人才，提高孟加拉国海洋空间规划的编制和实施能力。

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海洋空间规划的“中国标准”走出国门意义何在？

中—柬海洋空间规划合作，为柬埔寨治理海洋、规划海洋贡献了中国智慧和中国方案，探索了沿海发展中国家治理海洋的中国方案和中国模式。

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中国治海理念在海上丝路沿线国家和岛屿国家的推广，将有利于推动我国与他国构建蓝色伙伴关系，深度参与全球海洋治理，推进“一带一路”建设的共商、共建、共享、共赢，构建人类命运共同体，与他国一道共创和平、安宁、繁荣、开放和美丽的世界。

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文章来源：中国海洋报