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美国在陆海发展过程中,也曾经遇到政出多门的问题。
5 w) V/ ~5 E7 {9 y2004年曾颁布过《美国海洋行动计划》,希望整合涉及20多个联邦机构的相关职能,涉及到140多项联邦法律。
; P2 c$ [) Y4 F/ h3 T3 `6 x9 {然而,直至2009年《美国政府部门间海洋政策工作组中期报告》,提出逐步建立以生态保护为核心的海洋综合管理机制,才能梳理出一个核心价值观来应对实施中的难点。 ; h- S7 J* K9 R1 S& k" S0 S$ v
在该核心价值观的引导下,通过政府与私人部门合作,确立了开发许可政策,保护海水、海难、湿地资源等,实现生产与生态的统筹发展。通过基础设施、公共设施的投入,实现滨海地区的经济与保护的协调发展。 5 T6 |" n- X |% Z0 j
欧美的陆海统筹带给我们的启示是:
# `. x! p7 _9 h4 N' U. b& \" J; c核心价值观:生态保护作为陆海发展首要任务
1 r& q; n8 R4 i3 V0 v% A; u) e空间统筹:以空间为框架的综合规划体系 ! F) I3 k. X' p
区域统筹:从更大区域范围考虑陆海地区发展
: t1 L1 U: U, v要素统筹:对生态、生产、生活等要素进行一体化考虑 0 C2 ~3 u. M4 w& P
管理统筹:以实施为导向的管理协调 : @0 g! B4 S9 V' G4 G" d
文章来源:[url=]海洋生态大讲堂[/url] # m' D u0 s& h. V
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