美国在陆海发展过程中,也曾经遇到政出多门的问题。
; h/ d/ J( o; `2 `1 x" S$ _6 u3 c2004年曾颁布过《美国海洋行动计划》,希望整合涉及20多个联邦机构的相关职能,涉及到140多项联邦法律。
! ?; f$ N4 P1 R然而,直至2009年《美国政府部门间海洋政策工作组中期报告》,提出逐步建立以生态保护为核心的海洋综合管理机制,才能梳理出一个核心价值观来应对实施中的难点。 . I$ d1 _+ N" c9 z t
在该核心价值观的引导下,通过政府与私人部门合作,确立了开发许可政策,保护海水、海难、湿地资源等,实现生产与生态的统筹发展。通过基础设施、公共设施的投入,实现滨海地区的经济与保护的协调发展。 / I% u; B3 u: j5 T$ f2 W; v- _' k% v# |
欧美的陆海统筹带给我们的启示是:
0 }7 R; M, e& u+ y) K& I核心价值观:生态保护作为陆海发展首要任务 # _; n, @0 x! }3 ~5 f" H+ \
空间统筹:以空间为框架的综合规划体系
1 u( m+ P) N8 D4 t* f区域统筹:从更大区域范围考虑陆海地区发展
@' r- {: i* v: |- G) t5 B4 |要素统筹:对生态、生产、生活等要素进行一体化考虑
: f, T) j# q+ U7 _$ e0 w管理统筹:以实施为导向的管理协调
* W: t, E/ _1 t5 N文章来源:[url=]海洋生态大讲堂[/url] " T% O: L0 T; u$ |
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