【海洋观点】冰上丝绸之路布局的实现方式

冰上丝绸之路的提出和建设成为深化21世纪海上丝绸之路的重要内容，也是“一带一路”倡议的重要补充。特别是2018年《中国的北极政策》白皮书中强调“中国愿依托北极航道的开发利用，与各方共建‘冰上丝绸之路’”，这有利于将冰上丝绸之路建设纳入“一带一路”倡议框架体系中，进而为中国冰上丝绸之路布局提供政策支持。随着中国经济向高质量发展阶段转变，以及“双循环”新发展格局的提出和建设，中国不仅仅要对内畅通经济大循环，对外也要服务好国际经济循环。因此，中国亟需深化冰上丝绸之路布局，依托冰上丝绸之路，深化中国向北开放之格局，为中国经济实现新一轮增长，以及应对当前大国博弈和全球化发展的经济环境挑战提供新的突破口，更好地加速中国经济高质量发展、提升对外开放水平。因此，布局冰上丝绸之路势在必行，这也是学界研究的前沿领域。
' Y8 t% V/ G& u一、加深农业产业合作
加深农业产业合作是实现中国冰上丝绸之路现代农业产业布局的有效方式。一方面，要利用各自农业产业资源禀赋优势，促进各自现代农业发展，借助冰上丝绸之路契机，实现农业要素资源的互补和流动，通过农业要素资源的高质量配置进一步促进农业产业分工布局，从而为中国农业产业现代化发展提供积极助力。另一方面，推进跨境跨地区现代农业产业园区建设，搭建中国与冰上丝绸之路国家（地区）之间的农业合作平台，进一步促进北极地区渔业产业等产业部门经济发展，实现中国与北极国家（地区）农业产业的互补合作，进而优化现代农业产业布局，为加快冰上丝绸之路建设提供有力支持。
0 h4 X, Q% `' X- a3 L二、加强能源产业合作
; o" i4 A" X. G: }" K一方面，要加强能源产业领域的合作。中国是能源消费大国，北极地区拥有丰富的能源储备和产量，借助冰上丝绸之路契机，深化能源产业领域合作，同时在共同开发北极资源能源等方面达成合作共识，能够促进中国与沿路国家（地区）更好地实现能源产业合作。另一方面，围绕北极地区丰富的能源资源，大力培育发展新能源产业，为沿路国家（地区）提供更加丰富的能源资源和能源产品，满足沿路国家（地区）的能源需求，进而实现中国与北极国家（地区）能源产业合作。此外，深化中国与北极国家（地区）能源项目合作，积极在境外办厂，为中国能源经济发展寻求更大的国际市场以及原材料市场。基于此，实现冰上丝绸之路能源产业布局，高质量推进冰上丝绸之路建设。
' M; g4 n8 f* ?* V9 I7 e$ Y9 D三、加强工业制造业合作
. r. U$ b( V* D" G  F加强工业制造业合作是实现冰上丝绸之路工业制造业布局的可行方式。一方面，加强中国与冰上丝绸之路国家（地区）的政策对接，签署工业制造业合作协议谅解备忘录，在重点工业制造业领域达成合作共识并形成合理分工，加快中国与冰上丝绸之路国家（地区）工业制造业市场一体化发展。另一方面，加强极地装备制造业领域的合作。在北极开发合作中，极地装备的使用在北方海航道开辟以及能源勘探和开采中发挥着至关重要的作用。因此，中国与北极国家（地区）应该加强在极地装备产业领域的合作和布局，合作生产能够适宜北极环境的装备，更好地用于北极开发和治理。此外，还应加强生物制药、精密仪器制造等产业领域的合作，进一步推进冰上丝绸之路布局。
& z( J# j, V0 J; X+ z/ y: ^8 l/ K四、加快基础设施互联互通建设
4 i' C- J2 P" ?( B& B' d% X, l- o9 y一方面，引导亚投行等更多金融组织机构更多地参与北极基础设施建设项目，加强对北极项目投资建设的资金投入和支持，同时与沿路国家（地区）签署基础设施建设项目协议，加快配套工程项目建设，利用当地资金、劳动力、技术等加大基础设施建设。另一方面，引导沿路国家（地区）社会资本投向基础设施建设领域，打通中国与沿路国家（地区）互联互通贸易大通道，借助PPP模式更好地推进基础设施项目建设。基于此，加快区域一体化发展，深度推进冰上丝绸之路建设，实现基础设施合理布局。
五、加强科技合作
# _/ i; ]) Q5 ^  K0 z8 S; A- `加强科技合作是实现冰上丝绸之路科研布局的有效方式。一方面，中国与北极国家（地区）应该围绕产业合作、航道开发、生态保护等建立联合课题研究组，对北极航道环境生态、产业合作等展开系统数据监测，为科研分析提供数据信息资源支持，进而有助于中国与沿路国家（地区）就北极地区科研项目展开合作，进一步服务冰上丝绸之路建设布局。另一方面，打造冰上丝绸之路智库，为冰上丝绸之路建设布局提供智力支持，也为中国布局冰上丝绸之路提供各国信息资源，进而促进中国冰上丝绸之路合理布局。


  G7 C. @6 s4 U* o" i1 M文章来源：《冰上丝绸之路布局研究》，原刊于《东北亚经济研究》2022年第2期
作者：刘国斌，系吉林大学生物与农业工程学院教授