; C# W' s! l8 _5 l' b0 r
各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
, C( Z2 c" i+ Q9 S" q( i 为加快我省海洋旅游高质量发展,助推海洋强省建设和海洋经济发展,经省政府同意,制定以下实施方案。
2 K" H2 B+ d( i9 t2 w }/ | 一、目标要求
+ f4 U% j# U& `' x. Z/ ^ 坚持生态优先、陆海统筹、城海一体、人海和谐,发挥我省海岸带比较优势,深化供给侧结构性改革,完善休闲度假旅游体 0 |3 Y7 x4 c. E5 f% k; z
系,一体推进沿黄渤海文化体验廊道建设,打造国内最长的温带海滨休闲度假连绵带,推动全省海洋旅游发展提速、品质提升、
. y% z& J7 v% l$ d4 i/ ?9 t) Y 市场扩容。到2026年,全省沿海7市年接待游客量超过4.7亿人次,旅游收入超过6700亿元。海洋旅游目的地建设明显提速,腹 " _& [* q& ~' I' h0 D8 x
地、滨海、近海、远海有机结合的海洋旅游产品体系基本建立,国际著名休闲度假黄金海岸建设取得重要进展。 , O9 f& L1 h6 x* G
二、实施空间布局优化行动 + h* a" O8 D" O ?: [. ?+ ^
1.构建滨海休闲度假带。坚持陆海统筹、城海一体、山海融合,“山、海、城、河、岛、岸、廊、镇、村”多维联动,海陆 % y; P* f: [. k! `
资源开发、产业培育、生态建设一体推进,优化提升滨海综合交通网络,培育青岛、烟威滨海旅游高质量发展引领核,加速形成 $ S h. U% W- ~% o* s. _$ S
青岛、日照“活力海岸”休闲度假片区,烟台、威海“仙境山海”文化休闲片区,东营、潍坊、滨州“河海交汇”生态旅游片
8 ~$ S8 y w& m) \& S% x+ N- y 区。(责任单位:省文化和旅游厅、省交通运输厅、省生态环境厅,有关市人民政府)
4 |7 {' {" h& ~' A; l1 E5 q 2.培育海岛生态旅游带。坚持“一岛一策”“一岛一品”,加强青岛岛群、长岛与烟台岛群、刘公岛与威海岛群、日照岛
4 `1 F2 q0 @3 L. v 群、滨州岛群“五大岛群”综合利用,打造“海上山东”风景线、“海上看山东”精品旅游线、海岛生态旅游全国样板。(责任 P* C* @7 f) }
单位:省文化和旅游厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省海洋局,有关市人民政府)
0 u0 ^% C+ b. Q2 [$ E# R. ` 3.强化区域旅游合作。推动黄河口国家公园建设,积极融入黄河流域生态保护和高质量发展战略。加强与长三角旅游带、海 . Z! z" c( D& ~" `6 l& M8 {% m
峡西岸旅游带、珠三角旅游带和海南旅游区等重点地区合作交流,整合推出“海上丝绸之路”品牌游线。建设东联日韩、西接欧 3 c) w, u q% r1 Q
亚大陆的国际大通道,深化与“一带一路”沿线国家及友城旅游交流。支持青岛建设中国邮轮旅游发展实验区,打造国际一流的 6 ^! x9 I }1 ~/ V& Q# l
邮轮旅游特色目的地和东北亚国际邮轮枢纽港。(责任单位:省委外办、省发展改革委、省自然资源厅、省交通运输厅、省文化 ) P, a0 T/ E' x
和旅游厅,有关市人民政府) 0 S( M$ V p1 y9 m, ~: `
三、实施产品业态提升行动
; q w' i4 e8 |9 b 1.建设海洋特色旅游区。推动崂山、蓬莱阁、刘公岛等龙头景区品质提升,丰富文化内涵,加快业态升级。支持黄河口生态 ! s+ ^! g' X2 s
旅游区打造“黄河入海”世界级旅游目的地。推动青岛奥帆海洋文化旅游区、长岛南北长山旅游景区等创建国家5A级旅游景
' R, {( [! _9 T) \/ Z0 ?8 Z 区。强化沿海旅游度假区动态管理,支持度假区完善高质量住宿设施,提升运营管理水平,做强烟台金沙滩、日照山海天等一批 + q. k4 Y8 {% X- u1 B4 k- _4 A! [
滨海型旅游度假区。到2026年,做优做强一批高标准、高品质海洋旅游区,新增不少于15家4A级及以上旅游景区,新创建5个
: p! d) K; M* V1 I6 W$ I5 z 左右省级旅游度假区。(责任单位:省文化和旅游厅、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅,有关市人民政府) ' P. t4 O! k$ D4 \! ?1 s
2.建设高品质旅游休闲城市。丰富城市休闲业态、创新发展夜间经济,支持青岛、烟台等创建国家级旅游休闲城市,指导沿
" V8 L3 p. Y& G0 b 海各市创建国家文化和旅游消费示范城市,建立完善重点海滨旅游城镇体系。推动青岛大鲍岛、烟台朝阳街、日照东夷小镇等旅游休闲街区提升发展能级,开发夜游新场景,新增一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。(责任单位:省文化和旅游厅、省发 , p# Q6 Y+ @8 N4 G3 b" F3 F
展改革委、省商务厅,有关市人民政府) 6 g: \ S+ B' _5 b5 M; @! A; l4 S
3.建设海岛特色旅游目的地。集中打造灵山岛、养马岛、崆峒岛、鸡鸣岛、桃花岛等一批海岛游精品。深化岛群联动,做优
' P4 i8 C6 M- A$ _; J# V ? 庙岛群岛、刘公岛至鸡鸣岛跳岛游产品,开发环岛游、跳岛游、联岛游精品线路,打造长岛旅顺渤海列岛游等岛链游品牌,加快
& m! p! V7 O( ` o 配套客运码头、海上渡口规划建设。加快推进长岛国家公园创建,支持打造高品质、生态型国际休闲度假岛。到2026年,培育
% m* ?* a1 v/ o7 u 打造不少于15处海岛休闲度假旅游目的地。(责任单位:省文化和旅游厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省海洋局、山东海事 1 a* B5 g( [+ Q& h5 t' k
局,有关市人民政府) e8 }# d) V. O% t+ Y+ K. H% u# R8 U
4.加快业态创新融合。重点培育邮轮游艇、海上运动、海洋牧场、精致露营、海水康疗等新产品、新业态。推进“体育+旅
3 W2 b/ w; `# Z/ o% o 游”培育海洋休闲体育运动基地,加快发展运动体验、健身休闲、运动康复等体旅融合业态,打造特色海洋休闲体育产品。推动
( b/ ?5 c: Y4 ?) z1 O2 A “非遗+旅游”打造非遗特色街区,“演艺+旅游”策划沉浸式旅游演艺,“海洋牧场+旅游”建设现代化海洋牧场综合体,强化
& n) [9 I9 H) A! l 烟台所城里非遗特色街区、“耕海1号”海洋牧场综合体、日照奥林匹克水上运动小镇等重点项目示范引领。到2026年,培育30
" U6 v- S- t+ A L1 o4 D9 G# q) o 个海洋旅游新业态发展典型。(责任单位:省文化和旅游厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省体育局、山东海事局,有关市人 ! P# c% e" \5 [9 H9 E7 v
民政府) 5 x& h0 D8 m6 S+ }
四、实施品牌推广提升行动
% A3 z3 L& k5 O+ f, d 1.塑造海洋旅游特色品牌。升级“好客山东 好品山东”引领下的“仙境海岸·蓝色休闲”品牌体系,培育“乐宿山东·滨海假
3 X: z3 C9 Z" U1 ?7 l X" ~2 [ 日”等海洋旅游子品牌,打造“好品山东·海洋礼物”,推出海洋旅游购物大礼包。利用好客山东新媒体矩阵放大宣传声量,促进 6 z" L, T I8 C, q+ m. h: t) H
品牌营销,与短视频平台合作,发现“网红”打卡地、拍摄“网红”短视频,推动海洋旅游特色化、精品化、品牌化发展。(责
& n% Y$ U' i, z 任单位:省文化和旅游厅,有关市人民政府) & r& O; N$ ^4 N* p9 N; I# X9 s
2.创新海洋旅游节事活动。高水平办好青岛国际啤酒节、青岛国际邮轮节、黄河口(东营)马拉松、潍坊国际风筝会等节事 3 t8 w* v7 Y/ P$ n1 `
活动,提升青岛国际帆船周、烟台国际海岸生活节、烟台国际葡萄酒博览会、长岛民俗文化旅游节、日照元旦迎日祈福大典等活 ) X9 v, S8 M8 C
动水平,高水平办好“远东杯”国际帆船拉力赛。支持各沿海市重点培育1-2个重大特色活动品牌,创新举办海风音乐节、海洋 ' S9 H$ ~; w( U
奇妙夜、黄河口观鸟季等自带流量的“网红节事”,依托千里海岸观光廊道打造国际马拉松赛和滨海公路自行车赛。(责任单 * R+ D& C3 U5 y( B0 Q& v
位:省文化和旅游厅、省体育局、山东海事局,有关市人民政府) & M- m/ ]! w& e3 P
3.积极拓展入境旅游。利用上合示范区、山东自贸试验区政策优势,运用“孔子家乡·仙境海岸”“世界七大葡萄海岸”“世 3 D1 v3 T5 {' E
界五大太阳文化起源地”“东方道家休闲康养”等异质文化体验,结合重大外事活动,加大对外交流互动。出台山东省入境旅游 " B9 M& q' G; a C* Z; W8 U
奖励办法。用足用好72小时、144小时过境免签政策吸引入境游客。 3 x1 h6 z8 d$ I$ j B- m
五、实施旅游环境焕新行动
6 x' ^6 h: i q6 c- i+ [' I 1.完善海洋旅游住宿设施。依托全省“乐宿山东”提升行动,鼓励沿海各市引进国际、国内高端品牌连锁酒店、度假酒店, " a) g( J. f9 I
新建新评、升级改造星级饭店、星级民宿,建设一批海洋文化特色主题酒店、好客山东精品酒店、海洋特色主题民宿。推动渔家
( A. l a9 z: L- B, { 乐、滨海民宿、自驾车营地向主题差异化、设计特色化、空间舒适化、服务标准化转型提升。到2026年,沿海各市星级饭店总
7 u6 B8 ~. x' G/ A5 d6 |: p6 W 量达300家以上,五星级饭店30家以上,打造不少于10处休闲度假酒店集群,培育建成不少于10个海洋旅游民宿集聚区。
- m# J w+ u0 J# z' _ \7 C7 }- t 2.完善“快进慢游”交通网络。串联青岛、烟台、威海、日照等旅游公路资源,打造“千里滨海”主题廊道,依托228国道 3 f! N8 u3 i" i
打造全国示范性海滨旅游路段。拓展机场、高铁站、汽车站、邮轮码头、高速公路服务区等旅游服务功能,构建层次分明、功能
* W# e) y0 _- U 完善的旅游集散服务体系。推动青岛国际邮轮母港与机场、高铁站联运直通。探索构建近海海上旅游巴士交通系统。 : e- O9 }/ U, Y5 ?, {; l I
3.提速智慧旅游建设。提升沿海市全域化智慧旅游综合服务能力,推进旅游数据共享和创新应用。推动高等级海洋旅游区智 7 |6 v6 m9 ?9 O# f) J
能导览、虚拟展示等功能全覆盖。鼓励沿海推出仙山、仙海、仙岛、仙缘等虚拟现实体验项目,培育开发一批动漫、电竞、云旅 . c) N2 c' ]' ?0 F) x* f- [5 G
游、云展览等数字体验产品。试点开展“智慧旅游岛”建设。
2 O. a* W9 S" B- s6 V- L 4.激发市场主体活力。引导省内重点企业加大海洋旅游投资,鼓励企业战略性并购重组和规模化、品牌化经营。积极谋划和
* o* z8 b r$ G( G" P 培育储备一批优质项目,建立海洋旅游重点项目库。到2026年,在沿海市培育30家以上文旅领航型企业,实施50个以上重点文
" G2 O. A. C! ]" f8 M 旅项目,打造培育“雁阵型”文旅产业集群。 * `/ K8 C4 W# ?5 e* L/ \$ Y
六、保障措施
; j5 M! E1 C S$ {3 O; d4 } 1.强化组织领导。省文化和旅游部门加强与有关部门联动,研究解决海洋旅游发展中的难点、堵点问题。省发展改革、财
% b* o6 W" B# m0 ]3 Y4 O( _ 政、自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、商务等部门要将海洋旅游发展列为年度工作重要内容,各沿海市要建立健全海 ! ?$ a: ]5 {2 G9 O- `& m, [
洋旅游发展组织领导和推进机制,切实采取有力措施,推动海洋旅游高质量发展。鼓励各市结合实际建立海洋旅游重点项目帮包 * y& T" r) P; U* F, w! Y m
机制,出台创新性支持政策。
( _ \" r( E4 e. Y( l! } 2.强化要素保障。各级财政统筹相关领域资金,支持海洋旅游发展。优化海洋旅游金融服务,加强信贷支持和保险保障。优 ! W) }6 C& C) w6 f
化使用股权投资、融资增信、贷款贴息、项目补助等多种方式组合,吸引撬动社会资本进入海洋旅游领域。深化金融辅导、金融
( k( H. f+ \8 \( _* S# [* ] 伙伴机制,精准服务海洋旅游相关企业和项目。强化用地保障,积极盘活存量建设用地,鼓励采用弹性年期出让、先租后让等方式支持海洋旅游相关业态发展。 % i! J! T' @: L. E5 m4 x
# _8 U' j; v1 O* t, T# l& }, S4 {) D3 e8 }
|