) i+ ]$ l8 c& L1 Z9 T# [
各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
. I! T; [3 S9 ~- y- H6 k 为加快我省海洋旅游高质量发展,助推海洋强省建设和海洋经济发展,经省政府同意,制定以下实施方案。 ) |, g! ^/ J% x7 W4 Z( ]7 M
一、目标要求 ; y& N, r" l) y6 g
坚持生态优先、陆海统筹、城海一体、人海和谐,发挥我省海岸带比较优势,深化供给侧结构性改革,完善休闲度假旅游体 9 v* i' d4 P, a% t* m1 i0 T+ I
系,一体推进沿黄渤海文化体验廊道建设,打造国内最长的温带海滨休闲度假连绵带,推动全省海洋旅游发展提速、品质提升、 # p* Y2 o( F% A$ u% Z
市场扩容。到2026年,全省沿海7市年接待游客量超过4.7亿人次,旅游收入超过6700亿元。海洋旅游目的地建设明显提速,腹 - Y) M) h6 T5 b; D
地、滨海、近海、远海有机结合的海洋旅游产品体系基本建立,国际著名休闲度假黄金海岸建设取得重要进展。 . m0 s2 a0 F$ y( i8 y6 Y
二、实施空间布局优化行动
9 q, w$ m- S; w' b; C9 H. w 1.构建滨海休闲度假带。坚持陆海统筹、城海一体、山海融合,“山、海、城、河、岛、岸、廊、镇、村”多维联动,海陆 ' H" H( f& L! Z/ ]8 v9 d d! }
资源开发、产业培育、生态建设一体推进,优化提升滨海综合交通网络,培育青岛、烟威滨海旅游高质量发展引领核,加速形成
1 Q5 H1 w8 A. u% B ?# x 青岛、日照“活力海岸”休闲度假片区,烟台、威海“仙境山海”文化休闲片区,东营、潍坊、滨州“河海交汇”生态旅游片
8 V8 @2 K) Y; E0 ]4 Y 区。(责任单位:省文化和旅游厅、省交通运输厅、省生态环境厅,有关市人民政府)
1 L0 [+ a% ?1 n7 R8 } 2.培育海岛生态旅游带。坚持“一岛一策”“一岛一品”,加强青岛岛群、长岛与烟台岛群、刘公岛与威海岛群、日照岛 8 K- k* i2 s8 @; b% F
群、滨州岛群“五大岛群”综合利用,打造“海上山东”风景线、“海上看山东”精品旅游线、海岛生态旅游全国样板。(责任
! M6 M {! O. ^) E+ u 单位:省文化和旅游厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省海洋局,有关市人民政府) & R2 P8 \, E7 M% a
3.强化区域旅游合作。推动黄河口国家公园建设,积极融入黄河流域生态保护和高质量发展战略。加强与长三角旅游带、海 ) ]) P4 y" z, \6 K; r8 E1 N
峡西岸旅游带、珠三角旅游带和海南旅游区等重点地区合作交流,整合推出“海上丝绸之路”品牌游线。建设东联日韩、西接欧
/ Y6 _7 V, U8 M. f 亚大陆的国际大通道,深化与“一带一路”沿线国家及友城旅游交流。支持青岛建设中国邮轮旅游发展实验区,打造国际一流的
: B b9 V3 V' q/ P* e, K 邮轮旅游特色目的地和东北亚国际邮轮枢纽港。(责任单位:省委外办、省发展改革委、省自然资源厅、省交通运输厅、省文化
, Q! V8 A0 l3 U8 f- Q 和旅游厅,有关市人民政府)
1 E e+ ~; ~1 n" n: Q' h4 }+ G 三、实施产品业态提升行动
* c0 t- j5 v! h& Z5 |) Y 1.建设海洋特色旅游区。推动崂山、蓬莱阁、刘公岛等龙头景区品质提升,丰富文化内涵,加快业态升级。支持黄河口生态 & b ^& }9 \* i, V& Y, x
旅游区打造“黄河入海”世界级旅游目的地。推动青岛奥帆海洋文化旅游区、长岛南北长山旅游景区等创建国家5A级旅游景 1 E* ` S! n# N$ }# M
区。强化沿海旅游度假区动态管理,支持度假区完善高质量住宿设施,提升运营管理水平,做强烟台金沙滩、日照山海天等一批 + M& B1 O& w; R |- o% u- N
滨海型旅游度假区。到2026年,做优做强一批高标准、高品质海洋旅游区,新增不少于15家4A级及以上旅游景区,新创建5个 ! r: ?% T( H& O. b4 I9 b7 G
左右省级旅游度假区。(责任单位:省文化和旅游厅、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅,有关市人民政府)
+ ]& T: x6 n# c4 u 2.建设高品质旅游休闲城市。丰富城市休闲业态、创新发展夜间经济,支持青岛、烟台等创建国家级旅游休闲城市,指导沿 ( z# v5 @. i' Z4 O* ?% e" o
海各市创建国家文化和旅游消费示范城市,建立完善重点海滨旅游城镇体系。推动青岛大鲍岛、烟台朝阳街、日照东夷小镇等旅游休闲街区提升发展能级,开发夜游新场景,新增一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。(责任单位:省文化和旅游厅、省发 - e9 W) q6 N% V/ V% X
展改革委、省商务厅,有关市人民政府)
5 R4 ^; R5 x. Z/ q8 Y 3.建设海岛特色旅游目的地。集中打造灵山岛、养马岛、崆峒岛、鸡鸣岛、桃花岛等一批海岛游精品。深化岛群联动,做优
4 p# y. Q* G9 J: E. w" s- M 庙岛群岛、刘公岛至鸡鸣岛跳岛游产品,开发环岛游、跳岛游、联岛游精品线路,打造长岛旅顺渤海列岛游等岛链游品牌,加快 - T" A/ \. Y2 i1 m( X. r0 b
配套客运码头、海上渡口规划建设。加快推进长岛国家公园创建,支持打造高品质、生态型国际休闲度假岛。到2026年,培育 5 R+ d- e) \3 o9 P; H \& Z
打造不少于15处海岛休闲度假旅游目的地。(责任单位:省文化和旅游厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省海洋局、山东海事 , O- D# f1 O: x1 Z* _/ f& l* @0 o8 {
局,有关市人民政府) 6 R8 ^# z2 ~# ^( ^" L
4.加快业态创新融合。重点培育邮轮游艇、海上运动、海洋牧场、精致露营、海水康疗等新产品、新业态。推进“体育+旅
, p1 I5 Y; {2 J; A" G 游”培育海洋休闲体育运动基地,加快发展运动体验、健身休闲、运动康复等体旅融合业态,打造特色海洋休闲体育产品。推动 2 x1 o) {, p# \( o Z6 J6 E0 }! k
“非遗+旅游”打造非遗特色街区,“演艺+旅游”策划沉浸式旅游演艺,“海洋牧场+旅游”建设现代化海洋牧场综合体,强化 ! Y) G3 @& B$ p+ g" y: \$ T" G. ] F! L
烟台所城里非遗特色街区、“耕海1号”海洋牧场综合体、日照奥林匹克水上运动小镇等重点项目示范引领。到2026年,培育30 4 i" z0 {" v/ I2 h) t
个海洋旅游新业态发展典型。(责任单位:省文化和旅游厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省体育局、山东海事局,有关市人
( B9 y& {/ R+ i- L; q, B 民政府)
( ~6 x& n! U, J! V* Z 四、实施品牌推广提升行动 # L9 |4 Q' j. H a# f
1.塑造海洋旅游特色品牌。升级“好客山东 好品山东”引领下的“仙境海岸·蓝色休闲”品牌体系,培育“乐宿山东·滨海假 1 A! B( _; S( y j1 H, K+ B0 x
日”等海洋旅游子品牌,打造“好品山东·海洋礼物”,推出海洋旅游购物大礼包。利用好客山东新媒体矩阵放大宣传声量,促进 & u' ~4 S. Y4 ~. c7 w' A/ a$ R7 d# m
品牌营销,与短视频平台合作,发现“网红”打卡地、拍摄“网红”短视频,推动海洋旅游特色化、精品化、品牌化发展。(责 ; [: U4 N1 d9 T% D
任单位:省文化和旅游厅,有关市人民政府)
& U8 H+ j) T; t2 e 2.创新海洋旅游节事活动。高水平办好青岛国际啤酒节、青岛国际邮轮节、黄河口(东营)马拉松、潍坊国际风筝会等节事
8 `, j% H: |" u9 _" e* z 活动,提升青岛国际帆船周、烟台国际海岸生活节、烟台国际葡萄酒博览会、长岛民俗文化旅游节、日照元旦迎日祈福大典等活
0 Y4 O" ]( p- } 动水平,高水平办好“远东杯”国际帆船拉力赛。支持各沿海市重点培育1-2个重大特色活动品牌,创新举办海风音乐节、海洋
" i9 M3 T/ n! c 奇妙夜、黄河口观鸟季等自带流量的“网红节事”,依托千里海岸观光廊道打造国际马拉松赛和滨海公路自行车赛。(责任单
6 S/ k5 g5 H' H5 ~& I. U 位:省文化和旅游厅、省体育局、山东海事局,有关市人民政府)
" Q1 O& ~# X; H) p& C 3.积极拓展入境旅游。利用上合示范区、山东自贸试验区政策优势,运用“孔子家乡·仙境海岸”“世界七大葡萄海岸”“世
; l( W! J* B5 m+ `" }& G1 [ S 界五大太阳文化起源地”“东方道家休闲康养”等异质文化体验,结合重大外事活动,加大对外交流互动。出台山东省入境旅游 / x1 m8 n2 _- e& s" {; @' Z
奖励办法。用足用好72小时、144小时过境免签政策吸引入境游客。
; x" |4 X5 G/ q/ B# X+ t 五、实施旅游环境焕新行动
: |& ?* M$ p2 X) A6 A1 {: B { 1.完善海洋旅游住宿设施。依托全省“乐宿山东”提升行动,鼓励沿海各市引进国际、国内高端品牌连锁酒店、度假酒店, 8 G5 b& [9 o( b9 W
新建新评、升级改造星级饭店、星级民宿,建设一批海洋文化特色主题酒店、好客山东精品酒店、海洋特色主题民宿。推动渔家 - L$ `5 P7 y. x( M. t" [2 f ~. P
乐、滨海民宿、自驾车营地向主题差异化、设计特色化、空间舒适化、服务标准化转型提升。到2026年,沿海各市星级饭店总
5 q- Y7 R) ?% s8 {8 i0 ~& L 量达300家以上,五星级饭店30家以上,打造不少于10处休闲度假酒店集群,培育建成不少于10个海洋旅游民宿集聚区。
- t5 e2 C9 [: u 2.完善“快进慢游”交通网络。串联青岛、烟台、威海、日照等旅游公路资源,打造“千里滨海”主题廊道,依托228国道 ; C0 |4 F7 e' t0 K$ B) [# ~
打造全国示范性海滨旅游路段。拓展机场、高铁站、汽车站、邮轮码头、高速公路服务区等旅游服务功能,构建层次分明、功能
$ x- _7 ~( f9 i8 {3 M 完善的旅游集散服务体系。推动青岛国际邮轮母港与机场、高铁站联运直通。探索构建近海海上旅游巴士交通系统。 " G9 f# j8 m: V5 I2 l
3.提速智慧旅游建设。提升沿海市全域化智慧旅游综合服务能力,推进旅游数据共享和创新应用。推动高等级海洋旅游区智 8 P3 G5 J c/ r v B+ C) u
能导览、虚拟展示等功能全覆盖。鼓励沿海推出仙山、仙海、仙岛、仙缘等虚拟现实体验项目,培育开发一批动漫、电竞、云旅 0 J( E! U- p& a" J4 ^0 U
游、云展览等数字体验产品。试点开展“智慧旅游岛”建设。 5 _3 ?; b/ s1 s, [
4.激发市场主体活力。引导省内重点企业加大海洋旅游投资,鼓励企业战略性并购重组和规模化、品牌化经营。积极谋划和
5 }2 h% k3 G. Y 培育储备一批优质项目,建立海洋旅游重点项目库。到2026年,在沿海市培育30家以上文旅领航型企业,实施50个以上重点文 . n% Y: |6 j9 R
旅项目,打造培育“雁阵型”文旅产业集群。
% }- O8 V% k, {( E 六、保障措施
: Z$ a! R7 }! I9 {! w 1.强化组织领导。省文化和旅游部门加强与有关部门联动,研究解决海洋旅游发展中的难点、堵点问题。省发展改革、财 8 ~ _9 a. `$ Q! k( J' C# F7 T
政、自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、商务等部门要将海洋旅游发展列为年度工作重要内容,各沿海市要建立健全海 & ^9 j) j9 l/ a% q1 q# P
洋旅游发展组织领导和推进机制,切实采取有力措施,推动海洋旅游高质量发展。鼓励各市结合实际建立海洋旅游重点项目帮包
0 v* e$ n# _+ n. X 机制,出台创新性支持政策。 ( w" V, G: v' q4 y0 F0 J3 S
2.强化要素保障。各级财政统筹相关领域资金,支持海洋旅游发展。优化海洋旅游金融服务,加强信贷支持和保险保障。优
, W' m8 a- ~( s, u7 c! H ?2 j 化使用股权投资、融资增信、贷款贴息、项目补助等多种方式组合,吸引撬动社会资本进入海洋旅游领域。深化金融辅导、金融
8 \2 J8 E3 ?) H# ?3 W# U 伙伴机制,精准服务海洋旅游相关企业和项目。强化用地保障,积极盘活存量建设用地,鼓励采用弹性年期出让、先租后让等方式支持海洋旅游相关业态发展。 / [7 w4 Y! A% \$ K7 y
5 T4 K, w& R5 u
8 z( U/ D @) z Q: I! _ |