广西2019年海洋伏季休渔管理工作实施方案 - 海洋资源管理计划

点击上方蓝色字体，关注我们

* v2 s$ g }- V

 

   广西壮族自治区 2019 年海洋伏季休渔 

: ]3 @; X! ]4 F7 h

                  管理工作实施方案 

3 q+ ]1 g& @! p$ ^ [9 X) t

为养护海洋渔业资源，促进水域生态文明建设，切实做好我 ( j0 f! ^" G0 Y' ~4 X3 v+ w 区 2019 年海洋伏季休渔制度实施工作，根据《农业部关于调整海 洋伏季休渔制度的通告》（农业部通告〔2018〕1 号）和《农业农 村部关于印发〈 中国渔政亮剑 系列专项执法行动方案〉的 通知》（农渔发〔2019〕8 号）要求，制定本方案。

一、时间和范围 

; L6 K$ u! H8 Z: a

（一）休渔海域。北纬 12 度以北至 闽粤海域交界线 的南海 : C0 h$ O6 O6 L) r 海域（含北部湾）。

8 z5 ^* j: i. I5 N

（二）休渔作业类型。除钓具外的所有作业类型，以及为捕 捞渔船配套服务的捕捞辅助船。

0 I& D1 a# y! u$ l3 c

（三）休渔时间。从 2019 年 5 月 1 日 12 时起至 8 月 16 日 12 时止，共三个半月。

二、管理目标 

$ g7 j% `, G# C1 V8 |' a; u) ?

     以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，加强 组织领导、广泛深入宣传，认真开展监管，确保休渔渔船全部按 时进港休渔，确保不发生大规模违规事件，确保休渔渔船安全度 I e7 Z9 l3 E: W 休，确保渔区社会稳定。

三、工作重点 

   （一）广泛宣传发动，营造良好氛围。根据农业农村部的部 ]7 U* h; t1 Z( V 署和安排，2019 年伏季休渔制度与 2018 年保持一致，坚持 最严 格的伏休制度 和 最严格的伏休管理 。各级渔业主管部门要继续 3 k/ ?+ d" r, {/ | 做好宣传解读工作，组织力量深入渔村、码头、渔船、市场，运 用各种新闻媒体和新媒体途径，广泛宣传伏季休渔制度的目的意 / M4 z9 o2 D) q, b3 t. Q- @5 t | 义以及主要内容，努力做到家喻户晓，深入人心，争取广大渔民 及社会各界的理解、支持和配合，为休渔工作营造一个良好的社 1 a8 u+ s- n: u B" C. r- O8 f) D 会氛围。

   （二）严格休渔规定，堵塞管理漏洞。一是严格执行船籍港 3 n$ \4 g- A9 x5 s; Q 停泊休渔管理规定。伏季休渔期间，禁止一切休渔渔船离港。因 特殊情况休渔渔船需在外港停泊休渔的，或使用休渔渔船从事科 学考察调查、涉海工程施工辅助作业的，须取得渔港所在地管理 机关同意，并经船籍港所在地市级渔业主管部门批准，否则，按 : i4 e1 q( Y( [% |9 y6 X 违反休渔规定论处。船籍港所在地市级渔业主管部门批准后，须 1 \ a4 w. T0 L5 l6 g0 H" a 及时报自治区农业农村厅备案。二是严格执行作业变更审批管理 - ~4 B* H5 N$ e, K4 H5 X 规定。自本方案下发之日起，各地一律暂停受理捕捞渔船变更作 2 H, j( i1 ]" V 业类型的申请。三是严格执行作业许可管理规定。作业类型核定 . L! }& H: j# [) F8 K9 t8 }, E 为 刺网、钓具 掩罩、钓具 杂渔具、钓具 等兼业渔船的，休渔 / U: F! I! v4 |% b 期间不得携带钓具以外的其他网具出海作业，并不得使用灯光诱 捕；养殖企业或个人不得在休渔期间雇请休渔渔船捕捞、收购和 运输自养的水产品；捕捞辅助船不得非法从事捕捞或为非法作业 & Q% F1 U o8 ^, {1 z+ M" l 渔船提供收购、运输、补给等后勤服务；南沙生产渔船要严格执  行进出港报告、编队生产和渔获物定点上岸制度。四是严格执行 船证集中管理规定。按照 船进港、人上岸、网入库、证集中 原 则，休渔渔船进港停泊后，网具必须封存，相关证件必须上交集 中管理。五是严格执行休渔安全管理规定。休渔渔船进港停泊前 必须进行安全检查，切实消除安全隐患。

% Z3 Y4 i# I* T8 {

    （三）加强渔港管理，落实目标责任。各设区市渔业主管部 3 f$ S2 _ k2 j* f4 L: I9 R* h 门从渔船动态系统中导出 2019 年应休渔渔船名单，认真核准本辖 \8 Y# V2 A b 区休渔对象，造册登记，及时通知到船，并在渔港码头显要位置 张榜公布。要做好规划，统筹安排，划定休渔渔船停泊区，合理 安排好在港渔船泊位。要提前实行渔港管制，做好外港（省）籍 # {+ {( f H B. C* o8 s 渔船撤离回原船籍港休渔的疏导工作，确保辖区休渔渔船回港有 w2 X4 `3 ?+ m 序停泊。要建立健全各项安全值班制度和应急预案，加强渔港码 / Y! E* G" D5 K) F8 \' K5 s8 J5 u 头巡查，严格管控船上用电、用火，完善渔港消防设施配置，做 好 防火、防盗、防台 工作。要落实 定人联船 制度，将管理责 l1 C% k5 }/ I" C( o2 s% j 任和安全责任落实到人、到船，确保监管不留盲区、不留死角， 确保休渔渔船平安、顺利度休。

3 i$ s- H. z$ r8 b

     （四）加大巡查力度，强化海上监管。各级渔政监督管理机 % ?9 y& `/ B& j2 s& A+ x+ ` 构（海洋与渔业综合执法支队）要按照《广西 中国渔政亮剑 系列专项执法行动实施方案》的要求，加大巡查力度，强化海上 监管。一是加强海上巡航执法，要把 机动渔船底拖网禁渔区线 分界线内侧海域、粤桂交界海域、涠洲岛、斜阳岛周边海域及钦 G6 S+ N1 R/ i; m& r8 T 州合浦交界大风江口海域作为重点管理海域，大力查处违反伏季 休渔规定作业的小型渔船和涉渔 三无 船舶，严厉打击电炸毒鱼 0 U, I5 \" B( s+ R4 W — 5 — 等非法捕捞行为、渔业捕捞辅助船从事非法捕捞或为非法作业渔 ) l1 g7 [7 z2 |% U+ W N, l9 C. I 船提供收购、运输、补给等后勤服务行为。二是强化港口、锚地 和渔船停泊区的监管，防止休渔渔船违法出海生产；对违反船籍 港休渔制度的渔船进行取证、调查和处罚，维护正常的休渔秩序 ! ?0 y+ W/ F: U1 _, h5 i 和渔区社会稳定；集中整治违禁违规渔具，对装载禁用渔具的， & b- w# t. X& g5 Y& _9 ?* q2 b5 }+ c- j 依法予以没收，对网目尺寸不符合规定的，要责令更换，对拒不 更换使用违规网具的，依法处罚；三是与市场监管部门联合开展 集贸市场检查和网具生产、经营企业排查，查处销售非法渔获物 |: R, ^5 B. m" v$ Y7 p) I 和生产、经营禁用渔具的违法行为。

' R* F% d: ^$ A: p {% Q8 t

    （五）搞好服务保障，切实关注民生。各地要积极争取政府 和有关部门重视困难渔民的帮扶工作，妥善解决困难渔民的生产 ! \* I6 y0 m- s, ?8 l# ^ 生活问题，帮助渔民在休渔期间从事其他兼业工作，开拓其他生 活门路。要充分利用休渔的契机，组织开展各项法律法规、渔业 生产技能以及安全生产操作规程、防火防风及遇险自救等培训， 提高渔民文化知识水平和生产专业技能。有条件的地方可以组织 5 z& t5 z: _5 @' v+ M 渔民外出参观、学习和考察，丰富渔民的休渔生活。开捕前，要 及时将有关渔业证书发还给渔民，并协助做好供水、供油、供冰 : V) Y; P6 E% X M+ b 等后勤服务保障工作。

7 x% t7 C2 b' V& u! W% x( k; b

     （六）严格处罚标准，遏制违规行为。对违反伏季休渔规定 的渔船，要加大处罚力度：一是没收渔获物、渔具，并处 5 万元 a3 ?( ~5 q# K 以下罚款；二是在休渔期结束后要集中渔船船主、船长办班学习 15 天，提高他们的渔业资源保护意识。学习结束后，违规渔船方 可出海生产；三是视违法违规情节，扣减年度渔用油价补助。此外，各地要严格执行《广西渔政执法与刑事司法衔接工作制度》， 对涉嫌渔业违法犯罪的案件，必须及时向公安机关移送，绝不能 以罚代刑。

四、保障措施 

   （一）加强组织领导。自治区农业农村厅成立由梁雄副厅长 任组长、王海吟副巡视员任副组长，渔政渔港监督处、渔业处、 0 H0 ?) r% ^1 {- l, B 广西渔政指挥中心、广西渔港监督局、中国渔政广西支队和北海、 防城港、钦州市农业农村局分管领导为成员的广西海洋伏季休渔 ! B) [* y8 Q+ o J1 d/ B; M R" U 工作领导小组，负责全区海洋伏季休渔管理工作的组织与协调。各市农业农村局要在以往工作的基础上，积极争取地方政府加大 支持力度，建立地方政府统一领导，渔业渔政、海警、公安、工 " R$ H0 z3 X# K3 Z) L. g8 x- S 商、财政、民政等多部门参与的更广泛和有效的管理工作机制， 确保休渔制度顺利实施。

   （二）加强应急处置。各级农业农村部门要密切注意休渔渔 % v% \6 I/ V$ W& U" T; C 船动态和出现的新情况，认真研究解决存在的突出矛盾和问题。对辖区发生的较大规模违规事件，要立即逐级上报，并及时查处 和制止违规事件，防止事态蔓延。休渔期间，广西渔政指挥中心、 广西渔港监督局实行 24 小时值班，各市在休渔监管过程中，涉及 渔港、渔船安全方面的情况，须向广西渔港监督局报告；涉及渔 ( R; ^$ ~0 X. j, `; q 船违规生产和管理方面的情况，须向广西渔政指挥中心报告。广 西渔政指挥中心值班电话：0771 5775673、5775687（传真）；广 西渔港监督局值班电话：0779 3035360、3030039（传真）。各市 8 C+ W' J1 T7 Y1 P# j& q 也要落实 24 小时休渔值班制度，并将值班电话报广西渔政指挥中心和广西渔港监督局备案。

  （三）加强执法规范。各级农业农村部门要规范执法行为， 切实加强渔业执法队伍建设，严格执行各项执法管理规定，提高 渔业执法的整体素质和能力。对违规渔船的处罚要事实清楚，标 0 A7 f# @" U4 e+ ?: P% S 准统一，程序合法。对未严格履行监管职责，甚至违法乱纪的渔 ; X! a6 p! j7 V* \' u9 e 业执法机构工作人员，要视情节给予纪律处分、吊销行政执法证 1 w- r) t' q2 o8 x+ P9 a 件直至调离渔业执法队伍。

  （四）加强监督检查。要充分发挥群众监督作用，建立和完 善信访举报制度，鼓励渔民群众对违规行为和执法工作进行监督。对举报案件，要迅速部署开展认真核查，一经查实必须严肃处理， 8 F+ i6 m5 J5 U @1 o 并及时向举报人通报相关查处情况。自治区将适时组织督查组到 0 Y* t+ [9 p; r' y' V 沿海三市开展相关督查。对出现严重违反休渔规定的地方，除对 " Q, V8 i! u- H5 ]3 q/ m/ j 违规渔船进行处罚外，将视情对违规渔船所在地的主管部门进行 通报批评。

; o( Z- b* `- Z2 j; _& Q4 I/ z* ]

  （五）加强调查研究。各级农业农村部门要加强调查研究， 广泛听取社会各界对实施休渔制度的意见。休渔结束后，要及时 总结休渔成效、经验和存在的问题，认真研究提出进一步提高休渔效果、更好地保护渔业资源、使广大渔民群众受益的好意见建 议，为今后进一步完善伏季休渔制度提供参考。

! o, X0 m% ]! r9 Q+ l/ ]

 （六）加强信息报送。4 月 20 日前，各市要核准本辖区休渔 x( Z. t3 `# a; Z 对象（含拆解），完成造册登记、张榜公布并报自治区农业农村厅 备案。5 月 15 日前，各市要完成休渔渔船停泊区域（含在船厂拆 解和经批准异地停泊的渔船）造册登记并报自治区农业农村厅备 / Q+ m5 u, R3 x! f' [( E — 案。

% [" U! e1 y M

来源：广西壮族自治区农业农村厅

版权声明：渔民圈致力服务于渔业资讯，宣传渔业，渔民咨询。好文章推送或内容整理创作，如果不是原创，文章末尾都会写上文章来源出处，如果不慎侵权，请及时联系删除。

0 q6 A* f- u- j3 S( I4 R" s

免责声明：本文仅代表作者个人观点，与渔民圈无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。

精彩视频

渔业教学系列视频13部

第1部 单拖 作业方法和注意事项

第2部 双拖 作业方法和注意事项

第3部 桁杆拖虾 作业方法和注意事项

7 ?3 Y) v! n, X; F ]

第4部 深水围网 作业方法和注意事项

# c9 h9 O3 \7 \1 ~; G

第5部 三角虎 作业方法和注意事项

第6部 框架张网 作业方法和注意事项

- L4 J; Z' _$ ^! m! j

第7部 帆张网 作业方法和注意事项

! C. X1 f& e6 i H! }$ W2 ^

第8部 海底串 作业方法和注意事项

第9部 流刺网 作业方法和注意事项

6 d- t6 _* K* f! _1 j7 q J( D

第10部 延钓绳 作业方法和注意事项

第11部蟹笼 作业方法和注意事项

6 X/ r9 t. q+ n8 c8 m# r

第12部 灯光敷网 作业方法和注意事项

, e" p6 R0 A; T3 B: V& T5 S& o7 ` p8 ?

第13部陷阱类渔具 作业方法和注意事项

渔民海上作业场景实拍

4 ~+ v: y' x$ E: {

实拍丨水下捕蟹笼捕蟹过程，可算弄明白这个笼子的原理

实拍丨水下渔船拖网捕鱼过程，对于海洋生态简直是灭顶之灾

6 F [) v, R0 e) g! r, f$ V& R

实拍丨渔民出海捕鱼收网全过程，简直是教科书般的

- }1 z! [! p5 h/ l9 K- B+ |- R. C& A

实拍丨流刺网水下捕鱼场景，99%的渔民都没见过

实拍丨渔船11级大风出海作业抗台！渔民才是真正的铁汉子

- t0 v+ `) ]: S4 Q

长按识别下方二维码

查看最新渔业新闻、政策

+ T3 y( u4 O# o& K3 R( u8 t

▼

" K! B; Z( h+ \" O0 K" G7 n3 a , `6 h9 K1 [ }, [