山东威海市开展全年海洋渔业执法“三大战役”

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]自2021年山东省威海市全面加强渔船管控工作以来，威海市海洋发展局按照“创新措施、加大力度、无缝衔接”原则，连年打好打赢“春雷”“净海”“凛冬”海洋渔业执法“三大战役”，构建全年无缝执法新模式，先后在全省、全国推广“六双机制”“线外清网”“定港查船”“一船一档”“一斗一档”等有效做法。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]“春雷”行动强化春季执法震慑
" r4 q) q4 Z7 a- x* ][color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]春季是海洋渔业捕捞生产旺季，渔船越界捕捞、渔业安全事故等发生风险高。每年年初至4月底，在全市范围内组织开展“春雷”渔业执法专项行动。一是传递严管信号。行动主要目的是，严厉打击各类涉渔违法违规行为，有力震慑潜在违法违规者，向全社会表明政府严厉整治违法违规行为的初心不改、决心不动、力度不减，确保一年的渔船管控工作开好局、起好步。二是明确管控重点。针对常年停靠外地的威海籍渔船，组织执法力量赴外地开展普法宣传、警示教育、登船检查，进一步消除问题隐患，坚决避免漏管失控问题发生。针对涉嫌私拆北斗渔船，创新渔船航行轨迹研判、北斗“一斗一档”等制度，有针对性开展海上执法打击，将渔船私拆北斗越界捕捞行为扼杀在萌芽。近三年累计查获私拆北斗渔船20余艘，全部从严处罚，形成有效震慑。三是加强区域协同。针对常年在威海靠泊、作业的外省籍渔船管控难点，强化同各有关省市渔政执法机构交流协作，现已与浙江、辽宁、江苏等3省9地市签订《渔政执法协作备忘录》，与天津滨海新区、河北唐山、河北沧州3地签订《异地休渔渔船共管协议》，全面升级执法协作模式，共同管控异地停靠渔船。
) O4 ?- ^/ |4 b$ v1 o* ~9 t[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]“净海”行动强化伏休资源保护
+ R- f6 ]- {7 w[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]夏季是海洋伏季休渔期，全市近4000艘在册近海捕捞渔船集中停港休渔。每年5月1日至9月1日，在全市范围内组织开展“净海”渔业执法专项行动。一是抓好身份核查。组织专业力量对所有停港休渔渔船，逐艘登船开展身份核验，确保停港休渔渔船真实性，严防渔船“冒名顶替”“套号假号”问题发生。同时结合渔船身份核查工作，创新“定港查船”模式，确保应休渔船看得住、管得好。近三年未发生在册捕捞渔船休渔期出海偷捕行为。二是抓好线外清网。黄渤海区鲅鱼洄游通道位于威海管辖海域，每年伏休期间都有部分不法渔船在威海管辖海域外铺设网具，非法捕捞鲅鱼等资源。在全国率先破解禁渔区线外“执法船清网难”问题，抽调33艘大马力渔船作为“护渔船”，在底拖网禁渔区线外清网，同时出动执法船艇伴航监管，近三年共清理没收销毁各类违禁渔具2万余套，管辖海域渔业资源得到有效养护。三是抓好执法检查。聚焦钓具渔船、休闲海钓船、专项捕捞渔船、转港坞修渔船、涉渔快艇、涉渔“三无”船舶、外省籍渔船等各类重点，打破县级行政区划执法壁垒，全方位、高频次、交叉式开展海上执法检查，实行渔港清查、近岸追查、海上围堵的闭环执法模式，从严从重打击休渔期非法捕捞行为。
: X( D! Y$ X) o, h) }& t2 |$ G[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]“凛冬”行动强化秋冬安全监管
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]伏季休渔结束后，大量捕捞渔船出海作业，受秋冬季恶劣天气增多等因素影响，渔业安全生产事故易发多发。每年9月初至年底，在全市范围内组织开展“凛冬”渔业执法专项行动。一是聚焦安全执法。实施渔业安全隐患大排查、大整治，把渔船、渔港、纳入镇街规范化管理船舶等方面所有的安全隐患都摸上来，有针对性地开展渔港、海上执法检查、安全隐患整治，确保渔船不安全不出海、隐患整治不到位不出海，近三年未发生较大以上渔业生产安全事故。二是聚焦渔港管理。围绕渔港“四能”定位（即功能、职能、效能、智能），深入推进渔港规范化管理，重点对渔船进出港登记检查落实不到位等渔港，从渔港经营许可、渔港项目申报等方面予以综合惩戒，压紧压实渔港主体责任，从源头上防范化解涉渔“三无”船舶从我市渔港出海越界捕捞、出海后发生渔业生产安全事故等重大风险隐患。三是聚焦警示教育。执法行动中，以教育引导为主，把纠正安全隐患、改正违法行为作为首要目标，通过执法检查、播放渔船违法案例警示片等，教育引导渔民群众自觉守法、依规作业。同时组织对涉韩入渔船东船长、渔港实际经营人及管理骨干等重点群体，开展全覆盖、全方位培训，进一步提升守法意识。