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海洋命运共同体可以协调区域海国家之间的海洋价值和海洋利益，提高区域海发展的整体性、互惠性和共享性。中国经营周边，并不是为了谋求区域海洋霸权，而是与周边国家建立海洋命运共同体。中国在区域践行海洋命运共同体思想，实施多边海洋行动是方法，构建区域海洋命运共同体是目的。 ' F" S9 n5 T3 b3 y7 k
01实施多边海洋行动 6 ]. H) A+ h8 s1 i# e0 Y1 f
国家的单边海洋行动往往缺乏说服力，无法实现区域海的持久和平，唯有加强国家合作才能实现区域共赢。中国主张在尊重历史事实和国际海洋法的基础上，通过开展双边行动来解决海洋争端。双边海洋行动的对话主体只有两国，能够更容易针对具体的海洋问题，达成一致的双边行动计划，能够更有效的解决海洋问题。但是考虑到海洋生态环境问题的跨界性，海洋生态环境污染可能超出了两国的管辖范围，若第三国不认可双边条约的效力，区域海洋生态环境问题难以得到彻底解决。为了解决相同的海洋生态环境问题，区域海国家需要签订多个内容相似的双边条约，造成了资源浪费现象。中国虽与区域海国家签订了一系列双边条约，仍需根据海洋新形势升级区域合作关系。海洋命运共同体提倡区域海国家之间进行合作，通过共同行动应对区域海洋问题。多边海洋行动符合海洋命运共同体的要求，能够有效的应对海洋生态环境问题的跨界性，有助于区域海国家达成共识，保障区域海洋环境的安全稳定。 o5 s3 S. I: t7 J
02构建区域海洋命运共同体
9 x0 R. t4 H6 V* n2 x区域海洋命运共同体是在区域践行海洋命运共同体思想的结果，是区域海国家实施多边海洋行动的产物，是区域合作关系的升级。在中国和周边国家的共同努力下，已经构建了中国———东盟命运共同体等多个区域层面的共同体，为区域海洋命运共同体的实践提供了经验。
4 w9 {: ]/ ?0 Y# _- ^南海地区具备构建区域海洋命运共同体的条件:首先，南海周边国家有着天然的地缘联系，地理位置接近为南海周边国家开展多边海洋行动提供了优势;其次，南海周边国家处于同一海洋文化圈中，有着相似的海洋文化，有利于南海周边国家达成海洋共识，形成共同的海洋价值观和发展观;再次，南海周边国家面对共同的海洋环境问题，由于海水的流动性和海洋生态环境问题的跨界性，南海周边国家需要通过共同的海洋行动来应对海洋生态环境威胁。共同的海洋行动，除了理性安排的组织协作行动，还包括基于认同和共识的共同行动。南海区域命运共同体就是南海周边国家在尊重彼此政治交往、经济发展和文化传统的前提下，基于海洋共识和共同的海洋利益产生认同感和归属感，通过在海洋领域的共同合作形成的联合体。南海区域命运共同体为南海地区创造了平等协商的政治和安全环境、互利共赢的经济环境、交流互鉴的文化环境和可持续发展的生态环境。
4 @7 a" P' O2 L! N r构建南海区域命运共同体除了具备地缘和文化的条件优势，还需要尊重共同体成员在政治体制和经济发展水平方面的差异，并且考虑多变的南海局势，在《公约》的框架内建立具有南海特色的区域合作机制。推动南海地区的区域合作可以由易到难，从低敏感高共识的海洋生态环境保护领域入手，扩大南海周边国家海洋利益的交汇点。
, l4 e' _( [& \) V文章来源：原刊于《河北法学》2020年01期
* H1 ]+ r+ S4 {+ F5 d/ U作者：孙超，大连海事大学法学院国际法学专业博士；马明飞，大连海事大学法学院教授 | 
