行业政策梳理|智研产研中心——海洋渔业产业百科【254】 - 海洋资源管理政策影响研究

摘要：我国海洋渔业资源十分丰富，改革开放后，海洋渔业持续快速发展，海水养殖业迅速崛起，形成了世界上规模最大的海水养殖业。我国海洋渔业受政策和资源双重因素影响，产值整体保持增长态势，截止到2022年我国海洋渔业总产值达6661亿元，其中海洋捕捞产值2277亿元，海洋养殖产值4384亿元。

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一、综述

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海洋渔业是通过在海洋中捕捞、采集和养殖水生动植物获得水产品的一类生产活动，按照生产特性划分，海洋渔业可进一步划分为海洋捕捞业和海水养殖业。海洋捕捞属采集性工业。海水养殖分为鱼虾类养殖、贝类养殖和藻类养殖三大类。海洋渔业因离海岸的远近不同，可分为近海、外海、远洋渔业。我国海岸线长、大陆架面积大，沿海有暖、寒流交汇，沿岸岛屿星罗棋布，港湾较多，滩涂面积广阔，这些都是发展海洋渔业的有利条件。

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二、行业政策

海洋渔业作为人类的海上粮仓，在保障国家粮食安全，实施海洋强国、建设生态文明等重大战略中的地位进一步凸显。“十四五”时期，基本面向好的经济形态为渔业高质量发展提供新的历史机遇。农业农村部《“十四五”全国渔业发展规划》、《关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》、《国家级海洋牧场示范区建设规划（2017—2025）》等政府文件，均为推进海洋渔业高质量发展和现代化建设提供有力支撑。

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三、行业壁垒

1、资金壁垒

海洋渔业的主要对象是海洋生物，各种海洋生物都有自己的生长周期，特别是一些名、特、优和档次高的海产品会要求更长的生长周期。从养殖方面来看，比如养殖的主要产品从播苗到收获，底播虾夷扇贝需要2年左右时间，海参需要3年左右时间，鲍鱼需要4年左右时间。较长的养殖周期，导致在产品占用资金规模较大，对养殖企业的资金实力提出了较高要求。从捕捞方面来看，捕捞工具、捕捞船、捕捞人员、相关设施的设立和长时间的海洋作业，对资金的需求都比较高，由于其一次性投资大，必须有充足的资金作保障。

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2、技术壁垒

现代海洋渔业技术密集型产业涉及建筑工程、海洋物理、海水化学、海洋生物、基因工程、细胞工程、声光电子、电气自动化等许多领域技术的应用与发展。种苗选种育种、种质提纯复壮、饲料营养的研发、健康养殖技术、产品精深加工技术及副产品综合利用等环节都具有较高的技术含量，需要持续的研发投入。没有一定的技术支撑，难以参加并立足激烈的市场竞争。

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3、资源壁垒

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生态环境的合格与否，将直接影响到海洋生物能否生存，并将直接影响产品口感、规格、品质。合适的生存环境是否有足够的容量，直接制约海洋生物产品的扩张规模。我国海产品主要产于沿海省区，同时鲜活原料不适于远距离运输的特点决定了加工企业必须就近建厂。资源壁垒要求进入企业必须拥有适宜海产品养殖及捕捞的海域（水）资源。

4、产业规模壁垒

海洋渔业产业涵盖养殖、捕捞、加工、副产品加工、销售等环节，其上游的农业生产属性表现出占有资源的重要性，但农业生产的特殊性又使得其无法有效地抗击自然风险。因此，单一从事某一环节的生产无法实现效益最大化并有效抵抗风险。通过产业化规模运作，能够有效地整合各环节的资源，提高原料的利用效率，并将市场波动的风险于内部消化，实现效益最大化。新进入的企业往往很难在短期内实现在产业链各环节的布局，先入者有较明显的竞争优势。

四、产业链

海洋渔业产业链上游主要为海水养殖和海洋捕捞所需的原材料和生产资料，包括水产饲料、水产苗种、渔药、渔船等；海洋渔业产业链中游为海水养殖和海水捕捞；海洋渔业产业链下游包括水产加工行业及各类销售渠道。随着产业内分工不断向纵深发展，产业链内不同类型的价值活动不再是由单个行为主体，而是由多个行为主体创造的，正是这一系列互不相同但又互相关联的经济活动的总和构成了整个的产业价值链，且将海洋渔业行业链条分为上游、中游、下游三个环节的联盟关系，各环节互相依存、密不可分。

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