海洋法律 -海洋法原则

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摘要：

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《联合国海洋法公约》作为规范海洋问题的综合性权威成文法，对解决国际海洋事务起到了积极的作用。但《联合国海洋法公约》其本身折中和妥协的性质，对其缺陷的举证应让国际社会所接受，这样才能对其发展和完善发挥推动和促进作用，对此，斐济也不例外，依据《联合国海洋法公约》制定的国内海洋法制应符合其规范的原则和制度，对于国际社会对中国国内海洋法制的评判也应根据时代的发展和实际情况予以不断的丰富和完善，这样才能发展国内海洋法制，并为合理解决海洋问题、构筑以规则为基础的国内法制、为妥适处理海洋事务提供依据并做出贡献。

关键词：联合国海洋法公约，斐济，海洋保护

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引言

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海洋是以斐济为代表的东南亚小岛屿国家赖以生存的基础，但近年来，由于斐济政府没有采取积极的措施解决城市化进程中存在的问题、以及斐济单一的发展模式，过度依靠海洋资源、过度捕捞、过度疏浚、过度采沙、过度砍伐等行为，无节制的开采和利用方式，斐济的海洋环境严重退化。海洋污染成为小岛屿国家可持续发展和蓝色经济的瓶颈，随着海洋污染形势的日趋严峻，为了实现可持续发展和迈向蓝色经济，充分发挥好国际海洋法公约成为小岛屿国家积极开展海洋污染治理活动的重要措施[1]。

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追根溯源，国际海洋法公约其理论主要来源于罗马法，受欧洲国家影响较重。最早可以追溯到1814-1815年召开的到维也纳会议。到1945年，二战结束《联合国宪章》的制定使得国际法成为平权社会的法律，国际社会没有统一权威的立法机关，主权国家既是国际法的规范对象，又是国际法的造法主体。联合国海洋法公约”于1982年12月10日订于蒙特哥湾，公约的建立，规范了各国间的海洋事物的行为关系、为解决一些海洋争端提出了有效途径。作为现代国家法的有机组成部分，在维护区域稳定方面发挥了重要作用。其设计的主要内容包括以下几点：领海与毗连、用于国际航行的海峡、群岛国、专属经济区、大陆架、公海、闭海或半闭海、内陆国出入海洋的权利和过境自由、国际海底、海洋环境的保护和保全、海洋科学研究、海洋技术的发展和转让、争端的解决等各项法律制度等[2]。

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一、严峻的国际海洋形势

在海洋保护等问题上，全球趋势并不乐观。根据联合国提供的最新数据显示，水体富营养化正导致沿海水域持续恶化。由于化肥的过度使用而导致海洋中植物生长过密，动物因缺氧而无法存活。另一方面，过度捕捞情况依旧触目惊心，对于非法、无管制和未报告的捕捞活动（IUU捕捞）缺少有效的限制措施。目前海洋保护区仅覆盖了国家管辖范围内13.2%的海洋环境（距海岸200海里以内），而国家管辖范围之外，仅0.25%的海洋环境得到了保护，占全球海洋总面积的5.3%。

近年来，斐济国内人均生活水平的提高，使得其对废弃物管理系统的广泛需求也在随之增加。对于海洋污染治理问题以及垃圾回收利用的问题，逐渐成为斐济经济发展的重中之重。目前，根据资料显示，斐济国内近90％的废品被运往垃圾填埋场，废弃物再利用的占比并不高，这直接导致斐济国内人均可利用土地面积减少。对于工农业污水，仅有五分之一的废水得到处理，庆幸的是，随着科技的发展，斐济国内污水处理能力正在改善。

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二、斐济海洋污染来源及分类

根据联合国教科文组织2016年数据显示，陆地污染源约占全球海洋污染物的80％，是造成海水富营养化、有害的藻类泛滥、“海洋死区”生物多样性锐减和渔业损失的主要污染源，对人类健康和海洋产业造成极大威胁。海洋运输、渔业和工业勘探所产生的污染物，占全球海洋污染物的25% 。农业和制造业所产生的危险化学废品，也是海洋垃圾主要组成部分。在一些小岛屿发展中国家和沿海最不发达国家中，由于缺乏足够的储存和处置设施，危险化学废品成为其污染治理中的难题。总之，废水、富营养化污染和海洋垃圾构成海洋和沿海地区的主要污染物[3]。

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在斐济，固体废弃物、市政污染物、化学污染物是其面临的主要挑战。随着城市化的不断加深，环境污染态势进一步恶化，这对斐济国内脆弱的生态系统造成了很大破坏。除此之外，这些污染物生活环境、管理成本和公共卫生等方面的支出对国内财政造成很大的负担。根据数据显示，目前斐济国内的固体垃圾主要是，废报纸、废塑料、以及废玻璃等。但是由于缺乏相应的废弃物处理系统，固体垃圾和持久性有机污染物，威胁着南太小岛国人类生存与健康、社会稳定、经济发展带来严重威胁。例如，作为南太小岛国主导产业的旅游业，由于近年来受到垃圾和污染的影响，其竞争优势逐渐萎缩。目前，南太小岛国已经将防止污染列为国家的主要环境问题[4]。10月19日，在太平洋地区环境计划秘书处新一轮“停止持续的有机污染物”的会议上，萨摩亚自然资源与环境部助理部长指出，污染问题是太平洋地区所面临的最主要的问题，政府与企业需要达成共识，以有效控制与安全处置含有或产生有机污染物的原材料[5]。

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三、斐济海洋污染治理途径

人类应该铭记，地球表面的70%为海洋所覆盖。人类的生存对海洋依赖甚深。远洋贸易、海底隧道、海产海鲜，与我们的生活息息相关。鉴于海洋对人类的重要性，我们在确定相关主权国家拥有的权利同时，还必须对国际海洋新秩序的维护负有相应的义务，例如海洋环境保护等方面的规则[6]。如今，以斐济为代表的多数小岛屿发展中国家面临着环境污染的挑战，纷纷采取相应措施来应对这一局面，斐济作为小岛屿国家的代表，其采取的治理途径主要有：

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第一、在政府层面展开行政措施和加强立法执法。2017年8月26日，斐济政府制定《2017年环境税(预算修正案)法案》，规定对每个塑料袋征收10美分的税收，以鼓励购物者采用可重复使用的手提袋，减少塑料污染。

第二、依托相关国际组织，在海洋污染治理方面扩大话语权，获取相关资助。联合国、欧盟、一些次区域组织和倡议是小岛屿发展中国家依托的重要平台，它们借此扩大话语权和获取资金[7]。

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第三、推动社会共识，联合政府、企业、社会团体和个人共同治理海洋污染，逐渐形成政府主导、媒体参与、群众主导的治理模式。2019年6月7日汤斐济新闻在线提醒人们海岸线附近的含水层受到盐水污染，造成土地贫瘠，需要人们对此进行保护和治理[8]。

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结语

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毫无疑问，斐济政府积极参与到社会国际秩序的建设中来，在对待国际国际海洋法公约的问题上，斐济政府认真贯彻各项相关决议。严格落实国际海洋法的相关条文法规，确实维护好、保障好相关国家的各项权益[9]。面对海洋污染日趋严峻的趋势，斐济政府与发达国家或地区大国积极进行联合研究，借鉴海洋污染治理经验。国际海洋法作为国际法的一个分支，在调整海洋活动中各种关系起到了重要作用，人类对海洋的开发与利用有着悠久的历史，国际海洋至于也经历了从无到有的过程，在维护海洋安全、海洋环境的问题上，全球各地区、各地域、各大国必须积极重视起来，以实际行动构建国际海洋新秩序[10]。

参考文献：

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[1] 付玉,邹磊磊.国际海洋环境保护制度发展态势分析[J].太平洋学报.2012(07)

[2] 侯怀霞.论联合国在推动海洋环境保护国际合作方面的作用[J].浙江工商大学学报.2005(02)

[3] 王光厚,王媛.东盟与东南亚的海洋治理[J].国际论坛.2017(01)

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[4] 郑凡.地中海的环境保护区域合作:发展与经验[J].中国地质大学学报(社会科学版).2016(01)

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[5] 周玉渊.东南亚地区海事安全合作的国际化:东盟海事论坛的角色[J].外交评论(外交学院学报). 2014(06)

[6] 蒋小翼.《联合国海洋法公约》中环境影响评价义务的解释与适用[J].北方法学.2018(04)

[7] 刘建峰,王桂玉.基于知识图谱的国内太平洋岛国研究趋势展望[J].国际观察.2019(01)

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[8 汪诗明.国内太平洋岛屿国家研究趋势前瞻[J].太平洋学报.2017(09)

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[9] (加)E.M.鲍基斯(E.M.Borgese)著海洋管理与联合国[M].海洋出版社.1996

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[10] 杜大昌编著.海洋环境保护与国际法[M].海洋出版社.1990

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