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# G: J9 y2 X( d. e3 D: j6 l1 K$ Y* r 原标题：科学绿化看湖南“怎么种、如何管”——造林专业化 管护全周期 - @# p, {# l1 s% a
新时代的造林绿化，湖南在“新”字上做文章，用新的理念、新的技术、新的手段回答“怎么种、如何管”。 7 w" f$ R; F- o
专业造林种管一体 $ n2 H% ?" V. [. X" q# p. w" @
进入春季，位于娄底市涟源市的花岭山漫坡绿油油，柏树、香樟、枫香、油桐错落有致，绿意盎然。树苗下同样是绿盈盈的草地，大小不一的石块点缀其间。
2 S0 \; C# @% J: r 很难想象，3年前，这里还是满是石灰岩的一片 荒山。涟源市林业局局长曾从新感慨：“这片荒山近一个世纪都没长出来树，涟源治理了30年，依然是年年造林不见林。”
0 e' A. x* d. K/ s( {$ J+ l' ` 树种不适应、管护不到位、积极性不高，曾从新把专家请到这片“石头山”，把脉开方。 " F3 ]( N) `: Q$ T( }
2017年，涟源市决定以全新的理念、科学的规划再次启动花岭山荒山修复。 % e( Z! D/ r4 R- B% }
这一次，涟源市从农民手中流转集体土地，以乡镇为建设单元，划分为17个绿化小班，实行网格化管理。
* T; t# ~' l T 这一次，涟源市改变过去千家万户造林的模式，采用专业队造林。
" q0 c9 B7 ^6 p7 p! S+ {& F 参与花岭山荒山绿化的造林合作社老板颜信初告诉记者，合作社和政府签订了为期3年的合同，按照林业部门制定的技术规程和统一标准造林、管护，3年后，成活率达到合同规定后再转交到老百姓手中。 ; `4 a$ F, S0 H$ u0 b
目前，花岭山引进了6家林业专业公司参与造林。整个娄底市，承包造林的公司有192家，累计造林约30万亩。 " f; s) ~( h# \: r5 Z% d* E- N
这一次，涟源市广泛应用节水保水、配方施肥、使用营养杯大苗造林等实用技术，提高树苗抗病能力和成活率。
5 t2 v- F6 Z+ o0 r- l4 _4 R3 v- Q 正在这里进行技术指导的湖南省林科院研究员童方平介绍说，使用保水剂每棵树的成本增加2元，但生长速度能提高8%，造林成活率能提高40个百分点。
0 H% O& I8 ?: K+ N4 Z4 v$ }5 y' Y& K 三分造，七分管。花岭山过去造林有人种、没人管，牛羊啃食，火灾频发。这一次，涟源市对原野外放养的牛羊进行了集中收购转移，安排23个生态护林员分片包干、责任到人，还与各村签订了管护责任状，明确了专职管护员，构建了市、乡、村三级管护体系。
3 d* D& R/ U) p: \; z1 d' G 目前，花岭山已完成造林1.2万亩，造林成活率超过90%。
7 I) k' h0 ^, ^4 |& W! D 花岭山的修复是湖南推进造林专业化、种管一体化的缩影。为增强造林的科学性、专业性，湖南先后制定一系列技术规范，加强对选树、育苗、整地、栽植、保水、施肥、抚育等各个环节的培训和指导。 8 {, \' M- s# L: w, _
在专业化造林的大前提下，湖南还探索出很多造林模式。 4 h1 t) ^8 U( j1 X
益阳市沅江市的四季红镇大寨渠，乡镇政府和园林公司、专业合作社签订10年“绿化共享”合同，四季红镇无偿提供土地，合作社负责造林，采取林苗一体化模式，保证生态的同时也能有经济收益。娄底市冷水江市毛易林场与周边村签订托管协议，国有林场负责造林并管护50年，林木产值由林场与村组按四六分成。 / C. g; o- y+ P
造林任务落地上图 8 X2 X! K0 s! p. ]4 k
营造林851.14万亩，完成率79.5%；人工造林170.02万亩，完成率113.3%；封山育林284.9万亩，完成率95%……4月13日，湖南省林业局机关大楼里的指挥中心，大屏幕上正滚动呈现全省的造林进度。
% t; n' O* w- ^+ ] 这是湖南省营造林综合管理系统，项目申报、作业设计、进度监管、核查验收都以数据图表的方式实时呈现在大屏幕上，同步实现全过程线上监管。 0 ]& j0 A' _4 J: ^
国家林草局今年起推行造林任务落地上图、精准到县，全国很多省份已经开始尝试。湖南早在2018年就着手研发，探索营造林信息化管理，目前正在和国家林草局落地上图系统进行对接。 ; u, \; Y7 {2 r" G/ a) G
4月15日，浏阳市林业局，两名技术人员正在对造林任务进行矢量数据建立，录入系统。浏阳是湖南试点开展落地上图的25个县之一。
+ i6 r5 g# p& W4 \8 ] H “每一片林种在哪、种的是什么、进度怎么样，通过系统都可以一目了然。”浏阳市林业局副局长程敏介绍。 ' c2 J& O T/ i( c
“过去存在同一造林地块‘一女多嫁’的情况，项目、资金、用地很难全面掌握。通过上图入库，能够对造林全过程进行精准监管。”湖南省林业局副局长吴剑波认为，造林任务落地上图能够加强对全省造林全流程的规范化管理。
1 R1 @4 H( t$ S; u$ R5 e" L, \. d: A 落地上图刚刚起步，推行起来还面临一些困难。湖南省林业局造林绿化处处长胡锋介绍，客观原因是专业技术人员匮乏，存在很多技术难题；主观原因是对于这项新的管理方式存在畏难情绪，理念认识还比较传统。
, m, F" f. R% B6 P “虽然有难度，但我们仍将不断调试与提升，推进全省122个县落地上图，并和国家的落地上图管理系统充分对接。”胡锋对此充满信心。
" Q' l+ @- \' b# t6 ^; W8 f, F4 w 考核验收保证成效
2 H0 |% w( c- R% e- u P/ K 在森林城市考核中，如发现大树进城，湖南坚决实行“一票否决”。
* H* C2 P( L& I3 ` 湖南一贯严禁大树移栽、搞一夜成林，并将这些坚持科学绿化的原则应用到造林成果考核验收过程中。 + ]7 w* e O/ J' H' T
考核，是湖南确保科学造林成效的重要“指挥棒”。
" Q4 A, ~. G/ L0 h% `8 G 在娄底，每年由林业、财政、审计以及有关乡镇抽调人员组成联合验收组，逐小班验收。实行造林成效和资金项目统筹，验收合格之后才按照每亩120元的标准实行奖补。成果验收还将持续监测3年，奖补资金也分3年拨付。
, Z6 R7 G8 [8 ~ 受气候条件影响，湖南人工造林必须在每年3月底之前完成。省林业部门每年3月对全省的造林进度进行督查。每年6-7月，省里还会组织专业的检查队伍，精准落地到小班，实施工程造林核查全覆盖。 " u: R! [( ^; f7 g
所有督查、核查的结果都将形成问题清单，省林业局逐个逐项对相关问题市县下发整改通知，并实行项目调控，如果整改不到位，将暂停下一年的项目支持。 0 C) ^5 W% x; i# X
湖南省政府已将造林成效纳入各级政府和部门的工作绩效考核，对没有完成指令性林业重点工程任务的县扣分。 1 j1 E' k+ x( s7 ?( X$ F* z) M% b
这足以让各州（市）、县之间的综合考评拉开差距，地方党委政府科学绿化的领导责任进一步压紧压实。
! F0 E8 R% a' U) @ “湖南正在制定全面推行林长制的实施方案，林长制将成为湖南国土绿化高质量发展的一个新抓手。”吴剑波说。（记者迟诚） $ E- d, ~& R, S, o3 [! |; F* W
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