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原标题：科学绿化看湖南“怎么种、如何管”——造林专业化 管护全周期
9 K+ p7 H, f" Q* f' C% r 新时代的造林绿化，湖南在“新”字上做文章，用新的理念、新的技术、新的手段回答“怎么种、如何管”。 ?1 t3 h* [+ ^% D0 B; C2 b+ {' E
专业造林种管一体 " I( y, d1 B: c5 Z1 Q
进入春季，位于娄底市涟源市的花岭山漫坡绿油油，柏树、香樟、枫香、油桐错落有致，绿意盎然。树苗下同样是绿盈盈的草地，大小不一的石块点缀其间。
2 L' L2 c, S C* P. e 很难想象，3年前，这里还是满是石灰岩的一片 荒山。涟源市林业局局长曾从新感慨：“这片荒山近一个世纪都没长出来树，涟源治理了30年，依然是年年造林不见林。”
6 b' W# u5 X$ |. k f- [ 树种不适应、管护不到位、积极性不高，曾从新把专家请到这片“石头山”，把脉开方。
# P* N8 `) D3 a, Q8 }+ o- ~9 H5 M 2017年，涟源市决定以全新的理念、科学的规划再次启动花岭山荒山修复。
9 J. t# O9 B/ t/ N 这一次，涟源市从农民手中流转集体土地，以乡镇为建设单元，划分为17个绿化小班，实行网格化管理。
" g9 X& `# m9 S$ x/ x, ]0 F" b 这一次，涟源市改变过去千家万户造林的模式，采用专业队造林。
# K" W* |; N( i4 B- G( B0 u 参与花岭山荒山绿化的造林合作社老板颜信初告诉记者，合作社和政府签订了为期3年的合同，按照林业部门制定的技术规程和统一标准造林、管护，3年后，成活率达到合同规定后再转交到老百姓手中。
' d% w/ y4 Q5 B3 r$ N5 s/ M+ c 目前，花岭山引进了6家林业专业公司参与造林。整个娄底市，承包造林的公司有192家，累计造林约30万亩。 + H ^6 \3 V s
这一次，涟源市广泛应用节水保水、配方施肥、使用营养杯大苗造林等实用技术，提高树苗抗病能力和成活率。
% R+ r+ z8 e/ H1 b" \ 正在这里进行技术指导的湖南省林科院研究员童方平介绍说，使用保水剂每棵树的成本增加2元，但生长速度能提高8%，造林成活率能提高40个百分点。
2 D- k' e8 W+ B 三分造，七分管。花岭山过去造林有人种、没人管，牛羊啃食，火灾频发。这一次，涟源市对原野外放养的牛羊进行了集中收购转移，安排23个生态护林员分片包干、责任到人，还与各村签订了管护责任状，明确了专职管护员，构建了市、乡、村三级管护体系。 / L; _9 z$ I8 M" r2 [4 ~* ?
目前，花岭山已完成造林1.2万亩，造林成活率超过90%。 # B4 S& F% p9 f `9 ]- U
花岭山的修复是湖南推进造林专业化、种管一体化的缩影。为增强造林的科学性、专业性，湖南先后制定一系列技术规范，加强对选树、育苗、整地、栽植、保水、施肥、抚育等各个环节的培训和指导。
3 y' ~" k/ \: G# v 在专业化造林的大前提下，湖南还探索出很多造林模式。
6 ]/ W5 ]7 l; f2 G. g 益阳市沅江市的四季红镇大寨渠，乡镇政府和园林公司、专业合作社签订10年“绿化共享”合同，四季红镇无偿提供土地，合作社负责造林，采取林苗一体化模式，保证生态的同时也能有经济收益。娄底市冷水江市毛易林场与周边村签订托管协议，国有林场负责造林并管护50年，林木产值由林场与村组按四六分成。
( _! ?- \/ V8 }' _ 造林任务落地上图 4 y0 y1 {* Z4 ^
营造林851.14万亩，完成率79.5%；人工造林170.02万亩，完成率113.3%；封山育林284.9万亩，完成率95%……4月13日，湖南省林业局机关大楼里的指挥中心，大屏幕上正滚动呈现全省的造林进度。
) U! l% X) e, y0 ^# S( i' k 这是湖南省营造林综合管理系统，项目申报、作业设计、进度监管、核查验收都以数据图表的方式实时呈现在大屏幕上，同步实现全过程线上监管。
% }* z( Q% U. \% z& L' P/ _& i. U 国家林草局今年起推行造林任务落地上图、精准到县，全国很多省份已经开始尝试。湖南早在2018年就着手研发，探索营造林信息化管理，目前正在和国家林草局落地上图系统进行对接。 9 w6 | f( @# e% l
4月15日，浏阳市林业局，两名技术人员正在对造林任务进行矢量数据建立，录入系统。浏阳是湖南试点开展落地上图的25个县之一。
; X, U0 \- v; W a “每一片林种在哪、种的是什么、进度怎么样，通过系统都可以一目了然。”浏阳市林业局副局长程敏介绍。 " K% d9 z @5 C6 B) O1 a0 l1 M
“过去存在同一造林地块‘一女多嫁’的情况，项目、资金、用地很难全面掌握。通过上图入库，能够对造林全过程进行精准监管。”湖南省林业局副局长吴剑波认为，造林任务落地上图能够加强对全省造林全流程的规范化管理。
9 Z7 Y+ R0 W9 T t! l( X) x9 t1 n 落地上图刚刚起步，推行起来还面临一些困难。湖南省林业局造林绿化处处长胡锋介绍，客观原因是专业技术人员匮乏，存在很多技术难题；主观原因是对于这项新的管理方式存在畏难情绪，理念认识还比较传统。 7 a) U. n( Y! E
“虽然有难度，但我们仍将不断调试与提升，推进全省122个县落地上图，并和国家的落地上图管理系统充分对接。”胡锋对此充满信心。
9 Z, Y7 x$ N6 } 考核验收保证成效
' P4 V M; Z8 a" e' `3 o8 ~0 w$ ? 在森林城市考核中，如发现大树进城，湖南坚决实行“一票否决”。
1 ~( x2 r3 [7 ]' R# f 湖南一贯严禁大树移栽、搞一夜成林，并将这些坚持科学绿化的原则应用到造林成果考核验收过程中。
5 h0 s# M( K/ D6 a5 t* q3 w- B 考核，是湖南确保科学造林成效的重要“指挥棒”。
& T, O2 C* W* Z1 H 在娄底，每年由林业、财政、审计以及有关乡镇抽调人员组成联合验收组，逐小班验收。实行造林成效和资金项目统筹，验收合格之后才按照每亩120元的标准实行奖补。成果验收还将持续监测3年，奖补资金也分3年拨付。
3 J5 ?% [9 i/ f3 B( x* R( ?! K 受气候条件影响，湖南人工造林必须在每年3月底之前完成。省林业部门每年3月对全省的造林进度进行督查。每年6-7月，省里还会组织专业的检查队伍，精准落地到小班，实施工程造林核查全覆盖。 1 |" O: h; g; W B
所有督查、核查的结果都将形成问题清单，省林业局逐个逐项对相关问题市县下发整改通知，并实行项目调控，如果整改不到位，将暂停下一年的项目支持。
4 A+ p2 M# S( v8 a; D* Q# h4 u 湖南省政府已将造林成效纳入各级政府和部门的工作绩效考核，对没有完成指令性林业重点工程任务的县扣分。 2 }% ~: a- p5 ~' i) A& i
这足以让各州（市）、县之间的综合考评拉开差距，地方党委政府科学绿化的领导责任进一步压紧压实。
5 O0 G/ T& T C$ Q! l n “湖南正在制定全面推行林长制的实施方案，林长制将成为湖南国土绿化高质量发展的一个新抓手。”吴剑波说。（记者迟诚）
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