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1 X7 ^) M5 M& I6 l$ H" c9 c 原标题：科学绿化看湖南“怎么种、如何管”——造林专业化 管护全周期
, `, Z$ _1 u8 T' H+ S 新时代的造林绿化，湖南在“新”字上做文章，用新的理念、新的技术、新的手段回答“怎么种、如何管”。
1 o3 {* D$ A# m( _. a 专业造林种管一体
: K2 c9 q- W% `7 k: N% {$ v1 s 进入春季，位于娄底市涟源市的花岭山漫坡绿油油，柏树、香樟、枫香、油桐错落有致，绿意盎然。树苗下同样是绿盈盈的草地，大小不一的石块点缀其间。
4 a. r) I# v: }! ~, L4 c 很难想象，3年前，这里还是满是石灰岩的一片 荒山。涟源市林业局局长曾从新感慨：“这片荒山近一个世纪都没长出来树，涟源治理了30年，依然是年年造林不见林。”
, N; v6 c: E0 B* J 树种不适应、管护不到位、积极性不高，曾从新把专家请到这片“石头山”，把脉开方。
e5 y! k! X9 b9 p7 P* M! h- {* \ 2017年，涟源市决定以全新的理念、科学的规划再次启动花岭山荒山修复。 b9 h5 w; c7 r
这一次，涟源市从农民手中流转集体土地，以乡镇为建设单元，划分为17个绿化小班，实行网格化管理。 ( `$ x; a/ N/ C# y% W
这一次，涟源市改变过去千家万户造林的模式，采用专业队造林。 ' o0 v! c# |6 q5 K2 A
参与花岭山荒山绿化的造林合作社老板颜信初告诉记者，合作社和政府签订了为期3年的合同，按照林业部门制定的技术规程和统一标准造林、管护，3年后，成活率达到合同规定后再转交到老百姓手中。
6 K. K) y9 u" g: O5 V 目前，花岭山引进了6家林业专业公司参与造林。整个娄底市，承包造林的公司有192家，累计造林约30万亩。 9 v. M4 Z3 [% ?3 `+ z
这一次，涟源市广泛应用节水保水、配方施肥、使用营养杯大苗造林等实用技术，提高树苗抗病能力和成活率。
, L0 x9 o* O1 T' [ 正在这里进行技术指导的湖南省林科院研究员童方平介绍说，使用保水剂每棵树的成本增加2元，但生长速度能提高8%，造林成活率能提高40个百分点。
5 P; W" ~9 o a5 h# T, k- i2 V 三分造，七分管。花岭山过去造林有人种、没人管，牛羊啃食，火灾频发。这一次，涟源市对原野外放养的牛羊进行了集中收购转移，安排23个生态护林员分片包干、责任到人，还与各村签订了管护责任状，明确了专职管护员，构建了市、乡、村三级管护体系。 # L5 k" t1 L/ }- G) N
目前，花岭山已完成造林1.2万亩，造林成活率超过90%。
/ R3 \ Z- w: u3 k; J4 c5 Z- ^ 花岭山的修复是湖南推进造林专业化、种管一体化的缩影。为增强造林的科学性、专业性，湖南先后制定一系列技术规范，加强对选树、育苗、整地、栽植、保水、施肥、抚育等各个环节的培训和指导。
! v" D7 G" w. L0 H 在专业化造林的大前提下，湖南还探索出很多造林模式。 5 v" W0 z& W. p6 s) P. _: f4 O$ B; B
益阳市沅江市的四季红镇大寨渠，乡镇政府和园林公司、专业合作社签订10年“绿化共享”合同，四季红镇无偿提供土地，合作社负责造林，采取林苗一体化模式，保证生态的同时也能有经济收益。娄底市冷水江市毛易林场与周边村签订托管协议，国有林场负责造林并管护50年，林木产值由林场与村组按四六分成。
( A8 R; w) B' [3 o1 i 造林任务落地上图
$ U9 k/ y+ q7 H- C) T 营造林851.14万亩，完成率79.5%；人工造林170.02万亩，完成率113.3%；封山育林284.9万亩，完成率95%……4月13日，湖南省林业局机关大楼里的指挥中心，大屏幕上正滚动呈现全省的造林进度。
/ E6 A' C/ Q: x" o: C( Y- t 这是湖南省营造林综合管理系统，项目申报、作业设计、进度监管、核查验收都以数据图表的方式实时呈现在大屏幕上，同步实现全过程线上监管。
! i. b5 X b& F. ~5 g 国家林草局今年起推行造林任务落地上图、精准到县，全国很多省份已经开始尝试。湖南早在2018年就着手研发，探索营造林信息化管理，目前正在和国家林草局落地上图系统进行对接。 ( }& Q- t4 x0 g5 `
4月15日，浏阳市林业局，两名技术人员正在对造林任务进行矢量数据建立，录入系统。浏阳是湖南试点开展落地上图的25个县之一。 ]3 d3 c6 K, j
“每一片林种在哪、种的是什么、进度怎么样，通过系统都可以一目了然。”浏阳市林业局副局长程敏介绍。
b/ b7 p% Z0 [, m “过去存在同一造林地块‘一女多嫁’的情况，项目、资金、用地很难全面掌握。通过上图入库，能够对造林全过程进行精准监管。”湖南省林业局副局长吴剑波认为，造林任务落地上图能够加强对全省造林全流程的规范化管理。
, {- l5 \" J( w1 T8 L* j2 ^ 落地上图刚刚起步，推行起来还面临一些困难。湖南省林业局造林绿化处处长胡锋介绍，客观原因是专业技术人员匮乏，存在很多技术难题；主观原因是对于这项新的管理方式存在畏难情绪，理念认识还比较传统。 ' L) S4 p: Y$ z8 q
“虽然有难度，但我们仍将不断调试与提升，推进全省122个县落地上图，并和国家的落地上图管理系统充分对接。”胡锋对此充满信心。 5 Y E5 [1 t7 R- h
考核验收保证成效 0 Y! s' q5 V6 G1 e5 J
在森林城市考核中，如发现大树进城，湖南坚决实行“一票否决”。 " e" C( ~! y& z- {
湖南一贯严禁大树移栽、搞一夜成林，并将这些坚持科学绿化的原则应用到造林成果考核验收过程中。
3 C8 w- c- Y% S5 c+ D# B1 i 考核，是湖南确保科学造林成效的重要“指挥棒”。
; I$ M6 Y7 U6 w6 M& G: {2 } | 在娄底，每年由林业、财政、审计以及有关乡镇抽调人员组成联合验收组，逐小班验收。实行造林成效和资金项目统筹，验收合格之后才按照每亩120元的标准实行奖补。成果验收还将持续监测3年，奖补资金也分3年拨付。
: [$ `) r; v, `6 ?6 F( t5 a0 \ 受气候条件影响，湖南人工造林必须在每年3月底之前完成。省林业部门每年3月对全省的造林进度进行督查。每年6-7月，省里还会组织专业的检查队伍，精准落地到小班，实施工程造林核查全覆盖。 7 |0 m' }7 H% ]9 A7 \+ k
所有督查、核查的结果都将形成问题清单，省林业局逐个逐项对相关问题市县下发整改通知，并实行项目调控，如果整改不到位，将暂停下一年的项目支持。
: {9 Y( O/ C$ Z- S5 P 湖南省政府已将造林成效纳入各级政府和部门的工作绩效考核，对没有完成指令性林业重点工程任务的县扣分。 - J9 A+ X0 _) }5 g
这足以让各州（市）、县之间的综合考评拉开差距，地方党委政府科学绿化的领导责任进一步压紧压实。 - {6 O- x: D$ p+ Q
“湖南正在制定全面推行林长制的实施方案，林长制将成为湖南国土绿化高质量发展的一个新抓手。”吴剑波说。（记者迟诚） ) d% I$ h+ c7 `7 B0 C: x! `1 ?
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