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D( o% f( L4 ]$ b5 N6 b, T 原标题：科学绿化看湖南“怎么种、如何管”——造林专业化 管护全周期
J2 b: q4 v* Y# z3 X% X0 K0 S. r 新时代的造林绿化，湖南在“新”字上做文章，用新的理念、新的技术、新的手段回答“怎么种、如何管”。
' @* e# H# b6 A4 t' r* K. X% n 专业造林种管一体 ) ?) n$ L" Y- ^5 h
进入春季，位于娄底市涟源市的花岭山漫坡绿油油，柏树、香樟、枫香、油桐错落有致，绿意盎然。树苗下同样是绿盈盈的草地，大小不一的石块点缀其间。
- E1 u! h, ?" ~( p: K4 n 很难想象，3年前，这里还是满是石灰岩的一片 荒山。涟源市林业局局长曾从新感慨：“这片荒山近一个世纪都没长出来树，涟源治理了30年，依然是年年造林不见林。”
% q6 `) y3 ?* p3 r4 c m3 ] 树种不适应、管护不到位、积极性不高，曾从新把专家请到这片“石头山”，把脉开方。 + D6 v" y6 t# H! _8 v: U
2017年，涟源市决定以全新的理念、科学的规划再次启动花岭山荒山修复。 z4 u9 u3 W. H. \# a8 O
这一次，涟源市从农民手中流转集体土地，以乡镇为建设单元，划分为17个绿化小班，实行网格化管理。 0 P' \! J- e6 m' ]8 w
这一次，涟源市改变过去千家万户造林的模式，采用专业队造林。 3 b" ~8 M( O0 z) K1 \- P6 U
参与花岭山荒山绿化的造林合作社老板颜信初告诉记者，合作社和政府签订了为期3年的合同，按照林业部门制定的技术规程和统一标准造林、管护，3年后，成活率达到合同规定后再转交到老百姓手中。 * X" I& ~! [5 E: o0 ^( b
目前，花岭山引进了6家林业专业公司参与造林。整个娄底市，承包造林的公司有192家，累计造林约30万亩。
0 @8 G+ b* k* C4 V7 J$ O; l) T 这一次，涟源市广泛应用节水保水、配方施肥、使用营养杯大苗造林等实用技术，提高树苗抗病能力和成活率。 ' p; G4 S1 t$ M8 v8 L
正在这里进行技术指导的湖南省林科院研究员童方平介绍说，使用保水剂每棵树的成本增加2元，但生长速度能提高8%，造林成活率能提高40个百分点。 & ]- A" k m0 f/ {/ @# |1 t. O
三分造，七分管。花岭山过去造林有人种、没人管，牛羊啃食，火灾频发。这一次，涟源市对原野外放养的牛羊进行了集中收购转移，安排23个生态护林员分片包干、责任到人，还与各村签订了管护责任状，明确了专职管护员，构建了市、乡、村三级管护体系。 ) ^8 |% t8 |$ ?% d$ _
目前，花岭山已完成造林1.2万亩，造林成活率超过90%。 ) N. B9 Q* u- `/ x1 v
花岭山的修复是湖南推进造林专业化、种管一体化的缩影。为增强造林的科学性、专业性，湖南先后制定一系列技术规范，加强对选树、育苗、整地、栽植、保水、施肥、抚育等各个环节的培训和指导。 T8 p; \1 m4 B
在专业化造林的大前提下，湖南还探索出很多造林模式。 4 `: d) J$ s- e* a
益阳市沅江市的四季红镇大寨渠，乡镇政府和园林公司、专业合作社签订10年“绿化共享”合同，四季红镇无偿提供土地，合作社负责造林，采取林苗一体化模式，保证生态的同时也能有经济收益。娄底市冷水江市毛易林场与周边村签订托管协议，国有林场负责造林并管护50年，林木产值由林场与村组按四六分成。 4 ^" ~( s: e4 }8 o) A
造林任务落地上图 - C/ |3 O' O) }# X
营造林851.14万亩，完成率79.5%；人工造林170.02万亩，完成率113.3%；封山育林284.9万亩，完成率95%……4月13日，湖南省林业局机关大楼里的指挥中心，大屏幕上正滚动呈现全省的造林进度。 7 Z/ K" |( p6 O
这是湖南省营造林综合管理系统，项目申报、作业设计、进度监管、核查验收都以数据图表的方式实时呈现在大屏幕上，同步实现全过程线上监管。 " ~1 Z2 j2 N; ?
国家林草局今年起推行造林任务落地上图、精准到县，全国很多省份已经开始尝试。湖南早在2018年就着手研发，探索营造林信息化管理，目前正在和国家林草局落地上图系统进行对接。 & j8 g( S* d& n i& R
4月15日，浏阳市林业局，两名技术人员正在对造林任务进行矢量数据建立，录入系统。浏阳是湖南试点开展落地上图的25个县之一。
' U' p( f( w' e( @" A0 ? “每一片林种在哪、种的是什么、进度怎么样，通过系统都可以一目了然。”浏阳市林业局副局长程敏介绍。
7 }) j( g7 o7 ^5 S: H+ [& ?% ] “过去存在同一造林地块‘一女多嫁’的情况，项目、资金、用地很难全面掌握。通过上图入库，能够对造林全过程进行精准监管。”湖南省林业局副局长吴剑波认为，造林任务落地上图能够加强对全省造林全流程的规范化管理。 , U% X) U/ }" d- g
落地上图刚刚起步，推行起来还面临一些困难。湖南省林业局造林绿化处处长胡锋介绍，客观原因是专业技术人员匮乏，存在很多技术难题；主观原因是对于这项新的管理方式存在畏难情绪，理念认识还比较传统。 / }! d& I0 f K: Y5 c% O2 l6 k
“虽然有难度，但我们仍将不断调试与提升，推进全省122个县落地上图，并和国家的落地上图管理系统充分对接。”胡锋对此充满信心。
9 {) A. E" O$ O. ]7 ^6 J: p# x3 D 考核验收保证成效
* J* U" \8 I2 I! n7 ^# a) ? 在森林城市考核中，如发现大树进城，湖南坚决实行“一票否决”。
2 p7 B3 G {4 }& R* [ E u 湖南一贯严禁大树移栽、搞一夜成林，并将这些坚持科学绿化的原则应用到造林成果考核验收过程中。 % Y( l/ u* b* I: u
考核，是湖南确保科学造林成效的重要“指挥棒”。
9 K! G) t3 t$ f/ s( i 在娄底，每年由林业、财政、审计以及有关乡镇抽调人员组成联合验收组，逐小班验收。实行造林成效和资金项目统筹，验收合格之后才按照每亩120元的标准实行奖补。成果验收还将持续监测3年，奖补资金也分3年拨付。 9 k1 y0 Y/ y+ {
受气候条件影响，湖南人工造林必须在每年3月底之前完成。省林业部门每年3月对全省的造林进度进行督查。每年6-7月，省里还会组织专业的检查队伍，精准落地到小班，实施工程造林核查全覆盖。
9 V; I' L, P6 }/ n4 X& b) m+ V 所有督查、核查的结果都将形成问题清单，省林业局逐个逐项对相关问题市县下发整改通知，并实行项目调控，如果整改不到位，将暂停下一年的项目支持。 ; x2 r( ~) c6 O& a# R" L8 y
湖南省政府已将造林成效纳入各级政府和部门的工作绩效考核，对没有完成指令性林业重点工程任务的县扣分。 ; L& k) N. j0 e) F# T( A: O: a
这足以让各州（市）、县之间的综合考评拉开差距，地方党委政府科学绿化的领导责任进一步压紧压实。 2 }, w6 X- J- `+ P
“湖南正在制定全面推行林长制的实施方案，林长制将成为湖南国土绿化高质量发展的一个新抓手。”吴剑波说。（记者迟诚） 3 Y9 B$ K$ j$ Y2 Y) C9 P- X
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