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- j9 ^5 S0 J- U. U 原标题：科学绿化看湖南“怎么种、如何管”——造林专业化 管护全周期 2 p+ `$ m0 U9 W' t7 j+ t0 X# A) I
新时代的造林绿化，湖南在“新”字上做文章，用新的理念、新的技术、新的手段回答“怎么种、如何管”。
* d5 S1 Q0 G3 i4 n& \ 专业造林种管一体
, n# T0 y1 ?9 G; L 进入春季，位于娄底市涟源市的花岭山漫坡绿油油，柏树、香樟、枫香、油桐错落有致，绿意盎然。树苗下同样是绿盈盈的草地，大小不一的石块点缀其间。 2 r [, C8 G! m9 _* N5 X/ l
很难想象，3年前，这里还是满是石灰岩的一片 荒山。涟源市林业局局长曾从新感慨：“这片荒山近一个世纪都没长出来树，涟源治理了30年，依然是年年造林不见林。”
* H3 k4 r! y2 a& J. L 树种不适应、管护不到位、积极性不高，曾从新把专家请到这片“石头山”，把脉开方。
K4 G+ L: |. n 2017年，涟源市决定以全新的理念、科学的规划再次启动花岭山荒山修复。
+ A# i5 z* _' h L& n 这一次，涟源市从农民手中流转集体土地，以乡镇为建设单元，划分为17个绿化小班，实行网格化管理。 . A) N7 P* l. S" a
这一次，涟源市改变过去千家万户造林的模式，采用专业队造林。 / \/ ~" [! y; Y- f9 G# u
参与花岭山荒山绿化的造林合作社老板颜信初告诉记者，合作社和政府签订了为期3年的合同，按照林业部门制定的技术规程和统一标准造林、管护，3年后，成活率达到合同规定后再转交到老百姓手中。 * c/ H1 `7 f3 {2 k) O3 L2 O
目前，花岭山引进了6家林业专业公司参与造林。整个娄底市，承包造林的公司有192家，累计造林约30万亩。
# V; U P% j! t/ i! j 这一次，涟源市广泛应用节水保水、配方施肥、使用营养杯大苗造林等实用技术，提高树苗抗病能力和成活率。 ; `5 b& h5 w% @& l- l( {1 @8 Y3 F
正在这里进行技术指导的湖南省林科院研究员童方平介绍说，使用保水剂每棵树的成本增加2元，但生长速度能提高8%，造林成活率能提高40个百分点。
; b( N& H3 K8 v! J7 @ 三分造，七分管。花岭山过去造林有人种、没人管，牛羊啃食，火灾频发。这一次，涟源市对原野外放养的牛羊进行了集中收购转移，安排23个生态护林员分片包干、责任到人，还与各村签订了管护责任状，明确了专职管护员，构建了市、乡、村三级管护体系。
o9 N9 c: M8 `. c$ f 目前，花岭山已完成造林1.2万亩，造林成活率超过90%。 % [9 i0 p& Z* E1 b# @
花岭山的修复是湖南推进造林专业化、种管一体化的缩影。为增强造林的科学性、专业性，湖南先后制定一系列技术规范，加强对选树、育苗、整地、栽植、保水、施肥、抚育等各个环节的培训和指导。 $ L2 c" Y8 {* K$ q. h: H$ @4 i
在专业化造林的大前提下，湖南还探索出很多造林模式。 + V; t; N# K7 U9 C% |* n& J
益阳市沅江市的四季红镇大寨渠，乡镇政府和园林公司、专业合作社签订10年“绿化共享”合同，四季红镇无偿提供土地，合作社负责造林，采取林苗一体化模式，保证生态的同时也能有经济收益。娄底市冷水江市毛易林场与周边村签订托管协议，国有林场负责造林并管护50年，林木产值由林场与村组按四六分成。
" r" {$ |1 ~( B4 V 造林任务落地上图
7 {# Z$ c. w3 j* h 营造林851.14万亩，完成率79.5%；人工造林170.02万亩，完成率113.3%；封山育林284.9万亩，完成率95%……4月13日，湖南省林业局机关大楼里的指挥中心，大屏幕上正滚动呈现全省的造林进度。
0 k4 E8 u/ |9 E# P+ @0 m 这是湖南省营造林综合管理系统，项目申报、作业设计、进度监管、核查验收都以数据图表的方式实时呈现在大屏幕上，同步实现全过程线上监管。 ) ^ z/ ^ ~9 j
国家林草局今年起推行造林任务落地上图、精准到县，全国很多省份已经开始尝试。湖南早在2018年就着手研发，探索营造林信息化管理，目前正在和国家林草局落地上图系统进行对接。
' P& f% |" _3 ]) ~ 4月15日，浏阳市林业局，两名技术人员正在对造林任务进行矢量数据建立，录入系统。浏阳是湖南试点开展落地上图的25个县之一。
J2 ?4 j( c4 ~% r- j “每一片林种在哪、种的是什么、进度怎么样，通过系统都可以一目了然。”浏阳市林业局副局长程敏介绍。
! W8 W- W# ?+ \ }3 x “过去存在同一造林地块‘一女多嫁’的情况，项目、资金、用地很难全面掌握。通过上图入库，能够对造林全过程进行精准监管。”湖南省林业局副局长吴剑波认为，造林任务落地上图能够加强对全省造林全流程的规范化管理。
' {3 h% A2 z# h+ o! B3 C 落地上图刚刚起步，推行起来还面临一些困难。湖南省林业局造林绿化处处长胡锋介绍，客观原因是专业技术人员匮乏，存在很多技术难题；主观原因是对于这项新的管理方式存在畏难情绪，理念认识还比较传统。
7 V( S! ~: P4 T4 D; B' H4 }1 Z8 P o “虽然有难度，但我们仍将不断调试与提升，推进全省122个县落地上图，并和国家的落地上图管理系统充分对接。”胡锋对此充满信心。 / I4 Z. L2 p# K" m$ J
考核验收保证成效 + X! K# y ?* k3 w# \# m
在森林城市考核中，如发现大树进城，湖南坚决实行“一票否决”。
]6 g p e8 W: Z2 _/ [5 F 湖南一贯严禁大树移栽、搞一夜成林，并将这些坚持科学绿化的原则应用到造林成果考核验收过程中。
+ I* w( K6 f+ L 考核，是湖南确保科学造林成效的重要“指挥棒”。
$ Y) v+ Z. L4 }# Q6 A 在娄底，每年由林业、财政、审计以及有关乡镇抽调人员组成联合验收组，逐小班验收。实行造林成效和资金项目统筹，验收合格之后才按照每亩120元的标准实行奖补。成果验收还将持续监测3年，奖补资金也分3年拨付。 w1 ^+ C$ m& Q( s
受气候条件影响，湖南人工造林必须在每年3月底之前完成。省林业部门每年3月对全省的造林进度进行督查。每年6-7月，省里还会组织专业的检查队伍，精准落地到小班，实施工程造林核查全覆盖。
' w R4 \8 r1 Y 所有督查、核查的结果都将形成问题清单，省林业局逐个逐项对相关问题市县下发整改通知，并实行项目调控，如果整改不到位，将暂停下一年的项目支持。 4 ^. i* ? h/ d; _ z3 }
湖南省政府已将造林成效纳入各级政府和部门的工作绩效考核，对没有完成指令性林业重点工程任务的县扣分。
- @; Q+ d/ G/ ^, ?' ^: N2 y 这足以让各州（市）、县之间的综合考评拉开差距，地方党委政府科学绿化的领导责任进一步压紧压实。
( M; H9 X6 ?, a4 G4 |( ~3 R+ ` “湖南正在制定全面推行林长制的实施方案，林长制将成为湖南国土绿化高质量发展的一个新抓手。”吴剑波说。（记者迟诚）
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