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- o( D+ s6 p3 B' f4 K' ] 依海而生，向海而兴。建设全球海洋中心城市，深圳有了重要突破。近日，深圳市规划和自然资源局公布了《深圳市海洋发展规划（2022-2035年）（征求意见稿）》。
Y5 P% \/ K- H) \) B 《规划》提出深圳要建设具有竞争力、创新力、影响力的全球海洋中心城市，成为引领全球价值链、共塑海洋命运共同体的海洋城市发展典范；首次明确深圳海洋发展的四个战略定位，即全球蓝色经济引领者、全球海洋科技创新标杆、全球绿色海洋文明示范区、全球蓝色伙伴关系主平台。
0 U, h8 [6 u0 O' r$ B. f 全球海洋中心城市，是近几年不少大城市发力打造的重点方向。作为深圳建设全球海洋中心城市的顶层设计，《规划》落地之后，深圳“赶潮”，无疑将引领新一轮的蓝色经济竞争。
4 L- A0 i: _, P6 H/ t/ O 建设全球海洋中心城市，深圳基础雄厚 ! M/ r2 ^" P: {+ G4 b/ @; w
自大航海开启，全球贸易兴盛以来，人类发展就进入海洋文明时代。那一片片蔚蓝色的海域，不仅是一种自然地理形态，还成为经济发展的重要载体。
6 y4 J" m5 q r; K4 }# D! p 数据显示，世界上67%的人口生活在距离海岸400公里范围内，全球GDP的61%来自海洋和距离海岸线100公里之内的沿海地区。
( q* u4 s, {. w% Q3 b+ p0 ] 海洋文明，塑造全球政治、经济格局。建设海洋强国，也成为我国的重大战略目标。在这个背景下，打造有竞争力、影响力的全球海洋中心城市，无疑是建设海洋强国的一个重要方向。 : H, Y+ t4 ?# b* c7 Q; R9 l3 V
2017年发布的《全国海洋经济发展“十三五”规划》提出，“推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市”，这是在顶层规划层面，对具体城市的首次点名。此后，先行示范区、粤港澳大湾区等规划文件中，都明确提出“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”。 9 J, d1 e+ @; M7 j/ o
在建设全球海洋中心城市方面，深圳能够占据先机，这和它的区位条件、产业基础、科技创新环境等因素息息相关。 * L$ l$ x% L, n9 D. J, `
以区位为例，全球海洋中心城市建设，便利的海运条件是基础。而深圳不仅毗邻香港，本身还是距离南海最近的超大城市，有优良的深水港和航道。2021年，深圳港全年实现集装箱吞吐量2877万标箱，进出口贸易相当发达。 1 `8 L# @! U3 d, W4 \
深圳从小渔村起家，现在聚集了很多涉海龙头企业，海洋工程和装备业、海洋电子信息业、海洋生物医药业等产业发展迅速。据统计，深圳海洋生产总值已突破3000亿元，蓝色经济底蕴雄厚。 9 q* E6 k3 z1 k/ J
另外，中国特色社会主义先行示范区的城市定位，能为深圳探索独具特色的蓝色经济，提供体制的优势；科技创新极富活力的土壤，能为建设“全球海洋科技创新标杆”提供重要保障。
3 B; L p, e! _ 做大优势、补齐短板，才能形成自己的竞争特色 ) s _* G* P- Q' t1 {8 M
全球海洋中心城市概念的提出者张春宇曾提到，评价全球海洋中心城市至少有五大类指标，分别是航运中心、海洋金融与法律、海洋科技、港口与物流、城市的吸引力与竞争力等。
0 I$ }: z5 ^- o; N( ^$ Q 这五大类指标，不可能是一座城市与生俱来的。建设全球海洋中心城市，因地制宜，依托自身优势，才能形成自己的竞争特色。
( n& Q' F1 j; H# t 深圳瞄准了全球蓝色经济引领者、全球海洋科技创新标杆、全球绿色海洋文明示范区、全球蓝色伙伴关系主平台这四个战略定位，正是综合考虑自身的区位条件、资源禀赋、发展基础等因素的结果。
3 i9 y" F8 f% l0 b. s 比如在打造“全球蓝色经济引领者”方面，《规划》不仅提到高标准建设国际航运中心，还重点提到，要建设“深港蓝色金融服务中心”。
4 H, u7 }" n0 U2 p& { 这一具体的目标，有两个重要背景。其一，深圳和香港一衣带水，而香港又是与纽约、伦敦齐名的全球金融中心；其二，深圳自身的金融业发达，是全球重要的金融中心城市。因此，发力蓝色金融服务，能形成区别于其他全球海洋中心城市的重要特色。
! S0 x" {# F/ S$ n9 t# ^ 再比如，《规划》提出，打造“全球海洋科技创新标杆”。海洋领域的科技创新，离不开科技创新体系的支撑，科研成果的高效转化，科技人才的集聚。 ' d9 k- L& B- ^, }3 f# t1 t
深圳的科研创新活力，一直位居全国前列。创新资源投入，尤其是R&D经费投入强度在全国遥遥领先，战略性新兴产业发达，还吸引了大量优质人才，这些都有助于海洋领域的科技创新。
- L! Y" \ _/ H# |; Y7 Q 当然，建设海洋中心城市，深圳不仅得将优势做大，还得补齐短板。像《规划》就提到，要构建“1+X+N”的多层次、梯度化海洋高校教育体系。 ; c6 n, \ r2 W, l3 E
缺少顶级大学，向来是深圳的一个痛点，深圳这几年也在加码投入，积极兴建大学。而借着建设全球海洋中心城市的战略机遇，深圳建设海洋大学、特色海洋学院等，有利于丰富目前的高校教育体系。
2 K% Z7 E& t0 T% V9 G 另外，《规划》还有一个重要看点，在全市设置十一处海洋发展重点片区，不同的片区承载着不同的功能。这一方面可以引导优势资源向重点片区集聚，另一方面也实现了不同片区之间的差异化发展，避免了同质竞争。 ) x3 }' C# w& m* t. x& v. [
新一轮全球海洋中心城市竞争，正在变得更加激烈
$ z" R* c2 g. {2 P! o 其实不只是深圳，自全球海洋中心城市的概念兴起以来，这一“头衔”就成为沿海大城市竞逐的香饽饽。
9 v; ^8 \7 \6 K2 ]1 z$ J 据不完全统计，全国至少有上海、深圳、天津、青岛、宁波、大连、舟山等七座城市明确提出过建设全球海洋中心城市的目标，竞争之激烈程度可见一斑。 9 A$ M3 q+ H' b( C& T
比如广州的“十四五”规划纲要提到，到2025年全市海洋生产总值占地区生产总值比重力争达15%左右；浙江方面，则采取了宁波、舟山共建海洋中心城市的策略。 9 a1 r2 j) z6 F3 B
最波折的要数青岛。前几年，为了冲刺国家中心城市，山东支持济南和青岛双双出战。也许是考虑到同质化竞争的问题，近两年，山东采取了差异化的定位发展策略，全力支持济南建设国际中心城市，支持青岛建设全球海洋中心城市，相当于给青岛进行了目标定位的调整。 % D8 F/ Y# @+ q5 v) d. c; G
而青岛从争创“国中”，转向建设全球海洋中心城市，这在某种程度上，也说明全球海洋中心城市对地区发展的价值在不断提升。 4 i k+ f# `4 A( i
作为率先被点名的城市，深圳和上海在建设全球海洋中心城市上，占据了政策的先机。但是全球海洋中心城市毕竟不是单一维度的，这些后发城市同样各有各的优势。
. M' f9 I# c o: o 比如宁波，拥有全球货物吞吐量第一大港舟山港，货物吞吐量连续多年位居世界第一；比如福州，海洋生产总值同样已经突破了3000亿元……
7 q. `. |* a3 x3 ~4 \7 d 此次深圳的《规划》出炉，意味着建设全球海洋中心城市，有了清晰的顶层设计规划和纲领。但新一轮的全球海洋中心城市竞争，也正在变得更加激烈，谁能脱颖而出，依旧充满各种变数。 
+ i; L, V T0 v$ e' r Q/ z9 v 海报设计 祝碧晨 + R6 I! M! P9 }1 }% `1 X c
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