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·编者按· # n b' P: }# F8 P0 v
党的十九大报告提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”以来，中国特色海洋科技创新发展之路不断加快。坚持海陆并重、协同合作、自主可控，以科技创新引领海洋强国建设，逐渐成为社会各界的共识。纵观海洋科技事业取得的系列突破性进展，逐渐实现了由“跟跑”到“并跑”再到部分“领跑”的转变。在海洋创新大发展的新时代，我国即将迎来多区域、多产业、多环节、多界别、多主体的全面爆发和创新涌现。
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" L5 S5 W! ^+ n2 S 陆海统筹理念提升了海洋创新发展的活力与需求，同时带动了海洋传统产业和战略性新兴产业等多产业协同发展。海洋创新既是国家创新的重要组成部分，也是实现海洋强国战略的动力源泉，将吸引多主体联合攻关，在创新链的多环节逐渐展开跨学科交流和多维度沟通，不断推动形成多界别横跨、多要素整合和多主体联动的机制模式。
$ f" B% ] f4 @' ]( P# j i0 y& T" O 为响应国家海洋创新战略、服务国家创新体系建设，自然资源部第一海洋研究所自2006年着手开展海洋创新指标的测算工作，并于2013年启动国家海洋创新指数的研究工作，持续评估我国海洋创新“家底”，分析我国海洋创新需求，为海洋科技发展提供了支撑。在各级领导和有关专家学者的帮助与支持下，国家海洋创新指数系列报告自2015年以来已经出版了十二册，《国家海洋创新指数报告2021》（以下简称《报告》）是该系列报告的第十三册。 8 {4 q' S. [8 a+ V6 l7 r
《报告》基于海洋经济统计、科技统计和科技成果登记等权威数据，从海洋创新资源、海洋知识创造、海洋创新绩效、海洋创新环境4个方面构建指标体系，定量测算2004～2019年我国海洋创新指数。结果显示，2019年中国国家海洋创新指数为303，年均增长率为7.67%，保持平稳增长态势。
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X% N/ X! H$ t- d* K 《报告》从我国沿海省（直辖市、自治区）、五个经济区和三个海洋经济圈三个层面开展区域海洋创新评价。根据11个沿海省（直辖市、自治区）的区域海洋创新指数将其分为四个梯次，第一梯次为广东和山东，第二梯次为上海和江苏，第三梯次为海南、辽宁、浙江、福建和天津，第四梯次为广西和河北；五个经济区中区域海洋创新能力较强的地区为珠江三角洲经济区、长江三角洲经济区及海峡西岸经济区；我国海洋经济圈的区域海洋创新呈现东部、南部较强而北部较弱的特点。
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同时，《报告》构建了我国海洋经济圈创新与“一带一路”协同发展模式，分析了我国海洋创新与经济高质量发展关系，并针对全球海洋创新能力、国际海洋科技创新态势、青岛海洋科学与技术试点国家实验室创新发展和海洋野外科学研究站发展现状进行了专题分析。《报告》同时发布了国际7大热点研究方向，包括海平面上升研究、海洋塑料污染研究、海洋碳汇研究、海洋-大气相互作用研究、海洋生物研究、极地海洋研究、海洋新技术研发与应用研究，并对未来的发展态势进行了展望。
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《报告》由自然资源部第一海洋研究所、国家海洋信息中心、中国科学院兰州文献情报中心、青岛海洋科学与技术试点国家实验室联合编制。国家海洋信息中心、科学技术部战略规划司等单位和部门提供了数据支持；中国科学技术发展战略研究院在评价体系与测算方法方面给予了技术支持。 5 o8 d. x! e, W: p
国家海洋创新指数研究工作的重大意义
) s4 @- A; _6 t! Q) l' c6 \2 Y 国家海洋创新指数研究工作为我国海洋创新能力科学全面的评估探索了一套指标体系与方法，对全社会客观认识、全面理解我国海洋创新发展现状和趋势具有重大现实意义，对管理决策具有重要参考价值。国家海洋创新指数站位较高，数据来源可靠，指标体系完整，评价方法可行，逻辑结构清晰，专题内容丰富，年度系列报告已经成为全社会认识和了解我国海洋创新发展的窗口。国家海洋创新指数课题组在做好全国海洋科技创新评价的同时，正考虑拓展区域海洋创新评价范围，为地方管理和决策提供更多更好的细分产品，推动沿海地区海洋创新能力不断提高，为经济高质量发展提供新动能，为海洋强国建设贡献区域力量。
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8 t! z1 ?2 O H7 }3 O 本文摘编自《国家海洋创新指数报告2021》（刘大海，何广顺，王春娟著. 北京：科学出版社，2022.3）一书，有删减，标题为编者所加。
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