《“十四五”全国城市基础设施建设规划》发布 - 沿海城市基础设施规划

7月7日，住建部、发改委发布《“十四五”全国城市基础设施建设规划》（以下简称《规划》）。

一、总体目标在总体目标方面，《规划》中提到推进城市基础设施体系化建设，增强城市安全韧性能力，持续提高城镇管道燃气普及率，集中供热能力和服务面积。“十三五”末，城市燃气普及率已达97.9%。城市集中供热面积达98.8亿平方米。2020年，城镇管道燃气普及率75.7%，城市供热管网热损失率平均20%。《规划》提出，到2025年大城市及以上规模城市管道燃气普及率不低于85%，中等城市不低于75%，小城市不低于60%。城市供热管网热损失率较2020年降低2.5个百分点。二、重点任务新城区结合组团式城市布局，推进分布式水、电、气、热等城市基础设施建设。健全地下基础设施统筹规划、建设和管理机制，逐步对老旧基础设施进行更新改造，及时排查和消除安全隐患。因地制宜推进地下综合管廊系统建设，提高管线建设体系化水平和安全运行保障能力，在城市老旧管网改造等工作中协同推进综合管廊建设。鼓励使用新技术、新工艺、新材料，提高基础设施抗震能力。推动城市储气调峰能力建设，完善天然气调峰、应急和安全保障机制。鼓励城市内热网联通、热源相互支持，保障供热安全。降低供热管网热损失率和单位建筑面积集中供热能耗，提升清洁取暖率。三、重大行动1.燃气方面燃气方面，《规划》提到，增强城镇燃气安全供应保障能力。结合城市更新等工作，加快推进城镇燃气管网等设施建设改造与服务延伸，提升城镇管道燃气普及率。因地制宜拓展天然气在发电调峰、工业锅炉窑炉、清洁取暖、分布式能源和交通运输等领域的应用。在有条件的城市群，提高燃气设施的区域一体化和管网互联互通程度。强化城镇燃气安全监管，加快用户端本质安全设施推广，开展城镇燃气特许经营实施评估与检查工作，整治瓶装液化石油气行业违法经营等行为，规范液化石油气市场环境，加强燃气管网第三方破坏等安全风险整治和消除用户使用环节安全隐患，落实餐饮等行业生产经营单位使用燃气应安装可燃气体报警装置并保障其正常使用的要求。新建和改造燃气管网24.7万公里，推进天然气门站和加气站等输配设施建设，完善城市燃气供应系统。按照国家有关工作部署要求，遵循省级人民政府统筹原则，推进地方各级人民政府和城镇燃气企业储气能力建设。2. 供热方面供热方面，《规划》提到，开展城市集中供热系统清洁化建设和改造。加强清洁热源和配套供热管网建设和改造，发展新能源、可再生能源等低碳能源。大力发展热电联产，因地制宜推进工业余热、天然气、电力和可再生能源供暖，实施小散燃煤热源替代，推进燃煤热源清洁化改造，支撑城镇供热低碳转型。积极推进实现北方地区冬季清洁取暖规划目标，开展清洁取暖绩效评价，加强城市清洁取暖试点经验推广。支持城市实施热网连通工程，开展多热源联供试点建设，提升城市供热系统安全水平。城市清洁供热系统建设与改造。开展清洁热源建设和改造，新建清洁热源和实施集中热源清洁化改造共计14.2万兆瓦。结合城市建设和城市更新，新建和改造集中供热管网9.4万公里，推进市政一次网、二次网和热力站改造。3.智能化方面在智能化建设方面，《规划》提到开展智能化城市基础设施建设和更新改造。加强智慧水务、园林绿化、燃气热力等专业领域管理监测、养护系统、公众服务系统研发和应用示范，推进各行业规划、设计、施工、管养全生命过程的智慧支撑技术体系建设。推动智慧地下管线综合运营维护信息化升级，逐步实现地下管线各项运维参数信息的采集、实时监测、自动预警和智能处置。4. 更新改造方面在更新改造方面，《规划》提到实施居住区水电气热信路等设施更新改造，推动城市燃气管道等老化更新改造行动。在尽快全面摸清城市燃气管道老化更新改造底数的基础上，各地要督促省级和城市行业主管部门分别牵头组织编制本省份和本城市燃气管道老化更新改造方案，建立健全适应改造需要的工作机制，切实落实企业主体责任和地方政府属地责任。以材质落后、使用年限较长、存在安全隐患的燃气管道设施为重点，全面启动城市燃气管道老化更新改造工作，到“十四五”期末，基本完成城市燃气管道老化更新改造任务。加快推进城市老旧供热管网改造工作，对使用年限较长的老旧供热管道进行更新改造，对存在漏损和安全隐患、节能效果不佳的供热一级、二级管网和换热站等设施实施改造。原文如下：

住房和城乡建设部　国家发展改革委关于印发“十四五”全国城市基础设施建设规划的通知各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部门：《“十四五”全国城市基础设施建设规划》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。住房和城乡建设部国家发展改革委2022年7月7日（此件公开发布）

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来源：住房和城乡建设部网站相关新闻1、《“十四五”新型城镇化实施方案》推进生产生活低碳化2、《“十四五”可再生能源发展规划》印发3、《“十四五”工程勘察设计行业发展规划》印发4、《“十四五”应急管理标准化发展计划》印发5、《“十四五”国家安全生产规划》印发6、 《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》印发

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