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编者按
' z5 t8 Q: \; m8 A# G' T# C3 ]: s 自然资源部党组日前印发通知要求，坚持多措并举，认真抓好党的二十大精神学习宣传贯彻工作。部系统各级党组织和全体党员干部要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为履行自然资源“两统一”核心职能的工作举措和实际成效，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。根据部党组部署，《中国自然资源报》开设《学习贯彻党的二十大精神大家谈》栏目，邀请自然资源部各司局、部属各单位、各省级自然资源主管部门主要负责同志谈学习体会，并结合自然资源管理重点问题谈工作思路。
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推动新时代北海区海洋自然资源管理提质增效 4 W f' G: S+ P) M& R6 Z4 I7 x
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杜继鹏
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党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。党的二十大报告指出，发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。这是党的十八大作出建设海洋强国、党的十九大作出加快建设海洋强国战略部署后，党中央统揽新时代中国特色社会主义事业发展全局发出的伟大号召，为我们新时代海洋自然资源管理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
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& p" [8 K! D% w8 }3 n1 l; O& e 浩瀚海洋蕴藏无限机遇。海洋是高质量发展战略要地，蕴藏着重要的战略资源，海洋经济成为新的全球经济增长点。当前和今后一个时期，北海局海洋自然资源管理工作要以党的二十大精神为指引，聚焦“两统一”核心职责，强基固本，主动融入新发展格局，助力北海区三省一市经济社会高质量发展。以贯彻落实党的二十大精神和自然资源部党组的工作要求为中心，紧紧围绕“两统一”核心职责，构建以海区海洋自然资源保护和开发利用监管、督察为主体，以技术支撑和公益服务为两翼的工作格局。深化行政、技术、业务逻辑的有机统一，系统推动履职能力提升和业务体系重塑。强化创新驱动、科技赋能，着力构建智能监管体系、对省督察体系、海洋生态预警监测修复和价值评估体系、海洋自然资源调查体系、海洋观测预警报体系、海洋科技创新体系、干部人才保障体系、综合保障体系，各领域工作同频共振，同向发力，有效支持和服务北海区三省一市经济社会高质量发展，为海洋强国建设作出北海区新的更大贡献。
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9 C; j3 E4 R) M4 _* R 立足“两统一”核心职责 推进北海区经济社会高质量发展 ( V3 ~. L9 o T! \, q7 D8 F
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) u2 [: H% N4 r. g; Q0 ^! [& y 党的二十大报告指出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们必须将新发展理念贯彻工作始终，紧密围绕自然资源部“两统一”核心职责和工作实际，将履职尽责的成效，更好体现在支撑和保障经济社会持续健康发展上。
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" j# I, r& c8 h2 S! A& j. j 作为海洋自然资源管理部门，我们要牢固树立“严格监管为高质量发展提供保障，以监管促规范促优化促发展”的理念，通过政策引导、制度约束、推动生态优先、节约集约、绿色低碳发展；要聚焦经济稳定大局，进一步优化要素保障。在国家稳经济一揽子政策下，围绕保障重大项目、行业及民生需要，优化用海要素保障，推进有效投资项目尽快形成实物工作量；要主动服务国家战略和地方需求，形成推动海洋经济发展合力。进一步提高技术支撑和公益服务的能力和水平，面向国家重大需求，服务黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等国家战略和区域协调发展战略实施。同时，针对海区各地经济布局和产业发展需求，在政策研究、经济分析、海洋调查、生态保护、防灾减灾、数据应用等多领域提供高效技术支持和公益服务，积极支持海洋产业发展，推动海区经济实现质的有效提升和量的合理增长。 # Q! I$ Q6 d1 X1 O% c- c2 h% z
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' J! g/ r9 d/ _$ v' {. a; |7 t 要统筹发展与安全，更好地协调开发与保护，守牢海洋自然资源安全底线。多方位强化海洋自然资源监督管理，促进海区海洋自然资源合理开发利用。要坚持节约集约，统筹海洋资源保护和开发利用。推进海域海岛海岸带开发利用管理，严管严控新增违法违规用海，加强项目用海监管，规范油气开采等国管项目用海、海底电缆管道铺设、油气勘探临时用海等项目的监管。科学推进无居民海岛保护，探索自然岸线开发利用活动监管工作机制，促进海上风电、海洋能发电、核电等清洁能源科学布局；推动海洋自然资源权益管理。做好海洋自然资源资产清查工作，深化海域自然资源统一确权登记成果运用，以海洋自然资源统一确权登记、资产清查、海洋矿产油气监管为切入点，探索开展政策实施评估评价，优化海上油气矿业权人监管工作机制，推动海洋矿产资源合理开发和有偿使用监管走向深入。
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$ \' q/ ]3 G% R. i/ _* v2 ^* A- h1 V 践行习近平生态文明思想 建设人与自然和谐共生的现代化
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% z: e: E# I( C, c, _; w7 e- Q 党的二十大报告指出，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。作为北海区海洋自然资源管理部门，我们要坚持系统观念，在生态保护修复项目设计、审核阶段，注重自然地理格局的完整性、生态系统的关联性和区域之间的系统协同性，对生态进行整体保护、系统修复、综合治理。要加强修复评估技术、生态价值核算方法，推进区域生态修复效果评估，为生态系统经济价值的实现奠定基础，开展社会资本参与海洋生态保护修复试点工作，激发市场活力，促进海洋经济绿色发展。 4 L7 Z% J6 [/ I
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! ~2 p* ]' p# L6 g! d# D! V# \ 聚焦京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、东北全面振兴等重点区域海洋生态关键问题，开展区域生态协同监测。以识别“重大海洋生态问题和风险”为目标，推进斑海豹、海草床等典型海洋生态系统现状调查和预警监测。开展典型生态系统生态产品价值核算，支撑生态补偿制度落实，探索海洋生态系统经济价值的实现路径。做好海洋碳汇监测评估。 5 Q! ]. [ w. S
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: T; K/ e6 B5 g 党的二十大报告指出，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。海洋灾害防治是防灾减灾救灾的重要组成部分。我国是世界上遭受海洋灾害最严重的国家之一，其中北海区海洋灾害种类繁多，海冰、绿潮、赤潮、风暴潮等严重威胁着北海区沿岸地区经济社会发展和人民群众生命财产安全。
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针对这些问题，我们要坚持人民至上、生命至上，科学寻找致灾规律，着力研究如何提高海洋灾害预警预报的时效性、准确性，全面构建海洋灾害防治体系。同时，持续推动浒苔绿潮防控技术创新，加强绿潮、赤潮等各类海洋生态灾害监测，结合大数据应用，完善海区生态灾害监测预警体系，有效降低海洋灾害损失，为保护北海区人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。
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坚持科技创新 赋能北海区海洋事业发展 2 l0 Q" P6 L+ N/ t& ?9 z S
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坚持创新驱动，加快科技自立自强，搭建人才发展平台。党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。 * Y% e5 N. m: p3 g2 l2 {3 Z' F
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" @3 O" j7 v4 I. h! j4 \ 我们要面向国家重大需求，立足北海区海洋自然资源管理和经济社会发展需要，坚持以科技创新不断提高行政管理、业务技术支撑和公益服务的能力，提升北海区海洋自然资源保护与开发利用监管治理能力的科学化、精细化、智能化、标准化水平。
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北海局坚持以应用为导向的科技创新，自觉瞄准海洋强国建设和履行“两统一”核心职责需求，根据海洋自然资源领域面临的实际问题，加强科学原理深入研究和重大技术的协同攻关。建立高素质、专业化人才队伍，创新技术手段和方法，推进大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术应用；面向海洋生态保护修复、海洋自然资源开发管理、重大海洋灾害应对和海洋安全等业务领域，加强关键技术攻关，不断提升海洋监管和业务数字化、信息化、智能化水平，推动海洋自然资源领域治理能力的现代化，更好服务保障地方经济社会高质量发展。 ! [% z* ^! G' k! L8 J
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新征程是充满光荣和梦想的远征，党的千秋伟业艰巨而任重道远，惟其艰巨，所以伟大；惟其艰巨，更显荣光。我们要把党的二十大精神转化为新时代新征程上干事创业的强大动力和生动实践，聚焦北海区海洋自然资源监督管理主责主业，积极服务国家重大战略，实施海洋自然资源监管，促进北海区海洋经济发展，凝心聚力谋发展、矢志不渝图海强，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新征程的“北海”篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。
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（作者为自然资源部北海局分党组书记、局长 ）
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