渔业可持续发展综述一：休渔减船养护海洋渔业资源 - 海洋渔业可持续性

 “围绕转方式、调结构这条主线，提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民，成为了全国渔业渔政工作的总目标。渔业生产，越来越强调走绿色、生态、可持续的发展道路。”

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——农业部渔业渔政管理局局长张显良说

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海洋伏季休渔制度是我国养护海洋生物资源的一项重要制度。自1995年以来，伏季休渔制度的实施取得了良好的生态、经济和社会效益，受到了广大渔民的热烈欢迎。

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两次调整完善海洋伏季休渔制度

为了进一步保护和合理利用海洋生物资源，党的十八大以来，农业部两次调整完善海洋伏季休渔制度。2017年1月，农业部从落实中央生态文明建设的高度出发，对海洋伏季休渔制度进行了科学调整，统一并延长了休渔时间。从5月1日起，我国北纬12度以北的海域除钓具外的所有作业类型都要“船进港、人上岸”。

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休渔期提前了一个月，使海洋渔业资源得到了充分的休养生息。漫长的三四个月后，沿海各地开渔以来“捷报频频”，渔民“第一网”喜获丰收。在广东茂名滨海新区博贺渔港，码头上卸载渔获物的渔民纷纷表示，开渔后的捕获量较休渔前增加了30%左右，一些多年不见的鱼也重新出现。科学延长伏休时间，让渔业资源恢复明显。

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完善“十三五”海洋捕捞渔船“双控”制度

今年，为进一步加大对捕捞强度的控制，国家调整完善了“十三五”海洋捕捞渔船“双控”制度，农业部组织沿海各省签订了《加强国内海洋渔船控制与管理责任书》和《落实海洋渔业资源总量管理制度责任书》，要求到2020年，全国压减海洋捕捞机动渔船2万艘、功率150万千瓦，国内海洋捕捞总产量减少到1000万吨以内。为进一步实现海洋渔业资源的精细化、科学化管理，提升渔船和渔业资源的管控水平，农业部还启动了限额捕捞试点，在严格控制并压减渔船的基础上，探索对捕捞产出进行控制。

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目标既定，重在落实。沿海11个省（区、市）纷纷立下了“军令状”。在浙江，海洋捕捞渔业既是地方经济重点产业，也是沿海渔民赖以生存的传统产业。2016年底，浙江省海洋与渔业局出台了《关于印发海洋捕捞渔民减船转产实施方案的通知》。该方案的实施范围涉及全省纳入全国海洋渔船动态管理系统数据库的所有海洋捕捞渔船，方案明确指出，2015-2019年，浙江共要压减海洋捕捞渔船2580艘、总功率43万千瓦。这意味着，未来5年浙江省将削减12.4%的渔船和12.8%的功率。

全国减船数量

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据统计，截至2017年8月底，全国减船数量已达4054艘、压减功率33万千瓦，完成了下达的分年度减船任务。

清理整治“绝户网”和涉渔“三无”船舶

 一手抓科学引导，一手抓严守底线。除了调整伏休时间、减船转产，清理整治“绝户网”和涉渔“三无”船舶，更是保护幼鱼资源和捍卫伏休成果的重要举措。农业部曾多次指出，要坚持生产生态并重,加强海洋渔业生态环境保护，始终保持高压严打态势，从源头上堵住“绝户网”。

据不完全统计，截至2017年6月底，全国共摸排涉渔“三无”船舶4.6万艘，累计取缔2.6万艘，清理违规渔具90余万张（顶），有效形成了打击整治的高压态势。

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来源：《中国渔业报》

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