【生态环境周观察】我国海洋环境保护法完成修订；日本将启动第三轮核污染水排海；全国碳市场CCER重启在即 - 海洋保护政策

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【生态环境周观察】是钛媒体旗下的特色周报产品，旨在将每周全球生态环境领域最重要的政策、事件、讨论、数据呈现在读者面前，用最真实、前沿的信息，捕捉我们身边微小而重要的变化。环球同此凉热，视野点亮未来。

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政策

我国海洋环境保护法完成修订，自明年元旦起施行 3 e: S$ g8 q/ S) I/ [

据新华社报道，10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了新修订的海洋环境保护法，自2024年1月1日起施行。该法律共九章，包括总则、海洋环境监督管理、海洋生态保护、陆源污染物污染防治、工程建设项目污染防治、废弃物倾倒污染防治、船舶及有关作业活动污染防治、法律责任和附则。全国人大常委会法工委负责人表示，修订后的海洋环境保护法坚持陆海统筹、区域联动，全面加强海洋环境污染防治，完善海洋生态保护，强化海洋环境监督管理，推进海洋环境保护法律域外适用。

生态环境部就进一步优化重污染天气预警机制征求意见

据央视新闻报道，生态环境部近日起草了《关于进一步优化重污染天气预警机制的指导意见（征求意见稿）》。与以往的《重污染天气消除攻坚行动方案》相比，最大的变化是重污染天气应急仅针对PM2.5污染过程，不再以空气质量指数（AQI指数）为预警指标。因沙尘、山火、局地扬沙、境外传输等因素造成的重污染天气，不纳入预警应急范畴。此外，《指导意见》的征求意见稿还指出，各地不得以完成空气质量改善目标为理由，随意启动重污染天气预警、提高预警级别、延长预警响应时间；各地应在网站公开空气质量预测预报信息；因烟花爆竹集中燃放造成的重污染天气，避免采取企业停限产、工地停工等措施；重点区域和其他近3年发生重污染天气的省市县，按最新预警分级标准等相关要求，应于2023年底前完成应急预案制修订，并向上一级人民政府生态环境主管部门备案，同时向社会公布。

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事件

国家发展改革委与美国加利福尼亚州政府签署关于加强低碳发展和绿色转型合作的谅解备忘录 Y5 d d; J: H$ s: g

据新华社报道，10月25日，中国国家发展改革委主任郑栅洁在北京会见来访的美国加利福尼亚州州长纽森，双方就加强绿色低碳领域交流合作交换意见，并签署《中华人民共和国国家发展和改革委员会与美利坚合众国加利福尼亚州政府关于加强低碳发展和绿色转型合作的谅解备忘录》。

京津冀地区出现2023年秋冬首次雾霾天气 - K: i2 N6 z# }# H) @

据财新网、新京报等媒体报道，京津冀地区10月24日前后出现2023年秋冬首次雾霾天气。据中国环境监测总站数据，24日白天，北京市空气质量指数（AQI）达到199（中度污染），首要污染物为PM2.5。除北京外，天津、河北保定AQI均值分别为153和170，达到中度污染；河北廊坊、沧州也以134和132的AQI均值达轻度污染水平。据北京市生态环境监测中心分析，此次雾霾主要原因是偏南风传输和强逆温条件。10月26日，雾霾逐渐消散，但10月28日起，华北中南部、黄淮等地大气扩散条件再次转差，10月29日北京市生态环境监测中心数据显示，当日早晨9点，北京空气质量为“中度污染”，据北京市气象局工作人员估计，此次雾霾天气将持续至11月1日。

山东长岛国家级保护区内出现捕鸟行为，当地成立调查组开展集中清理整治专项行动

近日，有爱鸟人士曝光山东长岛国家级自然保护区部分岛上有疑似捕鸟的设施，澎湃新闻记者进行暗访调查发现，相关区域山林遍布细密的捕鸟网，鹰、隼、鸮等保护动物频频触网被活捉或丧命，一些鸟类死体流向当地餐厅，成了食客盘中“野味”。相关报道发布后，山东长岛国家级自然保护区管理中心10月26日回应称，烟台市和长岛森林公安注意到舆情后已迅速成立联合调查组，当日已动员全区各个乡镇、街道的警力、机关干部和志愿者，立即行动上山拉网排查，绝不允许任何捕鸟工具出现在山上。同时由国家级自然保护区管理中心牵头，各个乡镇街道参与，充实完善护鸟巡逻队，在候鸟迁徙季节加大上山巡逻频次，发现违法捕鸟，重拳打击。由市场监督管理局牵头集中开展对宾馆、酒店、民宿等餐饮场所的排查，发现加工销售野生鸟类的，依法进行严惩。在此基础上，建立完善长效管理机制。进一步卡实乡镇政府和渔村“一把手”爱鸟护林责任，落实分管领导带班巡逻制度，公布群众举报奖励制度。同时广泛开展社会宣传，全区40个渔村都在显著位置设立爱鸟护林公益广告，对排查出的重点人员开展集中警示教育，在全区形成爱鸟护鸟光荣、违法捕鸟可耻的舆论氛围。当日晚间，烟台市公安局刑侦支队表示，已安排调集烟台市森林公安等力量，会同长岛公安分局，前往涉事岛内对盗猎者依法处置，进行拉网式排查。10月27日上午，山东省自然资源厅方面回应称，当地已成立了联合调查组，对相关情况进行核实，并召开了专题会议，将开展集中清理整治专项行动。

日本第三轮核污染水排海将于11月2日启动

日本广播协会（NHK）10月26日发布报道称，东京电力公司方面表示，福岛第一核电站核污染水第三轮排海预计将从11月2日开始，本轮排放将持续至11月20日，计划排放约7800吨核污染水。此前，福岛第一核电站核污染水第一轮排海已于8月24日至9月11日进行，第二轮已于10月5日至23日进行，每轮排放量均为7800吨左右。

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“双碳”进行时

生态环境部公布CCER四项方法学，通报CCER重启相关事项安排

10月24日，生态环境部官方网站发布信息称，为规范全国温室气体自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核算、核查工作，根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》制定了《温室气体自愿减排项目方法学 造林碳汇》《温室气体自愿减排项目方法学 并网光热发电》《温室气体自愿减排项目方法学 并网海上风力发电》《温室气体自愿减排项目方法学 红树林营造》四项方法学。温室气体自愿减排项目方法学是指导特定领域内温室气体自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核算、核查的主要依据。相关通知表示，下一步，生态环境部将加强对各单位编制方法学建议的规范和引导，畅通方法学建议反映渠道，常态化开展方法学的评估、遴选工作，按照“成熟一个，发布一个”的原则，逐步扩大自愿减排交易市场支持领域。同时，还将组织开展培训，对方法学深入解读，培养温室气体自愿减排项目设计、审定与减排量核查、核算等方面的专业人才，动员更广泛的社会力量参与温室气体减排行动，助力实现碳达峰碳中和目标。

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10月25日，生态环境部官方网站发布《关于全国温室气体自愿减排交易市场有关工作事项安排的通告》。关于CCER的登记与注销，《通知》规定，全国温室气体自愿减排注册登记机构成立前，由国家应对气候变化战略研究和国际合作中心承担温室气体自愿减排项目和减排量的登记、注销等工作，负责全国温室气体自愿减排注册登记系统的运行和管理；关于CCER的统一交易与结算服务，《通知》规定，全国温室气体自愿减排交易机构成立前，由北京绿色交易所有限公司提供核证自愿减排量的集中统一交易与结算服务，负责全国温室气体自愿减排交易系统的运行和管理。同时，《通知》明确，关于2017年3月14日前已获得国家应对气候变化主管部门备案的核证自愿减排量，可于2024年12月31日前用于全国碳排放权交易市场抵销碳排放配额清缴，2025年1月1日起不再用于全国碳排放权交易市场抵销碳排放配额清缴。

调查研究

国家林草局：我国63只旅外大熊猫总体健康状况良好

近日，国家林草局发布消息称，据对我国大熊猫旅居的19个国家23家境外合作机构进行的实地检查评估显示，目前我国旅外大熊猫健康状况总体良好，大熊猫国际合作成效显著。当前，我国与日本、奥地利、西班牙、英国、法国、新加坡、德国、俄罗斯、卡塔尔等19个国家开展大熊猫保护合作研究，旅居国外的大熊猫总数达到63只。实地检查评估显示，各境外合作机构在大熊猫场馆建设、饲养护理、疾病防治措施等方面总体符合要求。

《中国应对气候变化的政策与行动2023年度报告》：我国碳排放强度17年内下降过半

10月27日，在生态环境部召开的新闻发布会上，《中国应对气候变化的政策与行动2023年度报告》正式发布。该报告介绍了2022年以来中国应对气候变化的新进展，总结了中国应对气候变化的新部署新要求，反映了重点领域控制温室气体排放、适应气候变化、碳市场建设、政策和支撑保障以及积极参与应对气候变化全球治理的进展。报告显示，2022年，我国碳排放强度较2005年下降超过51%，非化石能源占能源消费比重达到17.5%。到2023年上半年，可再生能源装机容量达到13.22亿千瓦，约占总装机的48.8%，历史性地超过煤电。报告还指出，COP28（《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会）即将于今年11月份在阿联酋迪拜召开，这是气候多边进程中的一次非常重要的会议，中方愿意继续发挥积极建设性作用，与各方一道按照公开透明、广泛参与、缔约方驱动、协商一致的原则，推动会议取得积极成果。在发布会上，新近履职的生态环境部应对气候变化司司长夏应显进一步阐述了中方关于COP28的基本立场和主张：一是开展聚焦落实的全球盘点，全面平衡评估全球落实《巴黎协定》的进展与差距，交流各方行动成效和最佳实践；二是充分响应发展中国家关切，敦促发达国家应在COP28前切实兑现每年为发展中国家提供和动员1000亿美元气候资金的承诺，明确适应资金翻倍路线图，为制定2025后新的集体量化资金目标作出更大贡献；三是务实推进公正绿色转型，促进应对气候变化和消除贫困、能源安全、创造就业、发展经济等需求有效协调；四是团结合作应对气候变化，摒弃任何形式的单边措施。夏应显还表示，COP28应坚持《公约》及其《巴黎协定》的目标、原则及制度安排，发出推动各方合作应对气候变化的强烈信号，确保全球气候治理沿着正确轨道行稳致远。

（本文首发钛媒体APP，作者｜胡珈萌，编辑｜刘洋雪）

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