民进中央：加快“蓝色粮仓”建设，真正实现“藏粮于海”

编者按
以习近平同志为核心的党中央基于我国经济社会发展需要和人民对美好生活向往提出了大食物观。从2015年中央农村工作会议正式提出“要树立大农业、大食物观念”，到2023年中央农村工作会议明确，要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系，2024年中央一号文件提出，树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源，探索构建大食物监测统计体系。“大食物观”的内涵不断丰富和发展。全面认识和深刻理解大食物观的内涵，积极践行“大食物观”，对于新形势下保障我国粮食安全、促进乡村振兴乃至农业强国建设具有重要意义。
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' f- u/ }0 ~% P6 w- P# z  h6 v本报讯  海洋是潜力巨大的资源宝库。近年来，我国将海洋作为支撑粮食安全的重要战略发展空间，在海水养殖、远洋捕捞等方面取得不少成效。全国两会期间，民进中央提出，在建设“蓝色粮仓”实现“藏粮于海”的进程中仍存在一些问题和挑战，建议优化产业链条、强化科技支撑、健全体制机制及稳固要素保障。
一是海洋生态环境问题凸显，沿海近岸生态承载压力较大。随着我国海洋开发向纵深发展，海洋资源可持续利用面临严峻挑战。近岸海域受海洋功能区划、湿地保护区、海洋自然保护区范围影响，拓展空间有限，生态环保压力较大，渔业等资源日益枯竭。部分地区海产品养殖密度较高，养殖污水、残饵、药物残留及排泄物等造成水域污染。
二是海洋渔业创新活力不足，深远海水养殖缺乏科技支撑。我国水产品加工仍以初加工为主，高附加值、高技术含量的精深加工产品较少，行业产能和规模相对较小，缺乏开拓国际市场能力。海洋渔业基础研究不足、科技创新不够，所涉及的装备设计技术、养殖选址、监测监控、配套装备等标准体系有待完善。近海过度开发，而深远海利用严重滞后，海洋空间整体利用率偏低。
; t+ W& j; D2 u* L三是我国海洋灾害较为频繁，综合应灾防灾能力相对薄弱。国内不少海工装备研发投用时间不长，抗风暴潮等海洋灾害能力有待进一步验证。部分养殖装备框架构造为钢制，长期受海上的高盐、高湿、高温等环境影响，易腐蚀老化，造成抗灾能力下降。在深远海养殖等高风险、高保额领域，灾害保险品种短缺，风险分摊机制有待健全。
为此，民进中央建议：
一是优化产业链条，降低海洋生态压力。坚持生产和生态相协调，持续优化由岸向外的立体海洋空间资源规划布局。加快构建现代化海洋渔业全产业链，加强陆海统筹，做深做精养殖、捕捞、加工、冷链物流、进出口贸易产业链，协同培育休闲渔业、观光、科教、海洋生物医药等关联业态，延伸产业链、提升价值链。将“蓝色粮仓”建设纳入粮食安全保障体系和能力建设范畴，加快近岸传统渔排升级改造，拓展深远海养殖、海洋牧场等离岸空间，提高我国海产品综合保障能力，并降低近岸生态压力。规划近海生态保护区，实施禁渔、禁养等管控措施，并通过投放人工鱼礁、移植海藻场、增殖放流等方式，加强近海生态生物资源养护。支持海洋碳汇基础研究，探索完善海洋生态产品价值实现机制。
4 J# k4 ~3 P- V7 y3 s5 h二是强化科技支撑，促进产业创新升级。强化装备技术研发，组建海洋装备技术创新联盟，锚定抗风浪、智能化方向，开展共性技术研究与应用示范，培育更多高新技术企业。设立离岸养殖技术专项，加强育种、饲料、养成品保鲜加工等产业关键节点技术攻关，推广绿色低碳海水养殖模式，促进数字化、智能化转型。对水质、饲料投放、增殖放流、环境因素等实时监控，加强全生命周期质量溯源管理，保障食用水产品安全。
- j& z; L" c- @( w4 `三是健全体制机制，提升产业抗灾能力。加强海洋灾害机理和早期预警研究，健全立体化监测体系，夯实海洋水文基础，不断提高预警精度。强化防灾应急体系建设，完善海岸带、沿海地区海洋灾害应急预案，健全风险预警、应急响应和恢复重建体制机制，提升涉海险情协同治理水平。健全海洋巨灾保险制度，将“蓝色粮仓”保险纳入中央财政农业保险补贴范围，形成多层次、广覆盖的风险分摊机制。
四是稳固要素保障，夯实产业发展基础。深化海域使用管理改革，加强用海要素保障，让“蓝色粮仓”从业者“有恒产，有恒心”。支持蓝色金融创新，提升供应链金融支持能力，开发海域使用权抵押贷等信贷产品，强化金融要素保障，解决好深远海养殖、产业化养殖初期和扩大养殖规模的资金难题。
信息来源：中国食品报  记者： 袁国凤